Решение по делу № 2-1-270/2019 от 25.03.2019

УИД 40RS0008-01-2019-000277-26

Дело № 2-1-270/2019г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Жуковский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Сизовой О.В.,

при секретаре Крапивиной И.Л.,

с участием истца Усова В.А., представителя ответчика Василенко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Жуков в зале суда

20 июня 2019 года

гражданское дело по иску Усова В. А. к Отделу социальной защиты населения Жуковского района, Министерству финансов Российской Федерации, Федеральной службе по труду и занятости, Министерству труда и социальной защиты Калужской области о возложении обязанности произвести выплату компенсации на оздоровление,

У С Т А Н О В И Л :

25.03.2019г. Усов В.А. обратился с иском в суд к Отделу социальной защиты населения Жуковского района о возложении обязанности произвести выплату компенсации на оздоровление указывая, что он является участником ликвидации аварии на ЧАЭС с 1986-1987г.г. Согласно ст.40 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» он имеет право на ежегодное получение компенсации на оздоровление, в том числе в 2018г. в размере 942 руб. 12 коп. После получения удостоверения участника ликвидации аварии на ЧАЭС он обратился с заявлением в Жуковский районный отдел социальной защиты населения о предоставлении ему всех льгот, установленных ФЗ №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе и льготы, установленной ст. 40 ФЗ №1244-1. Льготу по компенсации коммунальных услуг ответчик оплачивает не требуя ежемесячно обращаться с заявлением, а на льготу, установленную ст. 40 ФЗ №1244-1 необоснованно требует ежегодно подавать заявления. 18.02.2019г. он обратился в Жуковский районный отдел социальной защиты населения по выплате ежегодной компенсации на оздоровление за 2018 год в установленном размере. Письмом от 06.03.2019 года №340 ответчик сообщил, что выплаты компенсации на оздоровление не было по той причине, что он не обращался с заявлением. Ранее по аналогичному нарушению его прав он уже обращался в Жуковский районный суд Калужской области по делу №2-1-1041/2017 и его требования были судом удовлетворены. Отказ в выплате считает незаконным, нарушающим его право на получение ежегодной компенсации на оздоровление и просит суд обязать Жуковский районный отдел социальной защиты населения оплатить ему компенсацию на оздоровление за 2018 год в размере 942 рубля 12 копеек, обязать ответчика без ежегодного его обращения производить соответствующую выплату на оздоровление, а также взыскать с соответствующего бюджета в его пользу расходы по оплате госпошлины в размере 400 рублей.

Определением суда от 25.03.2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство финансов Российской Федерации.

Определением суда от 23.04.2019 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Федеральная служба по труду и занятости, Министерство труда и социальной защиты Калужской области.

В судебном заседании Усов В.А. исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что в исковом заявлении им допущена описка в части размера компенсации на оздоровление за 2018 год, которая составляет 903 руб. 28 коп. Просит суд обязать Жуковский районный отдел социальной защиты населения оплатить ему компенсацию на оздоровление за 2018 год в размере 903 руб. 28 коп., обязать ответчика без ежегодного его обращения производить соответствующую выплату на оздоровление, а также взыскать в его пользу расходы по оплате госпошлины в размере 400 рублей.

Представитель ответчика ОСЗН Жуковского района Василенко Н.А. в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, указывая, что согласно п.8 Правил выплаты гражданам компенсаций за вред, нанесенный здоровью вследствие Чернобыльской катастрофы, компенсации на оздоровление, а также компенсаций семьям за потерю кормильца, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года N 907, предоставление компенсации производится, начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления, иного порядка в законодательстве нет. Усов В.А. является получателем компенсации с 2005 года, порядок ее предоставления и правил выплаты, в том числе заявительный характер предоставления ему известен. В 2018 году за получением компенсации на оздоровление Усов В.А. в ОСЗН Жуковского района не обращался, хотя ему неоднократно напоминалось о необходимости написания заявления в устной форме, а также 22.10.2018 года направлялось письменное уведомление по поводу назначения и выплаты ежегодной компенсации на оздоровление. Поскольку истец не обращался в 2018 году за получением компенсации, отказа в ее предоставлении в 2018 году не получал, отсутствует нарушение прав истца. Меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации предусмотрены Законом РФ от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Порядок предоставления компенсации утвержден постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 года №907. Право внесения изменений в федеральные законодательные акты принадлежит федеральному законодателю, в связи с чем, требования истца о предоставлении компенсации без обращения в отдел социальной защиты, подачи заявления и соответствующих документов, не подлежит удовлетворению.

