Решение по делу № 2-969/2013 от 15.04.2013

Дело № 2-969/2013

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 июля 2013 года         г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Селицкой М.Ю.,

с участием представителя истцов - адвоката Злодуховой С.В., действующей на основании нотариальных доверенностей №..... от 23.01.2013, №..... от 21.01.2013, №..... от 21.01.2013, №..... от 21.01.2013 и ордера №..... от 29.04.2013,

представителя ответчика Администрации г. Новошахтинска - Богданова В.А., действующего на основании доверенности №..... от 25.02.2013,

при секретаре Ларковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самсоновой Л.А., Самсонова А.С., Белой А.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Белой А.А., Белого А.В. к Администрации г. Новошахтинска о заключении договора о предоставлении субсидии для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов, третье лицо - Министерство энергетики РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором, после уточнения исковых требований, просили обязать Администрацию <адрес> заключить с ними, Самсоновой Л.А., Самсоновым А.С., Белым А.В., Белой А.С., Белой А.А., договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков по домовладению №..... квартира №..... по <адрес> на состав семьи 5 человек, для приобретения жилья на вторичном рынке в 2014 году.      

В обоснование своих требований истцы указали, что они зарегистрированы и проживают в квартире №..... по <адрес>. Согласно справки №..... от 24.01.2013, выданной ГУП Ростовской области Информационно-Вычислительный центр жилищно-коммунального хозяйства в квартире зарегистрированы и проживают 5 человек: Самсонова Л.А., Самсонов А.С., Белый А.В., Белая А.С., Белая А.А. Квартира №..... в доме №..... по <адрес> принадлежит С.С.А. на основании регистрационного удостоверения №..... от 09.06.1994. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 18.11.2006 и сделана запись регистрации №....., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации прав серия ..... №....., выданным 18.11.2006 Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Ростовской области. В настоящее время С.С.А. написано заявление в Администрации г. Новошахтинска об отказе.

На основании заочного решения Новошахтинского районного суда Ростовской области от 15.06.2010 дело №....., Белый А.В. и Белая А.А. были включены в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья.

Дом №..... по адресу <адрес> признан непригодным для постоянного проживания и включен в список домов, ставших в результате ведения горных работ ликвидируемой шахтой ........ - филиала ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности. Срок переселения жителей этого дома 2008 год.

В квартире по адресу <адрес> жить в настоящее время не возможно, дом рушиться: «лопаются» стены, в фундаменте дома имеются трещины, дом перекошен, ступеньки в подъездах провалены. Водопроводные и канализационные системы практически не работают, при каждом сливе проходимость минимальная, постоянный запах сырости и канализационных стоков, из-за чего полы и стены покрываются грибком. Конек на крыше разрушен.

Согласно ст. 31 ЖК РФ, членами семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

На основании п.п. 12,13 Постановления Правительства РФ от 13.07.2005 № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансферов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков», орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставления социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, на вторичном рынке и в пределах срока, которого гражданин имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья...

На основании вышеизложенного считают, что с нашей семьей должен быть заключен договор о предоставления социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, на вторичном рынке.

В судебное заседание истцы Самсонова Л.А., Самсонов А.С., Белая А.С., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Белой А.А., Белый А.В. не явились, о времени и месте рассмотрения дела были надлежащим образом извещены, что подтверждается материалами дела. Представили заявления, в которых указали, что не возражают на рассмотрении дела без их присутствия с участием их представителей. Дело рассмотрено в отсутствие истцов в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истцов - адвокат Злодухова С.В., действующая на основании нотариальных доверенностей и ордера, поддержала уточненные исковые требования по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить, дополнительно пояснив, что дом, в котором проживают её доверители является 8-ми квартирным, жильцы пяти квартир уже получили соцвыплату и переселены, а жильцы квартир №.....,в том числе и истцы по настоящему делу, соцвыплату не получили, вопрос с их переселением не решен. Такое «выборочное» переселение приводит к тому, что люди вынуждены проживать в полупустых домах, которые становятся местом обитания асоциальных личностей. Просит удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика Администрации г. Новошахтинска - Богданов В.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения уточненных исковых требований, пояснив, что на настоящий момент остаются не переселёнными 1728 семей, включённых в основные списки на переселение ещё угольными предприятиями города в период с 1995 по 2000 годы. Данные граждане подлежат переселению в первоочерёдном порядке. Семья истцов имеет право на переселение при поступлении финансирования на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости шахтёрских городов в части содействия гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого, в чем им отказано не было. Представитель ответчика не отрицал что из дома, в котором проживают истец, не переселено еще 3 семьи. Просит в иске отказать.

В судебное заседание представитель третьего лица Министерства энергетики РФ не явился, о времени и месте рассмотрения дела были надлежащим образом извещены, что подтверждается материалами дела. Представили отзыв на исковое заявление, в котором указали, что гражданин в пределах предоставленной социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических или юридических лиц жилое помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта выбранного для постоянного проживания. Администрация не вправе лишать семью Самсоновой JI.A. права выбора в приобретении жилья на предоставленную социальную выплату. Установление очередности предоставления социальных выплат является исключительным правом органа местного самоуправления - получателя бюджетных средств, то есть администрации г. Новошахтинска Ростовской области. Просили рассмотреть дело в отсутствии их представителя. Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица Министерства энергетики РФ в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения представителя истцов, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истцы проживают в ветхом, подлежащем сносу доме №..... по <адрес> в квартире №......

