Решение по делу № 8Г-22797/2021 [88-23478/2021] от 27.08.2021

1 инстанция Абрамова С.А.

П инстанция Пачина Л.Н., Коростелева Л.В. (докладчик). Рязанцева Л.В.

Дело № 88-23478/2021

№ 2-58/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

9 ноября 2021 года город Москва

    Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Анненковой К.К.,

судей Кисловой Е.А., Шамрай М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Тамбовского гарнизона в интересах Машенковой Галины Лаврентьевны, Самодуровой Татьяны Николаевны, Савватеевой Евгении Николаевны, Малиной Валентины Михайловны, Адельшиной Татьяны Леонидовны к ФГКУ «1586 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы с учетом стимулирующей надбавки,

    по кассационной жалобе представителя ФГКУ «1586 Военный клинический госпиталь Министерства обороны Российской Федерации» Стецюк Светланы Ивановны на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 1 февраля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 31 мая 2021 года,

установила:

Военный прокурор Тамбовского гарнизона обратился в суд в защиту интересов медицинских работников госпиталя, просил взыскать с ответчика начисленную в сентябре 2019 года, но не выплаченную заработную плату: Машенковой Г.Л. – в размере 26 456 рублей 07 коп., Самодуровой Т.Н. – в размере 13 845 рублей 34 коп., Саватеевой Е.Н. – в размере 7 404 рублей 08 коп., Малиной В.М. – в размере 26 456 рублей 07 коп., Адельшиной Т.Л. – в размере 5 026 рублей 82 коп.

В обоснование требований ссылался на то, что ответчиком в соответствии с дополнительными соглашениями к трудовым договорам с указанными работниками гарантирована выплата дополнительной стимулирующей выплаты при условии выполнения работником критериев эффективности деятельности в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597, для достижения показателей соотношения среднего уровня заработной платы работников соответствующих категорий, занятых в учреждении, и среднего уровня заработной платы в Тамбовской области. Выплаты в указанном выше размере за сентябрь 2019 года истцам начислены, но впоследствии приказом начальника филиала госпиталя от 23.12.2019 № 429 произведен их перерасчет и выплаты аннулированы из-за отсутствия достаточного финансирования в нарушение положений трудового законодательства.

Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 1 февраля 2021 года исковые требования военного прокурора Тамбовского гарнизона, действующего в защиту интересов Машенковой Г.Л., Малиной В.М. удовлетворены частично.

С ФГКУ «1586 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ в пользу Машенковой Г.Л.взысканы денежные средства в размере 21 803 рублей 58 копеек, в пользу Малиной В.М. взысканы денежные средства в размере 25 353 рублей, в пользу Самодуровой Т.Н. и Адельшиной Т.Л. требования удовлетворены в полном объеме, а требования в интересах Саватеевой Е.Н. оставлены без удовлетворения.

С ФГКУ «1586 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ в доход бюджета муниципального образования городской округ - город Тамбов взыскана государственная пошлина в размере 2 181 рубля.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 31 мая 2021 года решение суда отменено в части взыскания с ответчика государственной пошлины в бюджет МО городской округ – город Тамбов, в остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФГКУ ««1586 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ» - без удовлетворения.

В кассационной жалобе представитель ФГКУ «1586 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ Стецюк С.И., действующая на основании доверенности (диплом о высшем юридическом образовании), просит отменить апелляционное определение и решение суда первой инстанции, принять новое судебное постановление, не передавая дело на новое рассмотрение, полагает непроверенным судом представленный филиалом госпиталя расчет стимулирующих доплат истцам, не согласны с выводом суда о том, что отсутствие своевременного и достаточного финансирования указанных выплат, не является основанием для аннулирования приказа о таких выплатах, полагают надлежащим ответчиком по настоящему делу начальника филиала № 9 ФГКУ «1586 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ, поскольку 24.12.2019 года учреждение перечислило средства для выплаты стимулирующей надбавки филиалам согласно скорректированным Департаментом социальных гарантий сумм, выплата не в полном объеме стимулирующих доплат стало возможной в результате неправильного планирования подлежащих выплате стимулирующих надбавок руководителем филиала госпиталя.

В возражениях военного прокурора Тамбовского гарнизона содержится просьба об оставлении без изменения судебных постановлений.

В судебное заседание кассационного суда лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явились.

В поступившем ходатайстве от представителя ответчика содержится просьба о рассмотрении дела в его отсутствие.

Согласно части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав доклад судьи Анненковой К.К., пояснения прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Звягинцевой Т.А., поддержавшей возражения военного прокурора Тамбовского гарнизона на доводы кассационной жалобы ответчика, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений прокурора, проверив законность судебных постановлений в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, кассационный суд оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не находит.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

    Таких нарушений судами при разрешении данного спора не допущено.

Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право, в том числе, на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Праву работника на вознаграждение за труд корреспондирует обязанность работодателя в соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с указанным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (статья 129 ТК РФ).

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» Правительство Российской Федерации должно обеспечить: повышение к 2018 году средней заработной платы врачей, преподавателей образовательных учреждений высшего профессионального образования и научных сотрудников до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе; повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг), среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) - до 100 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе, работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), - до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе.