Представитель ответчика - Министерства Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Калужской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители ответчиков - Федеральной службы по труду и занятости, Министерства труда и социальной защиты Калужской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

От Федеральной службы по труду и занятости поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Поддерживает позицию ОСЗН Жуковского района, изложенную в возражениях, просит в удовлетворении исковых требований Усова В.А. отказать.

От Министерства труда и социальной защиты Калужской области поступил отзыв на исковое заявление из которого следует, что истец в 2018 году за получением компенсации на оздоровление не обращался, отказа в ее предоставлении не получал, в связи с чем, отсутствует нарушенное право истца. В Постановлении Правительства РФ от 31.12.2004 года №907, утвердившем порядок ежегодной компенсации на оздоровление нет ни прямых, ни косвенных указаний на возможность иного порядка предоставления компенсации, в том числе без личного обращения гражданина и подачи заявления. Согласно Правилам выплаты гражданам компенсаций за вред, нанесенный здоровью вследствие Чернобыльской катастрофы, компенсации на оздоровление, а также компенсаций семьям за потерю кормильца, утвержденным вышеуказанным Постановлением, компенсация выплачивается с месяца, следующего за месяцем подачи заявления. Дату подачи заявления определяет только сам гражданин. Именно от этой даты зависит срок выплаты данной компенсации. В Постановлении Правительства РФ от 31.12.2004 года №907 не указано, что орган ОСЗН правомочен самостоятельно определять месяц выплаты. Учитывая, что Усов В.А. преднамеренно не обращается в ОСЗН и не подает заявление о назначении и выплате компенсации в законодательно установленный срок просит в иске ему отказать.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно удостоверению серии Р №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Министерством здравоохранения и социального развития Калужской области, Усов В.А. является участником ликвидации последствий аварии катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 году.

18.02.2018 года Усов В.А. обратился в ОСЗН Жуковского района с заявлением о том, были ли перечислены ему денежные средства, установленные ст. 40 ФЗ №1244-1 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в виде ежегодной компенсации на оздоровление в 2018 году.

Из письма ОСЗН Жуковского района Калужской области от 06.03.2019г. за № 340 следует, что Усову В.А. отказано в выплате компенсации на оздоровление за 2018 год, так как он не представил в 2018 году заявление о выплате компенсации на оздоровление с соответствующими документами, несмотря на неоднократные напоминания о необходимости его написания в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 31.12. 2004 года №907.

В силу положений ч. 1 ст. 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам РФ гарантируется государством предоставление установленных настоящим Законом денежных и других материальных компенсаций и льгот за вред, причиненный их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также за риск радиационного ущерба вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате указанной катастрофы.

Статья 40 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает выплату компенсации за вред здоровью участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в виде ежегодной компенсации на оздоровление.

В соответствии с п. 2 Правил выплаты гражданам компенсаций за вред, нанесенный здоровью вследствие Чернобыльской катастрофы, компенсации на оздоровление, а также компенсаций семьям за потерю кормильца, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года N 907, для получения компенсации получатель компенсации подает по месту жительства в орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации, заявление (с указанием почтового адреса или реквизитов счета, открытого получателем компенсации в кредитной организации), к которому прилагаются следующие документы: заверенная копия удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки.

    Пункт 8 Правил предусматривает, что предоставление компенсации производится начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления, через организации федеральной почтовой связи либо через кредитные организации.

