Решение по делу № 33-441/2023 (33-8828/2022;) от 15.12.2022

Дело № 33-441/2023 (33-8828/2022)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда

в составе:

председательствующего    Гвоздева М. В.,

судей    Мартыненко А. А., Сенченко П. В.,

при секретаре    Аветисяне С. М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 20 января 2023 года в городе Хабаровске гражданское дело № 2-1705/2022 по иску Вахрина В.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначении пенсии,

по апелляционной жалобе ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области на решение Центрального районного суда города Хабаровска от 14 июля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Гвоздева М. В., объяснения представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области - Исаковой Г. А., судебная коллегия

установила:

Вахрин В. В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО) о признании незаконным решения, назначении пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указано, что истец обращался в орган пенсионного обеспечения с заявлениями от 14 июня 2019 года и от 6 сентября 2021 года о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решениями ответчика от 27 июня 2019 года и от 17 сентября 2021 года Вахрину В. В. дважды отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В решении от 27 июня 2019 года № 178847/19 пенсионный орган не включил в специальный стаж следующие периоды работы истца:

с 19 ноября 1985 года по 8 апреля 1986 года в должности монтера пути подразделения «Дистанции пути станции Комсомольск Комсомольского отделения Дальневосточной железной дороги»;

с 12 мая 1989 года по 11 июня 1990 года в должности асфальтобетонщика и с 19 апреля 1993 года по 11 апреля 1994 года в должности машиниста асфальтоукладчика в МП «Комсомольское-на-Амуре Управление дорожного строительства и благоустройства»;

с 26 апреля 1995 года по 4 июля 1996 года в должности каменщика в стройгруппе «Путевой машинной станции № 233 станции Комсомольск Дальневосточной железной дороги»;

со 2 августа 1998 года по 26 марта 2001 года в должности машиниста асфальтоукладчика в МУП Комсомольское-на-Амуре УДСиБ;

периоды с 9 апреля по 21 ноября 2001 года, с 17 апреля 2002 года по 5 ноября 2003 года, с 26 апреля 2004 года по 25 февраля 2005 года в должности машиниста асфальтоукладчика в МУП «Спецавтохозяйство»;

в период с 3 марта 2005 года по 27 июня 2019 года в должности машиниста асфальтоукладчика в ООО «Магистраль».

По мнению Вахрина В. В., указанные спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, поскольку должности, на которых истец работал, включены в Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, в связи с чем у истца возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента первого обращения в пенсионный орган (14 июня 2019 года).

Второй раз ответчик отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости решением от 17 сентября 2021 года № 222678/21, сославшись на то, что в момент обращения с заявлением о назначении пенсии возраст Вахрина В. В. составил 55 лет 2 месяца, вместе с тем, в связи с изменением пенсионного законодательства право на досрочную пенсию наступит у истца по достижении возраста 58 лет (55 лет + 36 месяцев).

С учетом уточенных требований Вахрин В. В. просил суд признать незаконными решения ответчика от 27 июня 2019 года и от 17 сентября 2021 года; возложить на ответчика обязанность включить в специальный трудовой стаж истца периоды работы в МУП «Спецавтохозяйство» с 9 апреля по 20 ноября 2001 года, с 17 апреля 2002 года по 4 ноября 2003 года, с 26 апреля 2004 года по 11 января 2005 года; периоды работы в ООО «Магистраль» с 1 апреля по 31 октября 2005 года, с 1 апреля по 31 октября 2006 года, с 1 апреля по 31 октября 2007 года, с 1 апреля по 31 ноября 2008 года, с 1 апреля по 31 октября 2009 года, с 1 апреля по 31 октября 2010 года, с 1 апреля по 31 октября 2011 года, с 1 апреля по 31 октября 2012 года, с 1 апреля по 31 октября 2013 года, с 1 апреля по 31 октября 2014 года, с 1 апреля по 31 октября 2015 года, с 1 апреля по 31 октября 2016 года, с 1 апреля по 31 октября 2017 года, с 1 апреля по 31 октября 2018 года; возложить на ответчика обязанность назначить страховую пенсию по старости со дня первого обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 14 июня 2019 года (л. д. 95).

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МУП «Спецавтохозяйство» и ООО «Магистраль» (л. д. 96).

Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 14 июля 2022 года исковые требования удовлетворены частично.

На ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО возложена обязанность включить в специальный стаж Вахрина В. В. периоды работы в МУП «Спецавтохозяйство» в должности машиниста асфальтоукладчика с 9 апреля по 20 ноября 2001 года, с 17 апреля по 31 октября 2002 года, с 1 апреля по 4 ноября 2003 года, с 26 апреля по 31 октября 2004 года; в ООО «Магистраль» в должности машиниста асфальтоукладчика с 1 апреля по 31 октября 2005 года, с 1 апреля по 31 октября 2006 года, с 1 апреля по 31 октября 2007 года, с 1 апреля по 31 ноября 2008 года, с 1 апреля по 31 октября 2009 года, с 1 апреля по 31 октября 2010 года, с 1 апреля по 31 октября 2011 года, с 1 апреля по 31 октября 2012 года, с 1 апреля по 31 октября 2013 года, с 1 апреля по 31 октября 2014 года, с 1 апреля по 31 октября 2015 года, с 1 апреля по 31 октября 2016 года, с 1 апреля по 31 октября 2017 года, с 1 апреля по 31 октября 2018 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ответчик ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО просит решение суда отменить и отказать в удовлетворении иска в полном объеме. В жалобе заявитель указал на отсутствие доказательств, подтверждающих наличие оснований для включения в специальный стаж спорных периодов работы истца, так как после регистрации граждан в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования периоды работы подтверждаются сведениями индивидуального персонифицированного учета. В отношении истца страхователями (работодателями) в орган ПФР предоставлены сведения без указания кода льгот на соответствующих видах работ, что доказывает факт выполнения истцом работ в обычных условиях. С 1 января 2013 года за застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, подлежащих включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, работодатели обязаны производить уплату страховых взносов по дополнительным (повышенным) тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. Работодатель ООО «Магистраль» не заявлял о наличии в организации льготных профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии, и не производил уплату страховых взносов по дополнительному (повышенному тарифу).

