Решение по делу № 12-485/2021 от 19.08.2021

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 октября 2021 года г. Иркутск

Судья Куйбышевского районного суда города Иркутска Смертина Т.М.,

с участием защитника <ФИО>6 – по доверенности от 17.07.2021 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 12-485/2021 по жалобе генерального директора ООО «РегионСибирь» <ФИО>4 на постановление № 2-13-625 заместителя главного государственного инспектора г. Иркутска по пожарному надзору <ФИО>1 от 14 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «РегионСибирь» (далее - ООО «РЕГИОНСИБИРЬ»), юридический адрес: 664025, <адрес>, ИНН <номер> КПП <номер>, ОГРН <номер> генеральный директор <ФИО>4,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 2-13-625 заместителя главного государственного инспектора г. Иркутска по пожарному надзору <ФИО>1 от 14 июля 2021 года ООО «РегионСибирь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Ко АП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, генеральный директор ООО «РегионСибирь» <ФИО>4 обратился в Куйбышевский районный суд г. Иркутска с жалобой на указанное постановление, указав в её обоснование, что постановление незаконно и подлежит отмене, по следующим основаниям.

Пунктом 16 Правил № 491 предусмотрено, что надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора с управляющей организацией, либо товариществом собственников жилья, жилищным, жилищностроительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.

В силу части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в частности, помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры.

В данном случае установлено, что в указанном доме посредством установки металлических дверей в коридорах (лестничных клетках) произошло нарушение правил пожарной безопасности. Между тем, установленные металлические двери не отвечают признакам общего имущества многоквартирного дома, и в границы ответственности управляющей организации не входят.

Действия собственников квартир, расположенных на 3 и 4 этажах подъезда № 2 попадают под регулирование ч. 1, 2 статьи 26 ЖК РФ и представляют собой переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме. При этом, полномочиями по выдаче предписания собственнику наделен орган местного самоуправления, а не управляющая компания (ст. 29 ЖК РФ, Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4(2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018 (пункт 11)).

18 марта 2021 года собственник жилого помещения № 43 обратился в адрес управляющей организаций с заявлением на действия собственников квартиры № 46, которыми самовольно установлена межквартирная металлическая дверь. Указанное обращение доведено до собственников, старшей по дому; собственникам разъяснено действующее законодательство, а также последствия нарушений.

От собственников в многоквартирном доме получен коллективный ответ, позднее межквартирная металлическая дверь собственниками демонтирована.

ООО «РегионСибирь» не осуществляло перепланировку помещений в многоквартирном доме и в качестве управляющей организации не вправе демонтировать перегородки, установленные собственниками и нанимателями, без их согласия.

Действительно, в соответствии с требованиями жилищного законодательства, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, пожарной безопасности..., соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в МКД.

Между тем, на лестничных клетках МКД <адрес> находится личное имущество собственников помещений, только с их согласия управляющая компания имеет право каким-либо образом распоряжаться этим имуществом. Законных оснований для привлечения собственников к ответственности юридическое лицо также не имеет нрава.

В данном случае сотрудник ОНД и ПР г. Иркутска <ФИО>5 ограничился беседой с собственниками, однако, проверку в отношении собственников жилых помещений по факту установки ими на лестничных клетках металлических дверей не проводил. В связи с изложенными обстоятельствами, управляющая организация полагает, что оспариваемое постановление не является законным и обоснованным и подлежит отмене.

Согласно ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока обжалования постановления, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Учитывая, что жалоба генеральным директором ООО «РЕГИОНСИБИРЬ» <ФИО>4 направлена через ОПС в Куйбышевский районный суд г. Иркутска 16.08.2021 года, т.е. в десятидневный срок со дня получения 06.08.2021 копии постановления, судья приходит к выводу о том, что срок для подачи жалобы заявителем не пропущен.

