Решение по делу № 33-8202/2022 от 16.11.2022

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело № 33-8202/2022

Строка № 096г

УИД 36RS0006-01-2021-008166-71

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 декабря 2022 г. г. Воронеж

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Кузнецовой Л.В.,

судей Кожевниковой А.Б., Храпина Ю.В.,

при секретаре Еремишине А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Храпина Ю.В. гражданское дело № 2-756/2022 по исковому заявлению Тимофеевой Ирины Петровны к УФСИН России по Воронежской области о признании права на получение квартиры по договору социального найма из расчёта потребности общей площади жилого посещения 63 кв.м, на состав семьи 3 человека,

по апелляционной жалобе Тимофеевой Ирины Петровны

на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 18 мая 2022 г.

(судья Клочкова Е.В.)

УСТАНОВИЛА:

Тимофеева И.П. обратилась с иском к УФСИН России по Воронежской области о признании права на получение квартиры по договору социального найма из расчёта потребности общей площади жилого посещения 63 кв.м на состав семьи 3 человека, указав, что она, Тимофеева И.П., является действующим сотрудником УФСИН России по Воронежской области в должности начальника ОСУ.

С 11.09.2003 она состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий составом семьи 3 человека: она, Тимофеева И.П., супруг Тимофеев В.Н. и дочь - Тимофеева Е.В. Проживают они по адресу: <адрес>, на основании договора найма жилого помещения в общежитии СМП-701 Дорстройтреста ЮВжд от 15.02.1999 по настоящее время. Площадь занимаемого жилого помещения составляет 35,6 кв.м.

16.11.2021 состоялось заседание жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Воронежской области, по результатом которой было вынесено постановление о потребности общей площади для ее семьи составом из трех человек от 18,4 до 27,4 кв.м.

Комиссия посчитала, что из расчета нормы потребности следует исключить 35,6 кв.м жилой площади, которую они занимают в настоящее время.

Считая данный вывод комиссии незаконным, Тимофеева И.П. просит признать за ней право на получение квартиры по договору социального найма на состав семьи из 3 человек из расчета потребности общей площади жилого помещения до 63 кв.м.

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 18 мая 2022 г. отказано в удовлетворении исковых требований Тимофеевой И.П.

В апелляционной жалобе Тимофеева И.П. указывает на несогласие с решением суда по существу, решение суда просит отменить.

Полагает, что ее требования подлежат удовлетворению.

Представлены возражения на апелляционную жалобу от представителя УФСИН России по Воронежской области по доверенности Бабаяна С.Ю. (Т.2.Л.7-10)

На заседании суда апелляционной инстанции Тимофеева И.П. и ее представитель по ордеру адвокат Македа С.Л. поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представитель УФСИН России по Воронежской области по доверенности Лучинкин С.С. возражал против доводов апелляционной жалобы.

Другие лица, участвующие в деле, на заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом путем направления судебной повестки заказной почтой с уведомлением.

Кроме того, участвующие по делу лица извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Воронежского областного суда.

С учетом изложенного, положений статьи 165.1 ГК РФ и разъяснений по ее применению, содержащихся в пункте 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», руководствуясь частью 1 статьи 327 и частью 3 статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения, заслушав лиц, явившихся на заседание суда апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями статьи327.1Гражданского процессуального кодекса РФ впределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы Тимофеевой И.П. исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Частью 3 статьи 49 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а равно норма предоставления площади жилого помещения, определяются исходя из минимального размера площади жилого помещения - учетной нормы площади жилого помещения.

Законом Воронежской области от 9 октября 2007 г. № 93-ОЗ «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма» определен размер учетной нормы жилого помещения на одного человека в Воронежской области, который составляет 11 квадратных метров общей площади жилого помещения (статья 3 указанного Закона).

В силу ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 30.12.2012 № 283-ФЗ № 283) сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника или уволенного со службы в учреждениях и органах гражданина Российской Федерации определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Статьей 7 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ установлено, что норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет:

1) 33 квадратных метра общей площади жилого помещения - на одного человека;

2) 42 квадратных метра общей площади жилого помещения - на семью из двух человек;

3) 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек.

С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного или жилого дома размер общей площади жилых помещений, предоставляемых лицам, указанным в части 1 статьи 5 и части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, может превышать размер общей площади жилых помещений, установленный в соответствии с частью 1 настоящей статьи, но не более чем на 9 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Из материалов дела видно, истец Тимофеева И.П. состоит в УФСИН по Воронежской области на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 11.09.2003 (протокол жилищно-бытовой комиссии от 16.03.2003 № 9). Основанием для постановки на учет было проживание ее и членов семьи (супруг и дочь) в общежитии, расположенного по адресу: <адрес> ком. 43. Нанимателем указанного жилого помещения является супруг истца Тимофеев В.Н.