Как следует из материалов дела и установлено судами, между начальником филиала № 9 ФГКУ «1586 ВКГ» и Машенковой Г.Л. (28.02.2005 младшая медсестра хирургического отделения), Самодуровой Т.Н.( 01.08.2016 санитарка хирургического отделения), Малиной В.М. ( 15.08.2011 сестра-хозяйка терапевтического отделения), Адельшиной Т.Л.(01.07.2013 младшая медсестра терапевтического отделения) заключены трудовые договоры, по условиям которых с учетом дополнительных трудовых соглашений работникам гарантирована оплата дополнительных стимулирующих выплат при условии выполнения критериев эффективности деятельности работника в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2012 № 597, для достижения показателей соотношения среднего уровня заработной платы работников соответствующих категорий, занятых в учреждении, и среднего уровня заработной платы в Тамбовской области.

За сентябрь 2019 г. Машенковой Г.Л. работодателем начислена, но не произведена стимулирующая выплата по «дорожной карте» в размере 26 456,07 руб., Самодуровой Т.Н. - в размере 13 845,34 руб., Малиной В.М. - в размере 26 456,07 руб., Адельшиной Т.Л. - в размере 5 026,82 руб..

На 30.09.2019 года до филиала госпиталя доведены лимиты бюджетных обязательств на повышение оплаты труда отдельным категориям работников на сумму 3 678 200 руб.

Приказом начальника филиала госпиталя от 23.12.2019 № 429 «Об отмене выплаты «Дорожной карты за сентябрь 2019» по начисленным истцам выплатам произведен перерасчет и они полностью аннулированы из-за недостаточности денежных средств, выделенных на эти цели.

Начальником филиала № 9 ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ 1 февраля 2016 года утверждено положение об оплате труда гражданского персонала филиала № 9 ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ, в том числе показатели критериев оценки эффективности деятельности медицинских работников филиала № 9 ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ, положение о комиссии по оценке показателей критериев эффективности деятельности медицинских работников.

В соответствии с разделом «Порядок расчета стимулирующих выплат» распределение стимулирующих выплат конкретным работникам Учреждения производится на основе бальной оценки. Стимулирующие выплаты по программе «Дорожная карта» рассчитываются за фактически отработанные дни в отчетном периоде. Показатели и критерии оценки эффективности работы медицинских работников утверждаются соответствующим приказом начальника учреждения.

Расчет стоимости балла производится путем деления доведенной суммы лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований по «дорожной карте» за соответствующий период на соответствующую категорию медицинского персонала (т.е врачебный персонал, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал) на общее количество баллов, полученных соответствующей категорий медицинского персонала, рассчитанных на основании протоколов комиссии.

Согласно положению об оплате труда гражданского персонала филиала № 9 ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ оценка эффективности деятельности медицинских работников ответчика осуществляется ежеквартально по бальной системе исходя из размера доведенных до учреждения лимитов бюджетных обязательств.

Исходя из Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597, средняя заработная плата младшего медицинского персонала филиала № 9 ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ в 2019 году должна составлять не менее 100 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе.

Из сообщения ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ от 14 января 2021 года следует, что целевые показатели по средней заработной плате за 2019 год в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 по младшему медицинскому персоналу не выполнены на 7,7% на сумму 1 344 300 руб.

Разрешая спор по существу требований и принимая решение о частичном и полном удовлетворении требований истцов, суд первой инстанции, с которым в указанной части согласился суд апелляционной инстанции, ссылаясь на положения Трудового кодекса Российской Федерации, локальные нормативные акты работодателя об оплате труда медицинского персонала, Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597, Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 года № 2599-р исходил из того, что стимулирующие выплаты по программе «Дорожная карта» не являются обязательными гарантированными составными частями заработной платы истцов, были начислены в отсутствие доведенных лимитов денежных средств до филиала госпиталя, однако указанные обстоятельства не освобождают работодателя от обязанности произвести стимулирующие выплаты при соблюдении условий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации с оценкой критериев качества до выполнения целевых показателей из расчета размера выплат для каждого истца с учетом неисполненных учреждением обязательств во исполнение требований Указа Президента Российской Федерации, поскольку целью осуществления стимулирующих выплат является достижение показателей доведения размера средней заработной платы по соответствующей категории медицинских работников до средней заработной платы по субъекту. При определении размера выплат суд принял во внимание представленный филиалом расчет стимулирующих выплат младшему медицинскому персоналу до выполнения целевых показателей в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 за 2019 год за фактически отработанное время по критериям качества работы и с учетом выплаченной заработной платы за 2019 год.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций суд кассационной инстанции полагает правильными, соответствующими установленным по делу фактическим обстоятельствам и приведенным нормам материального права, подлежащим применению при разрешении настоящего дела.

Доводы кассационной жалобы ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ о несогласии с выбором судом учреждения в качестве надлежащего ответчика не могут повлечь отмену обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке, являлись предметом правильной оценки суда апелляционной инстанции, указавшим на то, что процессуальной правоспособностью филиал № 9 ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ не обладает в отличие от учреждения, зарегистрированного в качестве юридического лица с 16.01.2003 года, являющегося распорядителем денежных средств филиалов.

Аргументы кассатора о том, что судами не принято во внимание ненадлежащее исполнение должностных обязанностей руководителем филиала при некачественном планировании необходимых денежных средств для обеспечения стимулирующих выплат работникам, отсутствии достаточного финансирования в настоящее время не свидетельствуют о неправильном применении или нарушении судами при разрешении спора норм трудового законодательства или норм гражданского процессуального права, способных повлечь отмену вступивших в законную силу судебных постановлений в кассационном порядке.

Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 1 февраля 2021 года, отмененное в части судебных расходов апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 31 мая 2021 года, и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 31 мая 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя ФГКУ «1586 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации Стецюк Светланы Ивановны – без удовлетворения.

Председательствующий судья:

Судьи: