Решение по делу № 2а-1958/2019 от 28.05.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июня 2019 года Кировский районный суд г. Астрахани в составе: председательствующего судьи Г.К. Шамшутдиновой

при секретаре А.П. Шевченко,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Набережная 1 Мая, 43, административное дело № 2а-1956/2019 по административному иску ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП г.Астрахани УФССП России по Астраханской области, Кировскому РОСП г.Астрахани УФССП России по Астраханской области, УФССП России по Астраханской области о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «АФК» обратилось в суд с административным исковым заявлением, указав, что 19 февраля 2018 года судебным приставом - исполнителем Кировского РОСП УФССП России по Астраханской области в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 93247/17/30001- ИП от 28 июня 2017 года, возбужденному на основании исполнительного документа - судебного приказа № 2-1006/2017 от 21 апреля 2017 года, выданного мировым судьей судебного участка № 6 Кировского района г. Астрахани о взыскании задолженности в размере 52286,26 руб. с должника Муртазаева В.А. в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля».

Кроме того, ООО «АФК» обратилось в суд с административным исковым заявлением, указав, что 17 января 2018 года судебным приставом - исполнителем Кировского РОСП УФССП России по Астраханской области в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 89592/17/30001- ИП от 13 июня 2017 года, возбужденному на основании исполнительного документа - судебного приказа № 2-110/3256/2011 от 20 мая 2011 года, выданного мировым судьей судебного участка № 110 Тракторозаводского района г. Волгограда о взыскании задолженности в размере 4510,59 руб. с должника Самсоновой М.А. в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля».

Также, обратилось в суд с административным исковым заявлением, указав, что 16 марта 2018 года судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 99643/17/30001- ИП от 21 июля 2017 года, возбужденному на основании исполнительного документа - судебного приказа № 2-998/2017/2011 от 20 мая 2011 года, выданного мировым судьей судебного участка № 5 Кировского района г. Астрахани о взыскании задолженности в размере 69831,30 руб. с должника Кильдеева Х.Ш. в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля».

Помимо этого, 29 января 2018 года судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 94178/17/30001- ИП от 05 июля 2017 года, возбужденному на основании исполнительного документа - судебного приказа № 2-617//17 от 28 апреля 2017 года, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Кировского района г. Астрахани о взыскании задолженности в размере 120097,88 руб. с должника Яваева Д.А. в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля».

01 декабря 2017 года судебным приставом - исполнителем Кировского РОСП УФССП России по Астраханской области в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 25647/16/30001- ИП от 21 июня 2016 года, возбужденному на основании исполнительного документа - судебного приказа № 2-сп2-9149/2013 от 07 марта 2013 года, выданного мировым судьей судебного участка № 2 по Вахитовскому району г. Казани о взыскании задолженности в размере 39333,29 руб. с должника Поляниной М.В. в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля».

14 марта 2018 года судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 95019/17/30001- ИП от 05 июля 2017 года, возбужденному на основании исполнительного документа - судебного приказа № 2-1209/2017 от 16 мая 2017 года, выданного мировым судьей судебного участка № 6 Кировского района г. Астрахани о взыскании задолженности в размере 56043,83 руб. с должника Волосатова В.С. в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля».

13 февраля 2018 года судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 101868/17/30001- ИП от 31 июля 2017 года, возбужденному на основании исполнительного документа - судебного приказа № 2-104-810/11 от 18 марта 2011года, выданного мировым судьей судебного участка №104 Краснооктябрьского района г. Волгограда о взыскании задолженности в размере 56043,83 руб. с должника Сашиной А.С. в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля».

Указанная выше информация получена ООО «АФК» 21 мая 2019 года из банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России.

На сегодняшний день копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ в адрес взыскателя не поступали, тем самым ООО «АФК» лишено возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению.

Согласно контрольным срокам пересылки письменной корреспонденции, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2006 года № 160, копия постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа должны поступить в адрес взыскателя в течении 12 дней со дня вынесения указанного постановления.

Административный истец считает, что судебный пристав-исполнитель в нарушении требований закона не направил в установленные законом сроки копию постановления об окончании исполнительного производства вместе с исполнительным документом взыскателю.

В связи с чем, административный истец просит суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя Кировский РОСП УФССП России по Астраханской области незаконным.

На основании определения Кировского районного суда г. Астрахани указанные административные иски объединены в одно производство.

Представители административного истца, административных ответчиков, судебный пристав-исполнитель, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела. От административного истца поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве » действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава - исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а)    полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве », согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имуществаЧастью 6 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику.

Как выяснено, в производстве судебного пристава - исполнителя Кировского РОСП УФССП России по Астраханской области находилось исполнительное производство № 93247/17/30001- ИП от 28 июня 2017 года о взыскании с должника Муртазаева В.А. в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля» задолженности в размере 52286,26 руб..

