Решение по делу № 2-265/2024 от 06.05.2024

Дело № 2-265/2024

(43RS0035-01-2024-000411-41)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по гражданскому делу № 2-265/2024

23 октября 2024 года    город Советск

Советский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Николиной Н.С.,

при ведении протоколов судебных заседаний секретарями судебного заседания Голомидовой Е.В., Ведерниковой К.Н., а также помощником судьи Рожиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глушкова Сергея Аркадьевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о включении периодов в стаж работы, признании права на страховую пенсию по старости и назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Глушков С.А. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о включении периодов в стаж работы, признании права на страховую пенсию по старости и назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ввиду снижения пенсионного возраста лицам, имеющим длительный страховой (трудовой) стаж) ввиду отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа.

В страховой стаж не включены периоды: с 01.02.1986 по 01.02.1987 – период отбывания им (истцом) наказания в виде исправительных работ; с 02.09.1994 по 09.01.2002 – период его работы в ООО Медицинский центр «Дружба»; с 01.01.2020 по 14.04.2020 – период его работы в качестве главы КФХ Глушкова С.А..

Он (истец) не согласен с принятым ответчиком решением, просит суд обязать ответчика включить указанные периоды в его страховой стаж, признать за ним (Глушковым С.А.) право на назначение страховой пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец Глушков С.А. и его представитель – адвокат Кокорина В.Н. в ходе судебного разбирательства обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердили; на удовлетворении заявленных истцом требований настаивали, указывая, что ответственность по неуплате страховых взносов лежит на работодателе.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (далее также – ОСФР по Кировской области) в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Как следует из представленного ответчиком отзыва, ОСФР по Кировской области не согласно с заявленными Глушковым С.А. требованиями, поскольку работодателем – ООО Медицинский центр «Дружба» не производилась уплата (начисление) страховых взносов, информация об указанном периоде в выписке индивидуального лицевого счета истца отсутствует. Законодательством также не предусмотрено включение в страховой стаж истца периода, когда он отбывал наказание в виде исправительных работ. Просил отказать истцу в удовлетворении иска.

Третьи лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены.

Выслушав в ходе состоявшихся судебных заседаний лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных названным Федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону) (ч. 1). Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (ч. 2).

Как следует из п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Аналогичные положения предусмотрены и Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Судом установлено, что истец Глушков С.А., по достижении возраста 60 лет, обращался в ОСФР по Кировской области (к правопредшественникам ОСФР по Кировской области) 16.12.2022, 17.05.2023, 13.02.2024 с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривающей снижение пенсионного возраста лицам, имеющим длительный страховой (трудовой) стаж.

Решениями указанных органов № 432603/22 от 22.12.2022 (л.д. 12), № 132033/23 от 21.08.2023 (л.д. 14- 15), № 41821/24 от 12.03.2024 (л.д. 16-17) Глушкову С.А. отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого страхового стажа.

Как следует из указанных решений, из страхового стажа истца, исчисляемого в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, исключены следующие периоды:

- с 01.02.1986 по 01.02.1987 – исправительные работы, поскольку согласно ч. 6 ст. 38 Закона РСФСР от 18.12.1970 «Об утверждении Исправительно-трудового кодекса РСФСР» (в совокупности с «Исправительно-трудовым кодексом РСФСР»), время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы в трудовой стаж не засчитывается, кроме случаев, специально предусмотренных в законе;

- с 02.09.1994 по 30.05.2002 – работа в О/Ц «Дружба» ввиду следующего. Несмотря на то, что в трудовой книжке данный период работы отражен, в выписке из ИЛС данный период работы отсутствует, работодателем сведения не представлены. Местонахождение первичных документов не известно (согласно ответу на запрос б/н от 16.02.2024 ОСФР по Кировской области, ООО Медицинский центр «Дружба» уплату страховых взносов производил не за все периоды и однозначно установить уплату страховых взносов за Глушкова С.А. не возможно);

- с 01.01.2020 по 14.04.2020 – период работы в качестве главы «КФХ» Глушкова С.А., в связи с неуплатой страховых взносов.

Решением ОСФР по Кировской области № 217882/24 от 26.08.2024 внесены изменения в решение № 41821/24 от 12.03.2024, спорный период – с 01.01.2020 по 14.04.2020 включен в страховой стаж истца.

Как следует из указанного решения, продолжительность страхового стажа Глушкова С.А., установленная пенсионным органом на дату обращения (13.02.2024), составила 34 года 09 месяцев 05 дней, при требуемом стаже – 42 года.

Поскольку требование истца о включении его периода работы в качестве главы «КФХ» Глушкова С.А. с 01.01.2020 по 14.04.2020 удовлетворено ответчиком добровольно, что подтверждается решением ОСФР по Кировской области № 217882/24 от 26.08.2024, то у суда не имеется оснований для удовлетворения данного требования в судебном порядке.

При этом, суд находит выводы ОСФР по Кировской области об отсутствии оснований для включения двух других спорных периодов в страховой стаж истца законными и обоснованными.

Согласно трудовой книжке АТ-III № 7271724, Глушков С.А., работая с 05.12.1985 в совхозе «Васичевский» в качестве тракториста, в период с 01.02.1986 по 01.02.1987 (1 год) отбывал по месту основной работы наказание в виде исправительных работ без лишения свободы (л.д. 18-20).

Наказание в виде исправительных работ до вступления в силу Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливалось Уголовным кодексом РСФСР (ст. 27) и отбывалось осужденными как по месту их работы, так и в местах, определяемых органами, ведавшими исполнением данного вида наказания, в порядке, определяемом Исправительно-трудовым кодексом РСФСР (ИТК РСФСР).

