Решение по делу № 5-2869/2022 от 13.10.2022

Резолютивная часть оглашена 28.12.2022 года

Дело № 5-2869/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

30 декабря 2022 года г. Псков, ул. Петровская, д. 24

Судья Псковского городского суда Псковской области Бондаренко И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Краминой Ю.И., с участием представителей Псковской таможни Соловьева Д.И., выступающего по доверенности № 07-46/376 от 01.12.2021 года, и Соляте Э.В.,., выступающей по доверенности № 07-46/363 от 29.11.2021 года, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении Константинова К.А. (<данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ***, проживающего по адресу: <адрес>, электронная почта: <адрес>, ранее не привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела,

УСТАНОВИЛ:

02.08.2022 года должностным лицом Псковской таможни в отношении Константинова К.А. составлен протокол об административном правонарушении, выразившемся в неисполнении обязанности по декларированию по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Определением от 18.08.2022 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Псковский городской суд Псковской области.

Константинов К.А., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела или о рассмотрении дела в его отсутствии, суду не представил.

Представитель Псковской таможни Соловьев Д.И. в судебном заседании 22.11.2022 года поддержав доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просил признать Константинова К.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в пределах санкции статьи. Полагал, что вина Константинова К.А. в совершении инкриминируемого административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела в совокупности, и является доказанной.

Выслушав представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению в частности подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами, вещественными доказательствами.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Объектом указанного административного правонарушения является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Субъектом административного правонарушения является физическое лицо, перемещающее товары через таможенную границу.

В соответствии с п. 45 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту – ТК ЕАЭС) товаром является любое движимое имущество, в том числе, валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно ст. 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством государств-участников союза. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Согласно п. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1). заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2). характера и количества товаров; 3). частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Согласно п. 1 ст. 256 ТК ЕАЭС товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с положением главы 37 ТК ЕАЭС, а в части, неурегулированной главой 37 ТК ЕЭАС, в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством Таможенного союза.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 года №107 установлены стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно пункту 5 приложения №1 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 года №107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» ввоз в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже на территорию Евразийского экономического союза физическими лицами алкогольных напитков и пива, перемещаемых через таможенную границу для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов ограничивается 3 литрами таких напитков на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста.

Согласно пункту 3 приложения №6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 года №107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» этиловый спирт, алкогольные напитки с концентрацией спирта более 0,5 об.% общим объемом более 5 литров, ввозимые лицом, достигшим 18-летнего возраста, относятся к товарам не для личного пользования.

В силу ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС незаконным перемещением товаров через таможенную границу признается перемещение товаров через таможенную границу с недекларированием товаров.

Как следует из материалов дела, 04.07.2022 года в 01 час 05 минут по московскому времени на таможенный пост МАПП Лудонка Псковской таможни на въезд в Российскую Федерацию из Латвийской Республики в зону таможенного контроля поста для осуществления таможенных операций прибыло транспортное средство «***, регистрационный номер №, следующее под управлением водителя гражданина Российской Федерации Константинова К.А.

В результате проведенного таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №) было установлено, что в перемещаемом транспортном средстве «***», регистрационный номер №, среди личных вещей перемещается следующий товар: 1). «пиво» «PERLENOBACHER PREMIUM PILS», алкоголь 4.9 %, объемом 0,5 литра, в стеклянных бутылках зеленого цвета (6 шт., в картонной упаковке, общим объемом 3 литра, объемом 4,72 кг) целостность бутылок не нарушена, акцизная марка отсутствует; 2). «пиво» «LOMZA PREMIUM QUALITY PILS», алкоголь 6.0 %, объемом 0,5 литра, в стеклянной бутылке зеленого цвета (1 шт., общим объемом 0,5 литра, весом 0.78 кг), целостность бутылки не нарушена, акцизная марка отсутствует; 3). «пиво» «LOMZA PREMIUM QUALITY JASNE», алкоголь 5.7 %, объемом 0,5 литра, в стеклянной бутылке зеленого цвета (1 шт., общим объемом 0,5 литра, весом 0,78 кг), целостность бутылки не нарушена, акцизная марка отсутствует; 4). «пиво» «ARGUS LIGHT BEER EXTRA», алкоголь 5.0 %, объемом 0,5 литра, в металлических банках белого окраса (2 шт., общим объемом 1 л., весом 1,04 кг), целостность банок не нарушена, акцизная марка отсутствует; 5). «пиво» «ARGUS UNFILTERED BELGIAN STYLE BEER», алкоголь 4.5 %, объемом 0,5 литра, в металлической банке голубого окраса (1 шт., общим объемом 0.5 литра, весом 0.52 кг), целостность банки не нарушена, акцизная марка отсутствует; 6). «ликер» «ARMILAR AMARETTO », алкоголь 28 %, объемом 0.7 литра, в стеклянной бутылке (1 шт., общим объемом 0.7 литра, весом 1,3 кг), целостность бутылки не нарушена. Всего: 12 шт. (бутылок, банок), общим объемом – 6,2 литра, общий весом брутто товара 9,12 кг.