19 февраля 2018 года судебным приставом - исполнителем на основании п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

В производстве судебного пристава - исполнителя Кировского РОСП УФССП России по Астраханской области находилось исполнительное производство № 89592/17/30001- ИП от 13 июня 2017 года о взыскании с должника Самсоновой М.А. в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля» задолженности в размере 4510,59 руб..

17 января 2018 года судебным приставом - исполнителем на основании п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

В производстве судебного пристава - исполнителя Кировского РОСП УФССП России по Астраханской области находилось исполнительное производство 99643/17/30001- ИП от 21 июля 2017 года о взыскании с должника Кильдеева Х.Ш. в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля» задолженности в размере 69831,30 руб..

16 марта 2018 года судебным приставом - исполнителем на основании п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

В производстве судебного пристава - исполнителя Кировского РОСП УФССП России по Астраханской области находилось исполнительное производство № 94178/17/30001- ИП от 05 июля 2017 года о взыскании с должника Яваева Д.А. в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля» задолженности в размере 120097,88 руб..

29 января 2018 года судебным приставом - исполнителем на основании п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

В производстве судебного пристава - исполнителя Кировского РОСП УФССП России по Астраханской области находилось исполнительное производство № 25647/16/30001- ИП от 21 июня 2016 года о взыскании с должника Поляниной М.В. в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля» задолженности в размере 39333,29 руб..

01 декабря 2017 года судебным приставом - исполнителем на основании п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

В производстве судебного пристава - исполнителя Кировского РОСП УФССП России по Астраханской области находилось исполнительное производство № 95019/17/30001- ИП от 05 июля 2017 года о взыскании с должника Волосатова В.С. в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля» задолженности в размере 56043,83 руб..

14 марта 2018 года судебным приставом - исполнителем на основании п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

В производстве судебного пристава - исполнителя Кировского РОСП УФССП России по Астраханской области находилось исполнительное производство № 101868/17/30001- ИП от 31 июля 2017 года о взыскании с должника Сашиной А.С. в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля» задолженности в размере 56043,83 руб..

13 февраля 2018 года судебным приставом - исполнителем на основании п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Информация об окончании исполнительных производств получена административным истцом в мае 2019 года.

Согласно ч. 3 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Согласно ч. 6 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: 1) взыскателю и должнику; 2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; 3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; 4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

Подлинник исполнительного документа подлежит возврату взыскателю.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решения, действия (бездействия) должностных лиц незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

По смыслу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с оспариванием решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, лежит на административном истце.

Он, в соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обращаясь в суд с административным исковым заявлением, должен указать сведения о правах, свободах и законных интересов административного истца, которые по его мнению, нарушаются оспариваемым решением, действием (бездействием) и в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представить совместно с исковым заявлением, документы, подтверждающие обстоятельства, на которых он основывает свои требования.

Административный истец указывает на тот факт, что неполучение подлинника исполнительного документа препятствует ему в реализации права на повторное предъявление исполнительного документа.

На основании исследования исполнительных производств судом установлено, что ни постановления об окончании исполнительных производств, ни оригиналы исполнительных документов заявителю не направлялись, о мерах, принимаемых для исполнения исполнительных документов в рамках названных исполнительных производств, заявитель не уведомлялся.

Судом выяснено, что исполнительные документы утрачены в период ведения исполнительных производств.

Как следует из представленных материалов исполнительных производств, 04 июня 2019 года (лишь после получения копий административных исков) судебным приставом-исполнителем взыскателю по указанным исполнительным производствам направлены лишь справки об отсутствии исполнительных документов.

Согласно статье 430 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае утраты подлинника исполнительного листа, суд, принявший решение, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя (в случае если исполнительный документ утрачен в период ведения исполнительного производства), дубликаты исполнительных документов.

Однако судебным приставом-исполнителем не предприняты меры, установленные законом, для выдачи дубликатов названных исполнительных документов.

С учетом положения пункта 2.1 статьи 30, пунктов 4,5 статьи 46 Закона об исполнительном производстве не направление административному истцу вынесенных судебным приставом-исполнителем постановлений об окончании исполнительных производств, невозвращение исполнительных документов препятствует ему вновь предъявить исполнительный документ к исполнению.

Бремя доказывания наличия уважительных причин при исполнении своих должностных обязанностей возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Согласно действующему законодательству, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры, направленные на полное, правильное выполнение своих обязанностей, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Установленные факты бездействия административного ответчика не соответствуют целям и задачам, преследуемым Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и нарушают право административного истца на получение средств в рамках принудительного исполнения судебного акта.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г.Астрахани УФССП России по Астраханской области, выразившееся в не направлении взыскателю копий постановлений об окончании исполнительных производств № 93247/17/30001- ИП, №89592/17/30001- ИП, №99643/17/30001-ИП, №94178/17/30001-ИП, №25647/16/30001-ИП, №95019/17/30001-ИП, №101868/17/30001- ИП с оригиналами исполнительных документов после их вынесения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Судья: