Решение по делу № 2-191/2019 от 04.02.2019

Дело № (2019 г.);

Поступило в суд №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Федеральный районный суд общей юрисдикции <адрес> в составе председательствующего судьи: Довыденко С.П.;

При секретаре судебного заседания: Калининой И.А.;

С участием представителя администрации <адрес>: ФИО8;

Представителя Калининой О.В.;

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Демидовой Ирины Михайловны к администрации <адрес>, администрации <адрес> об установлении статуса ребенка оставшегося без попечения родителей, включении в список нуждающихся в жилом помещении как ребенка, оставшегося без попечения родителей, обязывании предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения

У С Т А Н О В И Л:

В основание исковых требований истица указала о том, что она имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей. Решением Болотнинского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № она была определена в детский дом. С ДД.ММ.ГГГГ по 1985 год она находилась в Тогучинской школе-интернате на полном государственном обеспечении. С 1985 года по 1988 год обучалась в МБОУ «Колыванской школе-интернате для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». С 1988 года по 1992 год она обучалась в Чумаковской школе- интернат для детей сирот и оставшихся без попечения. С 1992 по 1994 год обучалась в Куйбышевском - ПТУ №. До своего совершеннолетия была лишена попечения родителей и полностью находилась на иждивении у государства. После окончания учебного заведения она работала в <адрес> и проживала в общежитии, с 1997 года переехала в <адрес>, с 2016 года проживает в <адрес>. До настоящего времени она не обеспечена жилым помещением, хотя полагает, что с ДД.ММ.ГГГГ должна была быть признана ребенком, оставшийся без попечения родителей, а после окончания учебного заведения ей должно было предоставляться жилье по ранее действующему законодательству. Её права реализованы не были. После вступления в силу ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», она должна была быть поставлена на учет в качестве ребенка, оставшегося без попечения родителей, нуждающегося в жилом помещении, поскольку основания к этому имелись.

Своего жилого помещения не имеет, зарегистрирована и проживает по адресу НСО, <адрес> свекрови, решением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении.

В 1994 году она закончила учебное заведение - Куйбышевский ПТУ-88, в связи с чем прекратилось получение льгот как ребенка, оставшегося без попечения родителей. На ДД.ММ.ГГГГ год (дата вступления закона в силу) ей было 22 года, то есть она не достигла еще 23 лет и имела право на социальные гарантии по новому законодательству.

В соответствии с Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № п. 31 после окончания учебного заведения она должна была быть обеспечена вне очереди жилым помещением.

Считает, что имелись упущения в работе органов опеки и попечительства, иных специализированных органов, ответственных за выявление и учет льготников в качестве уважительного основания для восстановления права детей -сирот, лиц из их числа на жилищное обеспечение.

По вине должностных лиц, принимавших решение об определении её в детский дом которые должны были вести учет таких -лиц до 23 лет возраста, она не была включена в Списки детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Никакого жилья за ней не закреплялось, вопрос о постановки ее на учет в качестве нуждающейся не был решен.

Истица на основании ст. 57 ЖК РФ, ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" просит установить, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обладала статусом ребенка, оставшегося без попечения родителей;

Обязать <адрес> включить ее в списки лиц, детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение жилого помещение на условиях социального найма как ребенку оставшемуся без попечения родителей из специализированного жилого фонда, предназначенного для детей, оставшихся без попечения родителей с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать <адрес> предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Судом в порядке ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных исковых требований привлечены: Министерство труда и социального развития <адрес>, Министерство финансов и налоговой политики <адрес>.

В ходе судебного разбирательства истица Демидова И.М. исковые требования поддержала. Суду пояснила о том, что с 1988 г. по 1992 г. она находилась в Чумаковской школе - интернат <адрес>. В 1994 г. она окончила ПТУ-88 <адрес>. После окончания ПТУ-88 за ней было закреплена комната в общежитии ПТУ и он работала техничкой в Чумаковской школе. В 1997 г. она выехала на работу в <адрес> где работала до 2016 г. и с 2016 г. переехала проживать в <адрес>. Поскольку за ней была закреплена комната она не обращалась с заявлениями в администрацию, но позже узнала, что комнату у неё забрали в связи с выездом. Лет 6 назад обращалась в администрацию <адрес> с заявлением о постановке на учет, но ей отказали в устной форме.

