Решение по делу № 2-66/2024 от 05.02.2024

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации    

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес> районный суд <адрес> области в составе председательствующего судьи - ФИО5.,

при секретаре - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> области о признании права на назначение государственной пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась с указанным исковым заявлением о назначении ей государственной пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста. В обоснование иска указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она зарегистрирована и проживает в <адрес> области, территория которого относится к населенному пункту, подвергшемуся радиационному заражению - зона с правом на отселение. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в <адрес> школе <адрес> <адрес> области, расположенной в <адрес> <адрес> <адрес> <адрес>. Данное учебное учреждение находилось в границах зоны отселения до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время данный населенный пункт относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом. В населенном пункте, отнесенным к зоне с правом на отселение <адрес> области), истец проживала и работала в МБОУ «<адрес> №» <адрес> <адрес> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. По мнению истца, проживание и работа в указанные периоды времени, дают ей право на снижение возраста выхода на пенсию на шесть лет шесть месяцев. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику за назначением государственной пенсии по старости с уменьшением возраста, однако получила отказ № от ДД.ММ.ГГГГ, так как законодатель не предусматривает суммирование величин уменьшения возраста за проживание в различных зонах радиационного заражения. С данным отказом она не согласна, так как считает, что проживание в зоне отселения и в зоне с правом на отселение дает ей основание на снижение установленного пенсионного возраста на 6 лет 6 месяцев. В связи с чем, просила суд признать за ней право на досрочное назначение государственной пенсии по старости в соответствии со статьями 33 и 35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1244-1

"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", то есть со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

Истец, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не прибыла, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, просила удовлетворить ее требования в полном объеме.

Представитель ответчика предоставил суду возражения, в которых указал, что согласно справке, выданной администрацией <адрес> <адрес> <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверения серии № №, выданного <адрес>ной администрацией <адрес> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ответчик проживал на территории зоны проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что составляет 34 года 3 месяца 1 день. Снижение возраста выхода на пенсию возможно на 5 лет. Согласно записям в трудовой книжке, истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в зоне радиационного загрязнения - в зоне отселения, что составляет 3 года 5 месяцев 17 дней, и дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год 6 месяцев. При этом суммирование величин уменьшения возраста за проживание в различных зонах радиационного загрязнения, по мнению ответчика, не производиться. В связи с чем, истец имеет право на снижение пенсионного возраста на 5 лет. На момент обращения с заявлением у ФИО2 отсутствовало право на назначение пенсии по старости по нормам Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Данный возраст, являющийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N400-Ф3 при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 этого же закона, или Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В силу статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение или в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ

N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

На основании статьи 28.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-Ф3 "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1244-1.

В соответствии со ст. 13 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Согласно ст.35 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Из ст.33 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», следует, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Примечанием к статьям 32-35 Закона установлено, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно удостоверения серии № №, выданного <адрес> администрацией <адрес> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, и справке, выданной администрацией <адрес> <адрес> <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, истец проживает на территории зоны проживания с правом на отселение (<адрес> <адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на 5 лет.

В соответствии с записями в трудовой книжке истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в зоне радиационного загрязнения - в зоне отселения (Палужско-Руднянская школа <адрес> <адрес> <адрес>). В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> была отнесена к зоне отселения, что дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год 6 месяцев.

Из решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у ФИО2 право на назначение пенсии по старости в соответствии с ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" отсутствует.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 403-О, положения статей 33 и 34 во взаимосвязи с пунктами 7 и 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом периодов проживания в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

Таким образом, по данному гражданскому делу юридически значимыми и подлежащими определению и установлению с учетом исковых требований ФИО2 и регулирующих спорные отношения норм материального права являлись факт и продолжительность проживания и работы истца в соответствующих зонах радиоактивного загрязнения.

В судебном заседании установлено, что истец - ФИО2 проживает в зоне с правом на отселение более 34 лет, что дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на 5 лет. Кроме того, истец работала в зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Палужско-Руднянская школа <адрес> <адрес> <адрес>), что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 1 год 6 месяцев.

Таким образом, исходя из положений ст.ст.33, 35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", истец с учетом сложения периодов проживания в двух зонах радиоактивного заражения, имеет право на общее снижение пенсионного возраста не более чем на 6 лет 6 месяцев в общей сложности.

Вместе с тем, при снижении возраста выхода на пенсию истцу на 6 лет 6 месяцев, право на назначение пенсии у нее возникало ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент обращения к ответчику за назначением пенсии и на момент принятия ответчиком решения, у ФИО2 право на назначение пенсии досрочно не возникло. В связи с чем, принятое ответчиком решение является обоснованным.

Однако, на момент рассмотрения искового заявления ФИО2 у нее право на назначение пенсии со снижением возраста выхода на пенсию уже возникло ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, суд находит возможным удовлетворить ее требования в части возложения обязанности на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> <адрес>, назначить и выплачивать ей, досрочную государственную пенсию по старости в соответствии со статьями 33 и 35 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> <адрес> о признании права на досрочное назначение государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста - удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение государственной пенсии по старости в соответствии со статьями 33 и 35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, назначить и выплачивать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную государственную пенсию по старости в соответствии со ст.ст. 33 и 35 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в <адрес> суд с подачей апелляционной жалобы через <адрес> суд <адрес> области.

Председательствующий судья ФИО6