Решение по делу № 2-133/2022 (2-3225/2021;) от 18.11.2021

Дело №2-133/2022

№58RS0018-01-2021-008762-07

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Черненок Т.В.,

при помощнике судьи Пашиной С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 12 января 2022 года гражданское дело по иску Егоровой Ю.В. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Пензенской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное пенсионное обеспечение по старости с учетом снижения пенсионного возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, понуждении к назначению пенсии по старости с учетом снижения возраста,

У С Т А Н О В И Л:

Егорова Ю.В. обратилась в суд с названным иском, указав, что решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) от Дата ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста на 2 года за проживание (работу) на территории с льготным социально-экономическим статусом, поскольку документально не подтверждены периоды проживания (работы) на территории с льготным социально-экономическим статусом с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата .

С решением она не согласна, указывает, что в период с Дата по Дата она проживала в доме своей матери Ф.Е., Данные изъяты по адресу: Адрес , что подтверждается похозяйственной книгой. С Дата она проходила обучение в Бузулукском финансовом техникуме (Оренбургская область, г. Бузулук), который окончила в Дата . Однако, перед получением диплома с Дата по Дата она проходила практику в Финансовом отделе Пензенского райисполкома, что подтверждается справкой Финансового управления Администрации Пензенского района Пензенской области от Дата Номер , и Приказом Номер от Дата по Финансовому отделу Пензенского райисполкома. Территориально практику проходила в г. Пензе, но проживала в период прохождения практики в доме своей матери в Адрес . Документально зарегистрировалась в с. Грабово лишь по окончании техникума с Дата Факт проживания подтверждается ее медицинской картой, в которой имеется запись об обращении за медицинской помощью в участковую больницу Адрес в Дата Записями трудовой книжки подтверждается, что с Дата по Дата она работала в финансовом отдела Бессоновского РИК, с Дата по Дата г — в Бессоновском райфинотделе, с Дата по Дата г. - в Бессоновской районной администрации.

Егорова Ю.В. просила установить факт ее постоянного проживания в Адрес , территория которого относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС с Дата по Дата ; обязать ответчика назначить пенсию по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного ст.34 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» на 2 года, в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом с Дата .

В ходе рассмотрения дела истец Егорова Ю.В. уточнила исковые требования и просила установить факт ее постоянного проживания в Адрес в период с Дата по Дата ; признать за ней право на досрочное пенсионное обеспечение по старости с учетом снижения пенсионного возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать Государственной учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области назначить ей досрочную пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 2 года за проживание (работу) в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 25.08.2021г.

В судебном заседании истец Егорова Ю.В. и ее представитель по доверенности Беляева И.В. исковые требования с учетом уточнений поддержали, просили удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области Улыбина Н.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от Дата Номер .

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Дата Егорова Ю.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на 2 года.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) от Дата Номер в назначении досрочной пенсии ей отказано.

По мнению комиссии, продолжительность проживания и работы истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом составила 4 года 9 месяцев 7 дней, что не дает права на снижение возраста выхода на пенсию на 2 года. При этом ответчиком указано, что документально не подтверждены периоды проживания (работы) на территории с льготным социально-экономическим статусом с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата (л.д.12).

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст.10 Федерального закона №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

К лицам, на которых распространяются указанные меры социальной поддержки (п. 8 ч. 1 ст. 13 указанного Закона), относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно примечанию к статьям 32 - 35 названного Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормами права, пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию назначается в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

На основании подп. «б» п.18 Приказа Минтруда России от 04.08.2021 N 538н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 21, ст. 699; 2021, N 22, ст. 3687) (далее - Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС") (подпункты 4 - 10 пункта 1 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Судом установлено, что с. Грабово Бессоновского района Пензенской области до 1 февраля 1998 года относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с перечнем, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 5 апреля 1993 года №557-р.

Как следует из решения УПФР в г. Пензе Пензенской области от 2 сентября 2021 года №368882/21, Егоровой Ю.В. отказано в назначении пенсии по старости в соответствии Законом РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", поскольку документально не подтверждены периоды проживания (работы) на территории с льготным социально-экономическим статусом с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата .

Из вышеизложенного решения следует, что пенсионный орган пришел к выводу о том, что невозможно установить факт проживания Егоровой Ю.В. с Дата по Дата в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

При этом продолжительность проживания и работы истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом по подсчетам пенсионного органа составила 4 года 9 месяцев 7 дней.