Представитель Калинина О.В. исковые требования поддержала, суду пояснила о том, что по вине органов опеки и попечительства за истицей не было закреплено жилое помещение, она не была включена в соответствующие списки.

Представитель администрации <адрес> Сабиров Д.Т. исковые требования не признал, суду пояснил о том, что до 23 лет истица с соответствующим заявлением о включении её в списки не обращалась и соответственно утратила своё право.

Представитель администрации <адрес> в судебное заседание не явился, суду предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствии, возражает против удовлетворения исковых требований. В настоящее время истице 44 года, положение законодательства о детях сиротах на неё не распространяется, оснований для включения её в списки не имеется. Право на обеспечение жилыми помещениями лиц из числа детей - сирот осуществлялось путем подачи заявления в органы местного самоуправления о постановке их на учет. Истица с 2013 г. с заявлением о постановке на учет не обращалась, реализовать своё право на жилое помещение не пыталась. По достижении 23 лет истица не может рассматриваться как лицо имеющее право на указанные меры социальной поддержки. Объективных причин препятствующих обращению истицы с указанным заявлением в период её возраста с 18 до 23 лет не имеется.

Представитель Министерства социального развития <адрес> в судебное заседание не явился, суду предоставил отзыв в котором указал о том, что документов свидетельствующих об обращении истицы в администрацию <адрес> с заявлением о включении в список не имеется. Истицей не предоставлено документов препятствующих ей с 1993 г. обратиться в орган местного самоуправления с указанным заявлением. Во внеочередном порядке предоставление жилого помещения детям - сиротам не предусмотрено.

Представитель Министерства финансов и налоговой политики <адрес> в судебное заседание не явился, суду предоставил отзыв котором указал о том, что законом <адрес> №-ОЗ «Об областном бюджете <адрес> на 2019 г. и плановый период 2020 и 2021 годов» предусмотрены субвенции бюджетам муниципальных образований <адрес> на предоставление жилых помещений детям- сиротам и детям оставшимся без попечения родителей в том числе бюджету <адрес> 1511,5 тыс. рублей в 2019 г.

Судом в ходе судебного разбирательства установлено следующее:

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно положениям ст. 8 указанного закона, в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

При этом проживание детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием обстоятельств: общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

По заявлению в письменной форме лиц, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Из свидетельства о рождении усматривается, что Демидова Ирина Михайловна родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и её родителями указаны Демидов Михаил Алексеевич и Демидова Надежда Анатольевна. (л.д. 6);

Из решения от ДД.ММ.ГГГГ Болотинского городского совета народных депутатов <адрес> исполнительного комитета усматривается, что Демидова Ирина была определена в детский дом. Мать девочки воспитанием не занимается, пьянствует. Мать-одиночка. (л.д. 13);

Из справки администрации <адрес> усматривается, что Демидова И.М. ДД.ММ.ГГГГ г.р. выбыла ДД.ММ.ГГГГ из Тогучинского дошкольного детского дома в Тогучинскую школу-интернат. Демидовой И.М. жилое помещение как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес> не предоставлялось, в списке <адрес> детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, Демидова И.М. не значится. (л.д. 18);

Из справки МКУ <адрес> «Центр помощи детям оставшимся без попечения родителей» усматривается, что Демидова И.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на полном государственном обеспечении в Тогучинский школе - интернат», отчислена переводом в Колыванскую специальную коррекционную школу. (л.д. 19);