В ходе опроса Константинов К.А. пояснил, что 04.07.2022 года в качестве водителя прибыл из Латвии в Россию через таможенный пост МАПП Лудонка Псковской таможни. Кроме личных вещей, перемещал алкогольную продукцию общим объемом 6,2 литра. Данный алкоголь приобрел в Латвии для личного употребления и в подарок жене. Во время прохождения таможенного контроля и таможенного оформления на таможенном посту МАПП Лудонка Псковской таможни инспектору таможни не задекларировал в установленной письменной форме ввозимый в Российскую Федерацию товар, превышающий установленную норму. С порядком перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу ЕАЭС знаком в общих чертах. О том, что алкоголь свыше 3 литров необходимо декларировать по установленной форме, не знал. С правонарушением согласен, вину признал.

04.07.2022 года должностным лицом ОТО и ТК т/п МАПП Лудонка Псковской таможни вынесено решение о неотнесении указанных выше товаров к товарам для личного пользования, в соответствии с п.п. 4, 5 ст.256 ТК ЕАЭС.

Выявив в действиях Константинова К.А. наличие признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, 04.07.2022 года должностным лицом ОТО и ТК т/п МАПП Лудонка Псковской таможни было принято решение о возбуждении в отношении Константинова К.А. дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

04.07.2022 года в соответствии со ст.27.10 КоАП РФ товары, выявленные в ходе таможенного досмотра, были изъяты в присутствии Константинова К.А. в качестве предмета административного правонарушения, и помещены на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств т/п МАПП Лудонка Псковской таможни, расположенную по адресу: Псковская область, Пыталовский район, Носовская волость, д. Новая Лудонка, согласно акту приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств от 04.07.2022 года.

Согласно заключения эксперта № от 01.08.2022 года рыночная стоимость товара, представленного образцами №№1-5, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП №, на рынке Российской Федерации, по состоянию на 04.07.2022 года составила 3909,68 рублей (три тысячи девятьсот девять рублей 68 копеек). Рыночная стоимость товара, представленного образцом №6, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП № на рынке Республики Польши, по состоянию на 04.07.2022 года составила 36,95 рублей (тридцать шесть рублей 95 копеек).В соответствии с п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение предусмотренных настоящим Кодексом обязанностей.

Обязанность по таможенному декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, является обязанностью абсолютной, и лицо, на которое она возложена законом, должно ее исполнить, приняв для этого все зависящие от него меры или отказаться от осуществления деятельности и/или действий, с которыми связана такая обязанность, если оно не в состоянии ее выполнить.

Константинов К.А. должен был осознавать противоправность своих действий, и, учитывая количество и характеристики ввозимых им товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза, мог задекларировать их по установленной форме, а в случае возникновения сомнений, мог обратиться за консультацией к представителю таможенного органа, ознакомиться с таможенной информацией, расположенной на информационных стендах, мог уточнить правила до ввоза товаров.

Вместе с тем, действий, направленных на выполнение требований таможенного законодательства по письменному декларированию ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза товаров, исходя из их количественных и качественных характеристик, Константиновым К.А. предпринято не было.

Вина Константинова К.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении № от 02.08.2022 года (л.д.63-66), полностью подтверждается следующими доказательствами в их совокупности: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 04.07.2022 года (л.д.1-8); копиями заграничного паспорта Константинова К.А. и свидетельства о регистрации транспортного средства (л.д.9); актом таможенного досмотра от 04.07.2022 года (л.д.10-14); решением о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от 04.07.2022 года (л.д.15-17); протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № от 04.07.2022 года (л.д.18-25); протоколом опроса Константинова К.А. от 04.07.2022 года (л.д.26-29); протоколом о взятии проб и образцов от 04.07.2022 года (л.д.34-39); заключением эксперта № от 01.08.2022 года (л.д.49-54); актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств от 04.07.2022 года (л.д.59-61).

Относимость, достоверность и допустимость представленных доказательств, оцениваемых судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, сомнений не вызывают.