По общему правилу, которое устанавливалось ст. 94 ИТК, время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий трудовой стаж осужденного не засчитывалось, о чем делалась запись в его трудовой книжке. При условии добросовестной работы и примерного поведения в период отбывания исправительных работ без лишения свободы это время могло быть включено в общий трудовой стаж лица, отбывающего наказание, на основании определения суда в порядке, который устанавливался статьей 368 УПК РСФСР.

Пунктом 39 статьи 1 Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» (вступил в силу с 21 июля 1992 года) были внесены изменения в ст. 94 ИТК РСФСР.

Согласно подпункту «а» указанного выше пункта время отбывания исправительных работ засчитывалось в общий трудовой стаж.

Таким образом, Закон от 12 июня 1992 года устранил ограничения в части включения периода отбывания исправительных работ в общий трудовой стаж.

Из изложенного следует, что при отсутствии определения суда, вынесенного в порядке ст. 368 УПК РСФСР, период отбывания осужденным наказания в виде исправительных работ по месту работы до 21 июля 1992 года не подлежит включению в страховой стаж.

Поскольку Глушков С.А. отбывал наказание в виде исправительных работ с 01.02.1986 по 01.02.1987, а в соответствии с действующей на тот момент редакцией ст. 94 ИТК РСФСР, время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий трудовой стаж осуждённого не засчитывалось, независимо от того, уплачивались или нет за него взносы на государственное социальное страхование, у суда отсутствуют правовые основания для включения указанного спорного периода в страховой стаж истца.

Не имеется оснований и для включения в страховой стаж истца периода его работы в ООО Медицинский центр «Дружба» с 02.09.1994 по 30.05.2002.

По общему правилу, в стаж работы, учитываемый при назначении досрочной страховой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в СФР.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400ФЗ «О страховых пенсиях» применяется порядок подсчета страхового стажа, предусмотренный п. 9 ст. 13 названного Закона, в соответствии с которым в страховой стаж, подлежащий исчислению по данному основанию, подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а из иных периодов, предусмотренных ст. 12 названного Федерального закона, – только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Из анализа приведенных выше правовых норм следует, что действующим законодательством предусмотрено включение в страховой стаж, необходимый для приобретения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с длительной работой, только страховых периодов, то есть периодов трудовой деятельности, за которые работодателем начислялись и (или) уплачивались страховые взносы, и периодов получения пособия по обязательному социальному страхованию.

Запись в трудовой книжке истца Глушкова С.А. о его работе в О/Ц «Дружба» (л.д. 18-20) и представленные доказательства получения им заработной платы в спорный период (л.д. 24-122) подтверждают фактическое исполнение Глушковым С.А. трудовых обязанностей в указанной организации, однако не свидетельствуют об исполнении работодателем обязанности о начислении и (или) уплате страховых взносов, обеспечивающей работникам право на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию, в том числе, на льготных условиях.

Согласно информации, имеющейся в базе данных ОСФР по Кировской области, ООО Медицинский центр «Дружба» (ИНН 4346035396) состояло на учете в органах СФР с 28.02.1996 по 29.07.2014 (исключено из ЕГРЮЛ как недействующее), сведений о переименовании и правопреемниках не имеется.

В расчетных ведомостях по страховым взносам, представленных указанной организацией в период с 1996 по 2002 гг., информация о работниках и данные о начислении и уплате страховых взносов в феврале-марте 1996 г., августе-сентябре 1996 г., августе 1997 г., мае-июне 1998 г., сентябре-ноябре 1998 г., январе-декабре 2001 г., отсутствуют.

Достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих уплату обязательных страховых взносов за истца его работодателем (ООО Медицинский центр «Дружба») Глушковым С.А. суду не представлено.

Доводы истца о том, что неуплата работодателем страховых взносов не должна влиять на пенсионные права застрахованного лица, поскольку лежит вне зоны ответственности работника, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку предусмотренных законом оснований, позволяющих учесть спорный период в качестве страхового, судом не установлено.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 № 9-П, неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, права на пенсию, однако это правило распространяется на периоды работы, когда работодателем были начислены, но не уплачены страховые взносы и при условии, что сведения, содержащие предусмотренные Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» данные о заявителе как о застрахованном лице, в том числе, о периодах его трудовой деятельности, были предоставлены работодателем в территориальный орган пенсионного фонда.

Поскольку период работы истца в ООО Медицинский центр «Дружба» не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, а кроме того, отсутствуют данные об уплате (начислении) работодателем страховых взносов, то не имеется правовых оснований для распространения на него вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, которая была сформулирована применительно к ситуации, когда работодатель предоставлял в территориальный орган пенсионного фонда данные о работнике, как о застрахованном лице, начислял, но не уплачивал страховые взносы.

В связи с тем, что запись в трудовой книжке истца о периоде его работы в ООО Медицинский центр «Дружба» и данные о получении им заработной платы, сами по себе не свидетельствуют о выполнении им трудовой функции при полной занятости и полный рабочий день (без простоев, отпусков без сохранения заработной платы, иных периодов, не относящихся к страховым), не имеется оснований для отнесения указанного периода к страховым и включения его в страховой стаж истца.

Поскольку у Глушкова С.А. отсутствует необходимый для назначения льготной пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» стаж работы, его исковые требования о признании права на страховую пенсию по старости и назначении страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Глушкова Сергея Аркадьевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о включении периодов в стаж работы, признании права на страховую пенсию по старости и назначении страховой пенсии по старости – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Кировской области.

Судья    Н.С. Николина

Решение в окончательной

форме принято 06.11.2024.