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Демидова И.М. ДД.ММ.ГГГГ г.р. действительно обучалась в МБОУ «Колыванская школа –интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями здоровья» с 09.1985 г. по ДД.ММ.ГГГГ и находилась на полном государственном обеспечении, выбыла в МКОУ «Чумаковская школа -интернат». (л.д. 7);

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Демидова И.М. ДД.ММ.ГГГГ г.р. действительно обучалась и воспитывалась МКОУ <адрес> «Чумаковская школа-интернат для детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находилась на полном государственном обеспечении, имела статус ребенка-сироты. (л.д. 8);

Из аттестата №, усматривается, что Демидова И.М. окончила Куйбышевское ПТУ- <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена квалификация –повар третьего разряда, кондитер третьего разряда. (л.д. 16);

Из паспорта истицы усматривается, что она с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в <адрес>. (л.д. 22);

Согласно выписки из постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Демидова И.М. ДД.ММ.ГГГГ г.р. принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма на общую очередь № как малоимущая семья. (л.д. 9);

Из справки главы администрации <адрес> усматривается, что Демидова И.М. является малоимущей и имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма в установленном законодательством порядке. (л.д. 11);

Из ответа Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что право собственности на объекты недвижимости за истицей не зарегистрированы. (л.д. 12);

Из ответов администраций Куйбышевского и <адрес>ов <адрес> усматривается, что истица в период с 1993 г. с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением как лицу из числа детей-сирот не обращалась. (л.д. 56-57);

Из ответа Сельскохозяйственного техникума «Куйбышевский» усматривается, что каких либо решений о закреплении за истицей жилых помещений как за ребенком –сиротой в период с 1994 г. по 1998 г. не принималось. (л.д. 72);

Из ответа МКОУ <адрес> «Чумаковская школа-интернат для детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» усматривается, что каких либо решений о закреплении за истицей жилых помещений не принималось. (л.д. 55);

Исходя из указанных норм реализация права на предоставление жилых помещений детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предполагает заявительный порядок

До достижения возраста 23 лет дети -сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Из ответа администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что истица обращалась с заявлением по поводу включения в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, ей отказано. (л.д. 23);

На момент указанного обращения истице исполнилось 43 года. Возраста 18 лет истица достигла в 1993 г., ПТУ окончила в 1994 г. в указанное время пребывала на полном государственном обеспечении. Возраста 23 лет истица достигла ДД.ММ.ГГГГ.

ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ на который ссылается истица вступил в законную силу в указанной части с момента его официального опубликования с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом истицей доказательств обращения за постановкой на учет в период с ДД.ММ.ГГГГ до достижения 23 лет - ДД.ММ.ГГГГ не представлено.

Доводы истицы о том, что она не обращалась своевременно с соответствующим заявлением по причине закрепления ранее за ней жилого помещения в общежитии ПТУ, не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания, так согласно ответов Сельскохозяйственного техникума «Куйбышевский» и МКОУ <адрес> «Чумаковская школа -интернат для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» каких либо жилых помещений за истицей не закреплялось.

Таким образом судом не установлено уважительности причин в силу которых истец своевременно не встал (не была поставлена) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Доводы истицы о неисполнении органами опеки и попечительства и должностными лицами заведений, где обучалась истица, обязанности по защите её прав как лица из числа детей -сирот, не является в достаточной степени уважительной причиной не постановки истицы на учет, поскольку по достижении совершеннолетия истица могла самостоятельно реализовать свое право, обратившись с заявлением в администрацию по месту жительства.

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с ранее действовавшим правовым регулированием также носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Учитывая указанные обстоятельства суд оценивает исковые требования как не обоснованные и не подлежащие удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 192-194 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Демидовой Ирине Михайловне к администрации <адрес>, администрации <адрес> об установлении статуса ребенка оставшегося без попечения родителей, включении в список нуждающихся в жилом помещении как ребенка, оставшегося без попечения родителей, обязывании предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, с подачей жалобы через суд, вынесший решение.    

Решение изготовлено в окончательной форме: ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: С.П. Довыденко