В судебное заседание законный представитель Общества с ограниченной ответственностью «РегионСибирь» - генеральный директор <ФИО>4, будучи надлежащим образом извещённый о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явился по неизвестным суду причинам, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представил, в связи с чем, настоящее дело рассмотрено в соответствии с п. 3 ст. 25.4 КоАП РФ в его отсутствие, с участием защитника <ФИО>6

В судебном заседании защитник <ФИО>6 доводы жалобы об отмене постановления от 14.07.2021 года поддержала, по мотивам и доводам, изложенным в жалобе.

Проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, постановление должностного лица, проанализировав доводы жалобы, заслушав объяснения защитника <ФИО>6, судья находит постановление должностного лица не законным и не обоснованным, а жалобу - подлежащей удовлетворению в части, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом в силу части 3 данной статьи судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Часть 1 ст. 20.4 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи, что влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из протокола № 2-13-685 об административном правонарушении от 29.06.2021 г., составленного государственным инспектором Иркутского района по пожарному надзору Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Иркутска при Главном управлении МЧС России по Иркутской области <ФИО>5 в отношении ООО «РегионСибирь» следует, что руководствуясь ст. 6, 6.1 Федерального закона??????????????????????????????????????????????????????????????—?????????????????????????????????Й????????????????h???????????????????*?????????????????????????????????h?????????????????????????????????????????????????????????©?©?©?©???„???¤?„???????????????????¤?¤?$?????????????????????????????????????????????????

Выявленные нарушения требований пожарной безопасности были установлены при проведении визуального осмотра мест общего пользования многоквартирного жилого дома в 15 час. 00 мин. 18.06.2021, расположенного по адресу: <адрес>, и зафиксированы в акте визуального осмотра от 18.06.2021.

Полагая, что ООО «РегионСибирь» является управляющей компанией по обслуживанию многоквартирного жилого дома на объекте защиты но адресу: <адрес> (информация с официального сайта РИС ЖКХ), в связи с чем является надлежащим субъектом административного правонарушения, по результатам рассмотрения данного протокола № 2-13-625 об административном правонарушении от 29.06.2021 г. и прилагаемых к нему материалов постановлением № 2-13-625 заместителя главного государственного инспектора г. Иркутска по пожарному надзору <ФИО>1 от 14 июля 2021 года ООО «РегионСибирь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Ко АП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Изучение материалов настоящего административного дела в совокупности с обжалуемым постановлением показало, что постановление № 2-13-625 заместителя главного государственного инспектора г. Иркутска по пожарному надзору <ФИО>1 от 14 июля 2021 года в отношении ООО «РегионСибирь» по ч. 1 ст. 20.4 КоП РФ вынесено преждевременно, без учёта и проверки всех обстоятельств по делу, что является нарушением положений статьи 24.1 КоАП РФ.

Так, из Акта от 18.06.2021 г., составленного государственным инспектором г. Иркутска по пожарному надзору <ФИО>5 совместно с мастером ООО «РегионСибирь» <ФИО>7, председателем совета <адрес> <ФИО>8, усматривается, что на каждой площадке с 1-го по 9-ый этаж квартиры (по 2 штуки с каждой стороны) отделены от подъезда дополнительной дверью. На 4-ом и 3-ем этажах в лифтовом холле установлены металлические двери (дополнительно), отделяющие мусоропрвод и эл./щиток от лестничной клетки. Со слов председателя совета дома и гр. <ФИО>11, проживающего в <адрес>, металлические двери на 3-ем и 4-ом этажах установлены около 20 лет назад. Со слов мастера <ФИО>7. … дверь установлена около 20 лет назад с момента её прихода.

Согласно рукописного пояснения <ФИО>11 от 18.06.2021 явствует, что он проживает по адресу: г. <адрес> по поводу установки металлической дери в коридоре на площадке 3-го этажа сообщает, что дверь была установлена лет 18-20 назад в связи с тем. Что случались случаи кражи эл./счётчиков и эл./оборудования, неопределённые лица поджигали мусоропровод. На основании вышеизложенного, соседи по площадке из <адрес> <ФИО>12 приняли решение установить дверь для собственной безопасности, с его стороны возражений не было.

