Решение по делу № 33-10181/2012 от 06.11.2012

Судья Симонова Н.П. Дело № 33-10181

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

15 ноября 2012 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Украинцевой С.Н.

судей Королевой Е.В., Ровенко П.А.

при секретаре Бурдюк И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Перушева Д.В. об оспаривании решения департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, возложении обязанности по апелляционной жалобе Перушева Д.В. на решение Первореченского районного суда города Владивостока от 25 сентября 2012 года, которым в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заслушав доклад судьи Королевой Е.В., представителя Перушева Д.В. – Перушева В.П., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Перушев Д.В. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее департамент земельных отношений) незаконно отказал ему в предоставлении земельного участка площадью ориентировочно 2000 кв.м., расположенного в районе <адрес> для ведения дачного хозяйства. Указал, что испрашиваемый участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки относится к зоне Ж-4, к землям населенных пунктов. Просил признать решение департамента земельных отношений незаконным, обязать обратиться в администрацию города Владивостока для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории для последующего государственного кадастрового учета и изготовления кадастрового паспорта.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель департамента земельных отношений в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв, в котором просил в удовлетворении заявления отказать, указывая, что испрашиваемый земельный участок находится в землях лесного фонда и относится к федеральной собственности. Прав распоряжаться данным земельным участком департамент земельных отношений не имеет.

Судом постановлено вышеуказанное решением, с которым не согласен Перушев Д.В., им подана апелляционная жалоба, в которой он просит решение суда отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены судебного решения не находит.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении настоящего дела судом не допущено.

Согласно части 1 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Разрешая заявление, суд, руководствуясь требованиями земельного законодательства, Лесного кодекса Российской Федерации, правильно определил юридически значимые обстоятельства по делу, установил их полно и объективно в ходе судебного разбирательства, дал им надлежащую оценку в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что испрашиваемый заявителем земельный участок находится на территории Владивостокского лесничества – Садгородского участкового лесничества.

Согласно статье 7 Лесного кодекса Российской Федерации от 4 декабря 2006 года № 200-ФЗ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса, то есть лесоустроительными материалами.

В соответствии с частью 1 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках.

Из лесохозяйственного регламента Владивостокского лесничества, утвержденного Управлением лесным хозяйством Приморского края 29 декабря 2009 года, следует, что все кварталы Садгородского участкового лесничества относятся к лесопарковой зоне защитных лесов (статьи 10 и 102 Лесного кодекса Российской Федерации), следовательно, испрашиваемый земельный участок входит в состав земель населенных пунктов, относящихся к защитным лесам, подлежащим учету и использованию вместе с лесами, образующими лесной фонд.

Из статьи 8.1 Федерального закона от 4 декабря 2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (введена Федеральным законом от 14 марта 2009 года № 32-ФЗ) следует, что лесопарковые части и лесохозяйственные части зеленых зон, которые созданы на землях лесного фонда до дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации, подлежат преобразованию соответственно в лесопарковые зоны и зеленые зоны, предусмотренные статьей 102 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 102 Лесного кодекса Российской Федерации к защитным лесам относятся леса, которые подлежат освоению в целях, предусмотренных частью 4 статьи 12 названного Кодекса. В защитных лесах и на особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями (часть 5 указанной статьи Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации, изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.

Часть 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации предусматривает принадлежность лесного фонда в составе земель к федеральной собственности.

В соответствии со статьей 8 Земельного кодекса Российской Федерации перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель, находящихся в федеральной собственности, – Правительством Российской Федерации.

В отношении земель, входящих в Садгородское лесничество, подобных решений Правительство Российской Федерации не принимало.

При совокупности вышеуказанных обстоятельств, судом сделан законный вывод, что департамент земельных отношений, ссылаясь на сведения, предоставленные КГКУ «...», обоснованно отказал заявителю в предоставлении испрашиваемого земельного участка, учитывая его принадлежность к объектам федеральной собственности.

Довод апелляционной жалобы о том, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа спорный участок относится к землям населенных пунктов, а именно, к зоне Ж-4 (зона застройки индивидуальными жилыми домами, включая территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства), следовательно, не может быть отнесен к землям лесного фонда, судебная коллегия признаёт противоречащим как вышеуказанным положениям права, так и пункту 3 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации о том, что включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов.

Утверждение Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа от 7 апреля 2010 года № 462 само по себе не свидетельствует об изменении назначения земельных участков, занятых защитными лесами в черте города Владивостока и собственнике этих земель.

Доводы апелляционной жалобы, направлены к иному толкованию норм материального права, примененных судом при разрешении данного дела, ошибочны и не могут служить основанием к отмене решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Первореченского районного суда города Владивостока от 25 сентября 2012 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Перушева Д.В. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи