Решение по делу № 2а-2217/2018 от 05.06.2018

Гр.дело №2а-2217/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2018 г.                                 г.Новосибирск

Заельцовский районный суд г.Новосибирска в составе:

Судьи Шумовой Н.А.,

при секретаре Варданян М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Назарова В. С. к Призывной комиссии Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г.Новосибирска об оспаривании решения,

Установил:

Назаров В.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г.Новосибирска о признании незаконным и отмене решения Призывной комиссии от xx.xx.xxxx г. об отказе ему в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что он сознательный отказчик от военной службы, его пацифистским и морально-этическим убеждениям противоречит несение военной службы. Указанные взгляды сформировались у него на протяжении длительного времени, и впервые о них он заявил xx.xx.xxxx

xx.xx.xxxx г. им было подано заявление в Военный комиссариат по Октябрьскому, Железнодорожному, Центральному и Заельцовскому районам г. Новосибирска о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку военная служба противоречит его убеждениям.

xx.xx.xxxx г. Призывная комиссия приняла решение отказать ему в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Решение, содержащееся в выписке из протокола заседаний призывной комиссии Протокол от xx.xx.xxxx __ имеет следующий вид: «Гражданин Назаров В. С. xx.xx.xxxx года рождения решением призывной комиссии Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам города Новосибирска в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» п.4 ст.12 - отказать в замене военной службе по призыву альтернативной гражданской службой».

Истцом подана жалоба в различные органы на срыв заседания призывной комиссии неправомерными действиями военного комиссара Балыкина С.В. Заседание было фактически сорвано одним человеком и принятое решение было отражено в выписке, но не озвучено при нем всеобщем голосовании членов призывной комиссии.

Административный истец считает, что, приняв решение об отказе, Призывная комиссия нарушила его право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, гарантируемое ч. 1 ст. 28, ч. 3 ст. 59 Конституции РФ.

Ссылаясь на ст.ст.2,18 Всеобщей декларации прав человека, ст.9 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, указывает, что срок для подачи заявления мог быть восстановлен.решение призывной комиссии по существу не является правильным, поскольку комиссия имела право, несмотря на пропущенные сроки, вынести положительное заключение, основываясь на существенном, т.е. на наличии убеждений.

Также указывает, что отсутствует мотивированное и обоснованное решение. Решение принималось с нарушением процедуры принятия. Во время заслушивания его заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу была нарушена процедура принятия решения, установленная Федеральным законом «Об альтернативной гражданской службе», а именно: его заявление не было полностью рассмотрено по существу; его доводы не были заслушаны, просьба о восстановлении сроков подачи заявления с объяснением причин их пропуска была проигнорирована; не были заслушаны лица, согласные подтвердить достоверность его доводов. Решения принималось единолично заместителем председателя призывной комиссии Балыкиным С.В., без голосования комиссии; задавались вопросы, касающиеся состояния здоровья, что неправомерно; в устной форме была попытка запретить аудио- и видеофиксацию заседания комиссии без обоснования запрета; на заседании председатель комиссии не довел до него состав комиссии.

Административный истец в судебном заседании поддержал доводы административного искового заявления по указанным в иске основаниям, дополнительно пояснил, что для него служба в армии не представляется возможной, поскольку в армии жестко ограничиваются права и свободы человека, что выражается в ношении форменной одежды, бритье головы, невозможности покидать казарму, наличии неуставных взаимоотношений. Он ценит свою индивидуальность. Понял, что государство не гарантирует ему безопасность при прохождении военной службы. В армии плохо. Армия – это организация, направленная не на права и свободы человека, а на урегулирование конфликтов путем методов вооруженного насилия, где учат воевать, убивать. Проходя альтернативную службу, он может принести пользу, также отдать долг по защите Отечества. Его убеждения сформировались накануне призыва в армию, чем вызван пропуск срока на подачу заявления. Он не должен доказывать свои убеждения, нигде не указано, какие должны быть убеждения. Представил дополнительные письменные пояснения (л.д.63-71).