В УФСИН по Воронежской области создана и постоянно действует жилищно-бытовая комиссия, состав и положение о работе которой утверждено приказами УФСИН по Воронежской области от 07.02.2020 № 83, от 09.09.2020 № 467.

Согласно пункту 1.1. Положения о жилищно-бытовой комиссии, в полномочия комиссии входит рассмотрение вопросов по улучшению жилищных условий сотрудников и работников УФСИН.

16.11.2021 на заседании жилищно-бытовой комиссии УФСИН по Воронежской области одним из вопросов рассмотрения повестки дня был вопрос рассмотрения жилищных дел сотрудников, пенсионеров уголовно-исполнительной системы, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в УФСИН, на предмет наличия права и возможности получения квартир по договору социального найма.

Рассмотрев документы, находящиеся в учетом деле Тимофеевой И.П., комиссией принято решение подтвердить право Тимофеевой И.П. состоять на учете в улучшении жилищных условий и возможность получения квартиры по договору социального найма, а также произведен расчет потребности общей площади жилого помещения по договору социального найма Тимофеевой И.П. составом семьи 3 человека от 18,4 кв.м до 27,4 кв.м.

Данный расчет был произведен исходя из фактической обеспеченности жилым помещением по нормам предоставления жилого помещения, по договору социального найма предусмотренного ст. 7 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ, с учетом состава семьи истца, имеющегося жилого помещения в котором истец и члены ее семьи проживают на условиях социального найма.

Из материалов дела видно, что 15.02.1999 между СП СМП-701 Дорстройтреста ЮВжд и супругом истца - Тимофеевым В.Н. был заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (на тот момент дом находился в статусе «общежитие).

Решением Воронежской городской Думы от 30.05.2018 № 870-IV «О согласовании приема в муниципальную собственность жилых помещений от акционерного общества «Рждстрой» было дано согласие администрации городского округа город Воронеж на прием в муниципальную собственность жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, в том числе жилого помещения 43, безвозмездно передаваемых АО «РЖДстрой»

Согласно акту приема-передачи от 29.08.2018, жилые помещения по указанному адресу приняты муниципальным образованием городской округ город Воронеж в лице руководителя Управления жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж.

Постановлением администрации городского округа город Воронеж от 29.07.2019 № 651 «О снятии статуса общежития», с жилого дома <адрес> снят статус общежития.

Согласно выписке из ЕГРН <адрес>, расположенная по <адрес> в <адрес>, является муниципальной собственностью с 26.11.2019.

Из ответа Управления жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж от 13.12.2021 № 17766463 следует, что на основании информации АО «УК Железнодорожного района», истец Тимофеева И.П. и члены ее семьи проживают в данной квартире на условиях социального найма.

Согласно выписке из домовой книги (по квартирной карточке) лица, зарегистрированные <адрес>, расположенной по <адрес>, в <адрес> проживают в ней на условиях социального найма.

Данный факт также подтверждается копией финансового лицевого счета, где нанимателем указан супруг истца Тимофеев В.Н. на основании договора социального найма.

Довод стороны истца, что жилое помещение, в котором зарегистрированы и проживают она и члены ее семьи, не подлежит учету, как жилое помещение, предоставленное по договору социального найма, а, следовательно, не может влиять на расчет потребности в улучшении жилищных условий, судом первой инстанции правильно расценен как необоснованный, поскольку данный довод опровергается установленными по делу обстоятельствами, согласно которым истец и члены ее семьи проживают в <адрес>, расположенной по <адрес> в <адрес>, на условиях социального найма.

При изменении правового статуса жилого помещения изменяются права и обязанности нанимателя и членов его семьи, так как они между собой неразрывно связаны.

В этой связи, на основании статьи 7 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ, комиссией УФСИН по Воронежской области при расчете 16.11.2021 полагающейся истцу жилой площади была правильно учтена фактическая обеспеченность ее жилым помещением по договору социального найма.

Как видно, обстоятельства, имеющие значение для дела, в обжалуемой части, установлены и были предметом исследования и оценки суда, что отражено в судебном решении с изложением соответствующих мотивов. Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, мотивированы, последовательны, логичны и основаны на доказательствах, получивших судебную оценку.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выводов суда в обжалуемой части не опровергают и не содержат фактов, которые бы не были проверены и учтены судом первой инстанции и влияли бы на законность принятого судом решения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Воронежа от 18 мая 2022 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Тимофеевой Ирины Петровны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16.12.2022