Судом апелляционной инстанции произведена замена ответчика ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО на его правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в связи с реорганизацией юридического лица.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился истец Вахрин В. В. и третьи лица МУП «Спецавтохозяйство» и ООО «Магистраль», о времени и месте рассмотрения дела извещены, о причинах неявки не сообщили.

Судебная коллегия в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

Из материалов дела следует, что Вахрин В. В. обращался в ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО с заявлениями от 14 июня 2019 года и от 6 сентября 2021 года о досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоих случаях пенсионный орган отказал в назначении пенсии.

По решению пенсионного органа от 27 июня 2019 года № 178847/19 отказано во включении в специальный стаж следующих периодов работы истца:

с 19 ноября 1985 года по 8 апреля 1986 года в должности монтера пути в подразделении ОАО «РЖД» - «Дистанция пути станции Комсомольск Комсомольского отделения Дальневосточной железной дороги»;

с 12 мая 1989 года по 11 июня 1990 года в должности асфальтобетонщика и с 19 апреля 1993 года по 11 апреля 1994 года в должности машиниста асфальтоукладчика в МП «Комсомольское-на-Амуре Управление дорожного строительства и благоустройства»;

с 26 апреля 1995 года по 4 июля 1996 года в должности каменщика в стройгруппе «Путевой машинной станции № 233 станции Комсомольск Дальневосточной железной дороги»;

со 2 августа 1998 года по 26 марта 2001 года в должности машиниста асфальтоукладчика в МУП Комсомольское-на-Амуре УДСиБ;

периоды с 9 апреля по 21 ноября 2001 года, с 17 апреля 2002 года по 5 ноября 2003 года, с 26 апреля 2004 года по 25 февраля 2005 года в должности машиниста асфальтоукладчика в МУП «Спецавтохозяйство»;

в период с 3 марта 2005 года по 27 июня 2019 года в должности машиниста асфальтоукладчика в ООО «Магистраль».

Повторно в назначении досрочной страховой пенсии по старости ответчик отказал решением от 17 сентября 2021 года № 222678/21 в связи с отсутствием у истца возраста, по достижении которого наступает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (58 лет).

Удовлетворяя исковые требования частично, районный суд руководствовался выводом о том, что работа Вахрина В. В. в МУП «Спецавтохозяйство» в должности машиниста асфальтоукладчика с 9 апреля по 20 ноября 2001 года, с 17 апреля по 31 октября 2002 года, с 1 апреля по 4 ноября 2003 года, с 26 апреля по 31 октября 2004 года, а также работа истца в организации ООО «Магистраль» в должности машиниста асфальтоукладчика с 1 апреля по 31 октября 2005 года, с 1 апреля по 31 октября 2006 года, с 1 апреля по 31 октября 2007 года, с 1 апреля по 31 ноября 2008 года, с 1 апреля по 31 октября 2009 года, с 1 апреля по 31 октября 2010 года, с 1 апреля по 31 октября 2011 года, с 1 апреля по 31 октября 2012 года, с 1 апреля по 31 октября 2013 года, с 1 апреля по 31 октября 2014 года, с 1 апреля по 31 октября 2015 года, с 1 апреля по 31 октября 2016 года, с 1 апреля по 31 октября 2017 года, с 1 апреля по 31 октября 2018 года имела особый характер, позволяющий зачесть трудовую деятельность истца в указанной время в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами районного суда по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу части 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2003 года № 400-ФЗ Периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации (часть 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (пункт 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5).

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица подтверждено, что истец Вахрин В. В. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования» с 11 мая 1999 года.

Трудовая деятельность истца в спорные периоды работы, включенные районным судом в специальный стаж, осуществлялась после регистрации Вахрина В. В. в системе пенсионного обеспечения.

Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета страхователи (работодатели) МУП «Спецавтохозяйство» и ООО «Магистраль» ежегодно предоставляли в орган пенсионного обеспечения информацию о периодах работы истца без указания кода, подтверждающего особые (тяжелые) условия труда (л. д. 88 - 92).

Более того, страхователь ООО «Магистраль» не заявлял о наличии в организации льготных профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии, и не производил уплату дополнительного тарифа, предусмотренного статей 428 Налогового кодекса Российской Федерации(часть 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Корректирующие сведения с кодом льготы в отношении Вахрина В. В. указанными работодателями в пенсионный орган не предоставлены.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что достаточных доказательств, соответствующих критериям относимости и допустимости, позволяющих прийти к выводу о льготном характере работ, выполняемых истцом в спорных периодах, не имеется.

Указанные нормы права и обстоятельства районным судом не учтены, в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда города Хабаровска от 14 июля 2022 года по гражданскому делу по иску Вахрина В.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначении пенсии – отменить и вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Председательствующий    

Судьи