Истцы Самсонова Л.А., Самсонова А.С. и Самсонов А.С. включены в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого фонда, ставшего в результате ведения горных работ ликвидируемой шахтой ....... ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности под №...... Данный список … утвержден приказом Росэнерго от 15.07.2005 №...... Истцы Белый А.В. и Белая А.А. включены в список ….. под №..... протоколом ...... пр от 19.08.2010 по решению суда (л.д. 66 - выписка из списка ….).

Согласно предварительному графику переселения граждан из ветхих жилых домов, жильцы дома №..... по <адрес> (9 семей) должны быть переселены в 2009 году.

До настоящего времени истцы не переселены из ветхого жилья.

Из сообщения Администрации города Новошахтинска от 31.05.2013 (л.д. 40), адресованного представителю истцов, следует, что установление очередности предоставления социальной выплаты является исключительным правом органа местного самоуправления - получателя бюджетных средств. Дополнительно информируют, что 18.01.2012 в издании муниципальных правовых актов МО «Город Новошахтинск» «Новошахтинский вестник» выпуск № 58 часть 3 опубликовано решение Новошахтинской городской Думы № 397 от 29.12.2012 «О признании утратившим силу решения Новошахтинской городской Думы от 26.07.2007 № 245 «О согласовании предварительного графика переселения граждан из ветхих жилых домов по проектам ликвидации шахт на период Джо 2010 года». Из 9 семей, включенных в список, по адресу: <адрес>, социальные выплаты предоставлены 5 семьям.

Суд не может согласиться с данной позицией по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 за № 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» во исполнение Федерального закона РФ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля» утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечения занятости населения городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействии в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

          В соответствии с пунктами 5 и 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428 межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого. Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

В соответствии с п. 12 Постановления Правительства РФ от 13.07.2005 № 428, орган местного самоуправления шахтерского города (Администрация города) или поселка заключает с гражданами договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Федеральным агентством по энергетике.

В соответствии с п. 13 Постановления Правительства РФ от 13.07.2005 № 428, гражданин в пределах срока действия договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома.

Из изложенного выше следует, что переселение из ветхого жилья осуществляется на основании договора о предоставлении социальной выплаты, от заключения которого с истцами ответчик уклоняется, ссылаясь на недостаток финансирования.

Проведение «выборочного» переселения из ветхого жилья, а также то, что до настоящего времени с истцами по неясным причинам не заключен договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, по форме установленной Министерством энергетики, повлекло за собой нарушение прав и законных интересов истцов. Указанные обстоятельства суд полагает установленными в судебном заседании.

Как пояснила представитель истцов, и следует из материалов дела, из 9 семей, проживающих в ветхом доме №..... по <адрес>, переселены 5 семей, дом рушиться: «лопаются» стены, в фундаменте дома имеются трещины, дом перекошен, ступеньки в подъездах провалены. Водопроводные и канализационные системы практически не работают, при каждом сливе проходимость минимальная, постоянный запах сырости и канализационных стоков, из-за чего полы и стены покрываются грибком. Конек на крыше разрушен.

Кроме того, в соответствии с п.1.5 Положения о порядке оказания содействия переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, утвержденного Решением Новошахтинской городской Думы № 403 от 05.02.2013, установление очередности предоставления социальных выплат (с учетом случаев проживания граждан в домах, из которых переселена большая часть жителей, с учетом причастности граждан к льготной категории, установленной федеральным и областным законодательством, а также с учетом необходимости переселения граждан из основных списков граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами города) является исключительным правом Администрации города - получателя бюджетных средств.

Решение принимается Рабочей комиссией при Администрации города по содействию гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными угольными шахтами и непригодным для проживания по критериям безопасности и оформляется протоколом.

В судебном заседании установлено, что из дома №..... по <адрес> переселена большая часть жильцов, что подлежит учету при разрешении вопроса об установления очередности переселения, как следует из п.1.5 Положения о порядке оказания содействия переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, утвержденного Решением Новошахтинской городской Думы № 403 от 05.02.2013.

Восстановить нарушенные права истцов суд полагает возможным путем возложения обязанности на ответчика по заключению с ними договора о предоставлении социальной выплаты, для приобретения ими жилья на вторичном рынке, в связи с чем, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

При разрешении вопроса о сроке, в течение которого должен быть заключен договор, суд исходит из того, что решение суда должно быть реально исполнимо, а также принимая во внимание сроки и порядок финансирования мероприятий по переселению, полагает целесообразным указать ответчику на необходимость соблюдения разумных сроков исполнения решения суда, при наличии достаточного объема финансирования мероприятий по переселению в 2014 году.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию г. Новошахтинска заключить с Самсоновой Л.А., Самсоновым А.С., Белым А.В., Белой А.С., Белой А.А., проживающими по адресу: <адрес>, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке по форме, установленной Министерством энергетики РФ, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, в 2014 году.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено 15 июля 2013 года.