Согласно рукописного пояснения <ФИО>10 от 21.06.2021 явствует, что он проживает по адресу: <адрес>. Приобрёл квартиру по данному адресу в 2012 году с установленной дверью на лестничной площадке. Претензий по установке не имеет, так как дверь обеспечивает дополнительную защиту их квартиры.

Из Акта от 24.07.2021 г. явствует, что собственником <адрес> <ФИО>9 произведён демонтаж металлической двери, самовольно установленной на лестничной клетке 3-го этажа, перед квартирами № 45 и №46 многоквартирного <адрес>. Путь эвакуации свободен.

Анализируя письменные доказательства по делу, а также пояснения защитника <ФИО>6 о том, что на лестничных клетках МКД <адрес> находится личное имущество собственников жилых помещений, что проверку в отношении собственников жилых помещений по факту установки ими на лестничных клетках металлических дверей должностное лицо не проводило, судья приходит к выводу о том, что должностным лицом не были исследованы в полном объёме юридически значимые обстоятельства по делу, в частности, не были в установленном законом порядке допрошены <ФИО>10, собственник квартиры № 45, и <ФИО>11, собственник квартиры № 46, проживающие по адресу: <адрес> в связи с чем, была дана преждевременная юридическая оценка бездействия ООО «РегионСибирь» по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, что указывает на незаконность и необоснованность вынесенного постановления № 2-13-625 заместителя главного государственного инспектора г. Иркутска по пожарному надзору <ФИО>1 от 14 июля 2021 года.

Принимая во внимание, что по настоящему административному делу должностным лицом не были совершены надлежащие процессуальные действия в целях установления фактических обстоятельств по делу и выявления виновного лица, судья находит вынесенное в отношении ООО «РегионСибирь» постановление № 2-13-625 от 14.07.2021 г. не отвечающим требованиям полноты и законности в нарушение положений ст. 24.1, 29.10 КоАП РФ.

Согласно п. 3, 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится: 3) решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учётом того, что по делу установлены существенные нарушения процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ, выразившиеся в том, что должностным лицом не были созданы необходимые условия для всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств по данному делу, не была дана надлежащая полная правовая юридическая оценка бездействию ООО «РегионСибирь», судья находит принятое по делу постановление № 2-13-625 заместителя главного государственного инспектора г. Иркутска по пожарному надзору <ФИО>1 от 14 июля 2021 года подлежащим отмене, как незаконное.

Поскольку обжалуемое определение отменено в связи с установленным нарушением процессуальных требований, срок привлечения к административной ответственности по данной категории дел не истёк, настоящее административное дело в отношении ООО «РегионСибирь» подлежит направлению на новое рассмотрение в Отдел надзорной деятельности и профилактической работы г. Иркутска при Главном управлении МЧС России по Иркутской области – для дополнительной проверки и принятия правового решения.

Таким образом, судья находит жалобу генерального директора ООО «РегионСибирь» <ФИО>4 обоснованной и подлежащей удовлетворению по изложенным выше основаниям.

С учетом изложенного, руководствуясь требованиями п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу генерального директора ООО «РегионСибирь» <ФИО>4 удовлетворить.

Постановление № 2-13-625 заместителя главного государственного инспектора г. Иркутска по пожарному надзору <ФИО>1 от 14 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РегионСибирь» - отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РегионСибирь» по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ направить на новое рассмотрение в Отдел надзорной деятельности и профилактической работы г. Иркутска при Главном управлении МЧС России по Иркутской области.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии решения в соответствии со ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья: Т.М. Смертина

Решение по делу № 12-485/2021 от 19.08.2021

12-485/2021

Движение по делу

Документы

Детальная проверка физлица