Представитель административного ответчика – Призывной комиссии Центрального округа г.Новосибирска в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме. Представил суду письменные возражения на административное исковое заявление (л.д.61), в которых указал, что Назаров В.С. состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского района и Центрального административного округа г. Новосибирск с xx.xx.xxxx

С xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. гражданину Назарову B.C. трижды предоставлялась отсрочка от военной службы по пп. «а» п.2 ст.24 федерального закона от 28.03.1998г. __ «О воинской обязанности и военной службе» (на время учебы) до xx.xx.xxxx

г. в военный комиссариат Октябрьского района и Центрального административного округа г. Новосибирска Назаровым B.C. подано заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

xx.xx.xxxx. на заседании призывной комиссии Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому, Центральному районам г. Новосибирск, в присутствии Назарова B.C., заявление рассмотрено и вынесено решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на основании п.4 ст. 12 ФЗ __ «Об альтернативной гражданской службе», в связи с нарушением срока подачи заявления, а также в связи с тем, что характеризующие документы не соответствуют доводам гражданина о том, что его убеждения противоречат несению военной службы.

Будучи несогласным с решением призывной комиссии, Назаров В.С. подал заявление в суд, решением суда от 21.11.2017 г. в удовлетворении его требований было отказано.

xx.xx.xxxx. Назаров вновь подает заявление в военный комиссариат о замене военной службы альтернативной.

xx.xx.xxxx г. на заседании призывной комиссии в присутствии Назарова заявление рассмотрено и вынесено решение об отказе в замене военной службы при призыву альтернативной гражданской службой по тем же основаниям.

Гражданин Назаров B.C. подлежал призыву на военную службу весной xx.xx.xxxx года, и в соответствии со ст. 11 ФЗ № 113 «Об альтернативной гражданской службе» должен был подать соответствующее заявление о замене вида службы до xx.xx.xxxx года.

Вместе с тем, заявление о замене вида службы НазаровВ.С. подал только xx.xx.xxxx г., то есть пропустил установленный законом срок.

По общим правилам уважительными причинами пропуска срока подачи заявления (жалобы) являются обстоятельства, объективно исключающие возможности подачи такого заявления (тяжелая болезнь лица, подающего жалобу, его беспомощное состояние и д.р.).

Также, из представленных в призывную комиссию документов, а именно характеристики и автобиографии, сведений о том, что несение военной службы противоречит его убеждением, не имеется.

Каких-либо других письменных доказательств, а также убедительных доводов о необходимости заменить вид службы Назарову B.C., последней призывной комиссии не представлено.

Представитель заинтересованного лица – Военного комиссариата по Октябрькому, Железнодорожному, Центральному и Заельцовскому районам г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен, ранее в предварительном заседании также возражал против удовлетворения иска по тем же доводам (л.д.27).

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования Назарова В.С. не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 59 Конституции РФ установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с Федеральным законом.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (ч. 1 ст. 1 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе»).

Статья 23 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» предусматривает, что от призыва на военную службу освобождаются граждане, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу.

Альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву (п. 1 ст. 1 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе»).

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; он относится к коренному малочисленному народу, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционное хозяйствование и занимается традиционными промыслами.

П. 1 ст. 3 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» установлено, что на альтернативную гражданскую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с настоящим Федеральным законом призывной комиссией, создание которой регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»), принято соответствующее решение.

Согласно ст. 11 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию (п. 1).

В заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) обучающихся (обучавшихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы. В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию (п. 2).

Ст. 12 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» устанавливает, что заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.

Гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения; он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины; ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу и он от нее уклонился (п. 4 ст. 12 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе»).

Гражданин, в отношении которого призывной комиссией принято решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, подлежит призыву на военную службу в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» (п. 7 ст. 12 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе»).

Судом установлено, что Назаров В.С., xx.xx.xxxx г.р., состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского района и Центрального административного округа г.Новосибирска с xx.xx.xxxx года. При проведении медицинского освидетельствования по решению комиссии по постановке граждан на воинский учет Назаров был признан годным к прохождению военной службы с категорией «А».