Нарушений действующего законодательства Российской Федерации в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на это должностным лицом, содержит сведения, необходимые для установления всех обстоятельств дела. Доказательства, содержащиеся в материалах дела, получены надлежащим образом.

На основании совокупности представленных материалов суд приходит к выводу о виновности Константинова К.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении обязанности по декларированию по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме.

При назначении наказания, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность Константинова К.А., наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, к которым суд относит – совершение Константиновым К.А. административного правонарушения в области таможенного дела впервые, признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд полагает целесообразным применить к Константинову К.А. административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй от стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, предусмотренном санкцией статьи 16.2 части 1 КоАП РФ, без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Разрешая вопрос о судьбе предмета административного правонарушения, судья учитывает следующее.

В силу положений ч. 3 ст.3.7 КоАП РФ, не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Оборот алкогольной продукции без маркировки запрещен п. 1 ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» товар, являющийся предметом административного правонарушения и не соответствующий указанным требованиям, подлежит изъятию и уничтожению.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации; которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и утилизируются или уничтожаются.

При указанных обстоятельствах, учитывая заключение эксперта № от 01.08.2022 года, изъятая у Константинова К.А. алкогольная продукция подлежит уничтожению.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 16.2 ч. 1, ст. 4.1.1ч. 1, ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Константинова К.А. (<данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ***, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 973,31 (одна тысяча девятьсот семьдесят три) рубля 31 копейка, без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Уведомить Константинова К.А. о реквизитах для оплаты штрафа: <данные изъяты>.

Разъяснить Константинову К.А., что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Предложить Константинову К.А. предоставить квитанцию об уплате штрафа в Псковский городской суд Псковской области (каб. №).

Разъяснить Константинову К.А., что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить Константинову К.А., что в соответствии с ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Разъяснить Константинову К.А., что в случае, если копия настоящего постановления, направленная ему по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству Константинова К.А.

По вступлении постановления в законную силу:

- товары, изъятые у Константинова К.А. в рамках дела об административном правонарушении №, а именно (согласно акта приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств от 04.07.2022 года): 1). «пиво» «PERLENOBACHER PREMIUM PILS», алкоголь 4.9 %, объемом 0,5 литра, в стеклянных бутылках зеленого цвета, изготовитель Германия, срок годности до 05/2023, целостность бутылок не нарушена, акцизная марка отсутствует, в количестве 6 шт., в картонной упаковке, общим объемом 3 литра, весом 4,72 кг; 2). «пиво» «LOMZA PREMIUM QUALITY PILS», алкоголь 6.0 %, объемом 0,5 литра, в стеклянной бутылке зеленого цвета, изготовитель Польша, срок годности до 16.01.2023, целостность бутылки не нарушена, акцизная марка отсутствует, в количестве 1 шт., общим объемом 0,5 литра, весом 0.78 кг; 3). «пиво» «LOMZA PREMIUM QUALITY JASNE», алкоголь 5.7 %, объемом 0,5 литра, в стеклянной бутылке зеленого цвета, изготовитель Польша, срок годности до 01.06.2023, целостность бутылки не нарушена, акцизная марка отсутствует, в количестве 1 шт., общим объемом 0,5 литра, весом 0,78 кг; 4). «пиво» «ARGUS LIGHT BEER EXTRA», алкоголь 5.0 %, объемом 0,5 литра, в металлических банках белого окраса, производство Польша, срок годности на банке 13.01.2023, целостность банок не нарушена, акцизная марка отсутствует, в количестве 2 шт., общим объемом 1 л., весом 1,04 кг; 5). «пиво» «ARGUS UNFILTERED BELGIAN STYLE BEER», алкоголь 4.5 %, объемом 0,5 литра, в металлической банке голубого окраса, производство Германия, срок годности на банке 13.04.2023, целостность банки не нарушена, акцизная марка отсутствует, в количестве 1 шт., общим объемом 0.5 литра, весом 0.52 кг; 6). «ликер» «ARMILAR AMARETTO », алкоголь 28 %, объемом 0.7 литра, в стеклянной бутылке, производство Италия, целостность бутылки не нарушена, срок годности не указан, акцизная марка DN8757314, в количестве 1 шт., общим объемом 0.7 литра, весом 1,3 кг – уничтожить;

- копии заграничного паспорта Константинова К.А. и свидетельства о регистрации транспортного средства, CD диск к протоколу изъятия вещей и документов от 04.07.2022 года, находящиеся в материалах дела, хранить с материалами дела весь срок хранения последнего, после чего уничтожить

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                  И.В. Бондаренко