Оспаривая данное решение в части не включения ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области периода ее проживания с Дата по Дата в Адрес , Егорова Ю.В. поясняла, что с Дата по Дата она постоянно проживала в доме своей матери Ф.Е., Данные изъяты по адресу: Адрес . С Дата она проходила обучение в Бузулукском финансовом техникуме (Оренбургская область, г. Бузулук), который окончила в Дата . В период обучения в Бузулукском финансовом техникуме она была зарегистрирована в Оренбургской области, г. Бузулук. Однако, перед получением диплома с Дата по Дата она проходила практику в Финансовом отделе Пензенского райисполкома, что подтверждается справкой Финансового управления Администрации Пензенского района Пензенской области от Дата Номер , и Приказом Номер от Дата по Финансовому отделу Пензенского райисполкома. Территориально практику проходила в г. Пензе, но проживала в период прохождения практики в доме своей матери в Адрес . Документально зарегистрировалась в Адрес лишь по окончании техникума с Дата .

Факт проживания истца в Адрес , то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в заявленный истцом период времени также подтверждается показаниями свидетелей Б.Е., К.Р., И.Л.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей Б.Е., К.Р. подтвердили, что Егорова Ю.В. в период прохождения ею практики Финансовом отделе Пензенского райисполкома в г.Пензе с Дата проживала в доме своей матери в Адрес .

Свидетель И.Л. суду пояснила, что знакома с Егоровой Ю.В., как с дочерью своей пациентки, которую наблюдала и лечила достаточно продолжительное время. В период с Дата по Дата она работала врачом-терапевтом в Грабовской участковой больнице, которая расположена в с. Грабово на ул. Центральная. Согласно записям амбулаторной карты Егоровой Ю.В. Дата она (Егорова Ю.В.) обращалась за медицинской помощью в Грабовскую участковую больницу. Также в амбулаторной карте имеются еще две записи от Дата в соответствии с которыми лечение окончено, справка закрыта, больная выписана к труду с Дата Прием осуществляла врач-терапевт И.Л.

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется, их показания последовательны и не противоречат имеющимся в деле письменным доказательствам.

Как следует из похозяйственной книги на домовладение Номер по Адрес в Адрес за Дата Фомичева (Егорова) Ю.В. в Дата была зарегистрирована по указанному адресу в качестве дочери главы семьи Ф.Е.. Выбыла в Дата (л.д.42,42).

Согласно диплому Номер от Дата Фомичева (Егорова) Ю.В. в период с Дата обучалась в Бузулукском финансовом техникуме Министерства финансов РСФСР по специальности «Государственный бюджет» (л.д.20).

В соответствии с приказом Бузулукского финансового техникума Номер от Дата студентка 32 группы Фомичева Ю.В. по специальности «Государственные доходы» направлена на производственную практику с Дата по Дата в Пензенскую область г. Пенза райфо (Терновка) (л.д.57-63).

Из приказа по финансовому отделу Пензенского райисполкома Номер от Дата Фомичева Ю.В.зачислена для прохождения практики с Дата по Дата (л.д.66).

В материалы дела финансовым управлением администрации Пензенского района Пензенской области представлена справка проверки прохождения производственной практики учащимися Бузулукского финансового техникума от Дата , в п.6 которой указано, что истица проживает дома (л.д.67).

Из справки по форме Номер усматривается, что после окончания учебного заведения с Дата Фомичева (Егорова) Ю.В. зарегистрирована по адресу: Адрес (л.д.23).

Учитывая фактические обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, суд считает доказанным факт постоянного проживания истца в Адрес в заявленный ею период, с Дата по Дата .

Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, ответчиком не представлено.

Таким образом, поскольку судом установлен факт проживания истицы Адрес в заявленный ею период с Дата по Дата , что дает ей право на снижение пенсионного возраста на безусловную величину 1 год, а продолжительность проживания и работы истца, дающей право на снижение пенсионного возраста, установленного пенсионным органом составляет 4 года 9 месяцев 7 дней, то Егорова Ю.В. в силу вышеприведенных норм закона имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 2 года.

На основании вышеизложенного суд полагает, что за Егоровой Ю.В. подлежит признанию право на досрочное пенсионное обеспечение по старости с учетом снижения пенсионного возраста за проживание (работу) в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением возраста на два года.

Таким образом, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем считает необходимым обязать ответчика назначить Егоровой Ю.В. досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на 2 года, то есть с Дата .

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Егоровой Ю.В. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Пензенской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное пенсионное обеспечение по старости с учетом снижения пенсионного возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, понуждении к назначению пенсии по старости с учетом снижения возраста удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания Егоровой Ю.В. в Адрес в период с Дата по Дата .

Признать за Егоровой Ю.В. право на досрочное пенсионное обеспечение по старости с учетом снижения пенсионного возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственной учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области назначить Егоровой Ю.В. досрочную пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 25.08.2021г.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 19 января 2022 года.

Судья                     Т.В.Черненок