Вышеприведенные нормы Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и «Правил выплаты гражданам компенсаций за вред, нанесенный здоровью вследствие Чернобыльской катастрофы, компенсации на оздоровление, а также компенсаций семьям за потерю кормильца» не содержат требования о ежегодной подаче получателями компенсаций на оздоровление заявления о выплате данной компенсации, в связи с чем, ссылки ответчиков о ежегодном заявительном характере спорной выплаты не состоятельны.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что Усов В.А. является получателем ежегодной денежной компенсации на оздоровление, которая назначена ему как участнику ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Право на указанную выплату истец приобрел с момента выдачи ему соответствующего удостоверения.

В связи с чем, суд считает, что ответчиком незаконно не была произведена выплата Усову В.А. компенсации на оздоровление за 2018 год. Кроме того, из удостоверения Усова В.А. (участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС) следует, что данное удостоверение является бессрочным и действует на всей территории РФ. Таким образом, указанное удостоверение подтверждает право Усова В.А. на получение льгот и компенсации в соответствии с Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» пожизненно. Каким-либо сроком право истца на компенсацию на оздоровление ограничено не было.

Оснований для подачи Усовым В.А. заявления на ежегодную денежную выплату на оздоровление в 2018 не имелось.

Кроме того, ранее 18.10.2017 года Усов В.А. уже обращался в Жуковский районный суд с заявлением к Отделу социальной защиты населения Жуковского района, о возложении обязанности произвести выплату компенсации на оздоровление, в связи с тем, что ему было отказано в выплате компенсации на оздоровление за 2016 год, в связи с тем, что льгота имеет заявительный характер, выплачивается только по заявлению, при условии, что заявление подано в год, за который производиться оплата компенсации на оздоровление. Решением Жуковского районного суда Калужской области от 18.12.2017 года, вступившим в законную силу 19.01.2018 года, Отдел социальной защиты населения Администрации МР «Жуковский район» был обязан произвести Усову В.А. выплату компенсации на оздоровление за 2016 года в размере 836 руб. 10 коп. за счет средств федерального бюджета, направленных на эти цели.

Согласно ст. 61 ч.2 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

    Вышеуказанное решение суда ответчиком было исполнено.

Таким образом, ответчиком признавалось право истца на получение компенсации на оздоровление, предусмотренной Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Однако, при этом, компенсация на оздоровление истцу за 2018 год выплачена не была.

Согласно справки отдела Социальной защиты населения Жуковского района от 05.06.2019 года, размер выплаты компенсации на оздоровление с 01.02.2018 года составляет 903 руб. 28 коп.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца об обязании Отдела социальной защиты населения Администрации МР «Жуковский район» произвести Усову В.А. выплату компенсации на оздоровление за 2018 года в размере 903 руб. 28 коп. за счет средств федерального бюджета, направленных на эти цели.

Требования истца об обязании Отдела социальной защиты населения Администрации МР «Жуковский район» без ежегодного обращения с заявлением оплачивать ему ежегодную компенсацию на оздоровление удовлетворению не подлежит, так как законом на ответчика возложена такая обязанность.

    Ст.11 ГПК РФ предусмотрена защита нарушенных или оспоренных гражданских прав, в связи с чем, основания для защиты прав истца на будущее отсутствуют, так как его права ответчиком еще не нарушены.

На основании ст.98 ГПК РФ с Отдела социальной защиты населения Администрации МР «Жуковский район» в пользу Усова В.А. подлежит взысканию госпошлина оплаченная истцом при подаче искового заявления в сумме 400 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Отдел социальной защиты населения Администрации МР «Жуковский район» произвести Усову В. А. выплату компенсации на оздоровление за 2018 года в размере 903 рублей 28 копеек за счет средств федерального бюджета, направленных на эти цели.

    Взыскать с Отдела социальной защиты населения Администрации МР «Жуковский район» в пользу Усова В. А. госпошлину оплаченную истцом при подаче искового заявления в сумме 400 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований Усову В. А. отказать.

    Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Жуковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: -подпись- Сизова О.В.