По решению призывной комиссии на основании пп. «а» п.2 ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в период с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. Назарову В.С. была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.

xx.xx.xxxx г. Назаровым В.С. в отдел Военного комиссариата Октябрьского района и Центрального административного округа г. Новосибирска было подано заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в котором он просил заменить военную службу альтернативной гражданской службой, а также восстановить срок для подачи данного заявления.

xx.xx.xxxx г. на заседании призывной комиссии Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому, Центральному районам г. Новосибирск заявление рассмотрено и вынесено решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на основании п.4 ст. 12 ФЗ __ «Об альтернативной гражданской службе», в связи с нарушением срока подачи заявления, а также в связи с тем, что характеризующие документы не соответствуют доводам гражданина о том, что его убеждения противоречат несению военной службы.

Будучи несогласным с решением призывной комиссии, Назаров В.С. подал в суд административное исковое заявление о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии. Решением Заельцовского районного суда г.Новосибирска от xx.xx.xxxx г. по делу __ (л.д.41) в удовлетворении его требований было отказано. Апелляционным определением Новосибирского областного суда от 06.02.2018 г. решение суда оставлено без изменения.

xx.xx.xxxx. Назаровым В.С. вновь подано заявление в военный комиссариат о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой (л.д.12). Заявление было мотивировано тем, что его убеждения противоречат несению военной службы.

Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска __ от xx.xx.xxxx г. (л.д.40 оборот) решением призывной комиссии Назарову В.С. отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на основании п. 4 ст. 12 «Об альтернативной гражданской службе».

Как следует из пояснений представителя административного ответчика Назаровым В.С. был нарушен срок подачи заявления, а также характеризующие документы не соответствуют доводам гражданина о том, что его убеждения противоречат несению военной службы.

В соответствии со ст. 25 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Назаров В.С. подлежал призыву на военную службу весной xx.xx.xxxx г., и в соответствии со ст.11 ФЗ № 113 «Об альтернативной гражданской службе» должен был подать соответствующее заявление о замене вида службы до xx.xx.xxxx г.

Вместе с тем, заявление о замене вида службы Назаров В.С. подал только xx.xx.xxxx г., то есть пропустил установленный законом срок.

По общим правилам уважительными причинами пропуска срока подачи заявления (жалобы) являются обстоятельства, объективно исключающие возможности подачи такого заявления (тяжелая болезнь лица, подающего жалобу, его беспомощное состояние и д.р.). На такие обстоятельства истец не ссылается. Ранее ему было отказано в удовлетворении заявления по тем же основаниям, однако истец вновь пропустил срок подачи заявления. Наличие аналогичного спора в суде не являлось препятствием для подачи заявления о замене службы в установленный законом срок и не является уважительной причиной для пропуска срока.

Также представленные в призывную комиссию документы, а именно характеристика и автобиография, не подтверждают доводов истца о том, что несение военной службы противоречит его убеждением.

При рассмотрении настоящего административного дела каких-либо новых или дополнительных доказательств, обосновывающих, что несение военной службы противоречит его убеждениям, административным истцом не было представлено.

Также судом не установлено нарушений, допущенных комиссией при рассмотрении заявления Назарова. Решение комиссией принято при участии Назарова в заседании комиссии, по его заявлению принято обоснованное решение. Указанные истцом нарушения не могут являться основанием для отмены решения. Аудиозапись, представленная истцом и прослушанная в судебном заседании, отражает часть заседания призывной комиссии, свидетельствует о рассмотрении его заявлении и принятом решении; не свидетельствует о допущенных нарушениях и срыве заседания, о чем указывает истец.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для признания решения Призывной комиссии об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу незаконным и удовлетворения требований истца.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Назарова В. С. к Призывной комиссии Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г.Новосибирска об оспаривании решения ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Заельцовский районный суд г.Новосибирска.

Судья                <данные изъяты>                    Н.А.Шумова

Решение изготовлено в окончательной форме 23.07.2018 г.

<данные изъяты>