Решение по делу № 2-815/2018 от 26.06.2018

Дело № 2-815/2018

Решение

Именем Российской Федерации

20 августа 2018 Рі.                          Рі. Вышний Волочек

Вышневолоцкий городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Ворзониной В.В.,

с участием помощника прокурора Румянцевой А.А.,

представителей ответчика ООО «Санаторий «Валентиновка» Епарского В.А., Тропниковой Ю.В.,

при секретаре Певцовой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вышневолоцкого межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Санаторий «Валентиновка» о запрете деятельности по эксплуатации объектов до устранения нарушений федерального законодательства в области пожарной безопасности, градостроительного законодательства, возложении обязанности принять меры к устранению нарушений требований пожарной безопасности,

установил:

Вышневолоцкий межрайонный прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Санаторий «Валентиновка» (далее – ООО «Санаторий «Валентиновка»), в котором, с учетом его уточнений в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит

запретить ООО «Санаторий «Валентиновка» эксплуатацию корпусов №№ 4,12,13, а также пристроенной части здания столовой до получения разрешительной документации на ввод объектов капительного строительства в эксплуатацию, а также полного устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности в корпусе № 12 и № 13,

обязать ООО «Санаторий «Валентиновка» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности:

оформить проектную документацию по монтажу систем противопожарной защиты по административному зданию, зданию библиотеки и корпусу № 4;

демонтировать в тамбуре выхода из здания библиотеки сгораемый материал (деревянная вагонка);

устранить на путях эвакуации у выхода из библиотеки перепад высот;

в помещении клуба провести огнезащитную обработку сгораемых конструкций сцены;

демонтировать в корпусе №1 в фойе у основного эвакуационного выхода на первом этаже со стен сгораемый материал (панели МДФ);

убрать в корпусе №1 в фойе у основного эвакуационного выхода на первом этаже мебель, препятствующую свободной эвакуации людей;

демонтировать в корпусе №1 в холлах на 1,2,3,4 этажах с потолка поливинилхлоридную пленку (сгораемый материал);

убрать из коридоров корпуса №1 стулья и парты, расположенные на путях эвакуации;

в помещении корпуса №2 провести проверку состояния огнезащитной обработки с оформлением актов;

в корпусе №2 дверь, ведущая из помещения корпуса в тамбур основного выхода, не соответствует требованиям п. 33 ППР; п. 6.16 СНиП-21-01- 97* (ширина 75 м). Обеспечить ширину дверного проема не менее 80 см.;

устранить в корпусе №2 на путях эвакуации у второго выхода перепад высот;

демонтировать в корпусе №2 с потолка и стен коридора у основного выхода панели МДФ, которые являются горючим материалом;

в коттедже №1 провести проверку состояния огнезащитной обработки сгораемых конструкций кровли с составлением актов;

устранить на путях эвакуации в коридоре на первом этаже перепад высот;

в коттедже №1 в фойе здания демонтировать отделку стен и потолка из сгораемых материалов;

в коттедже №1 на главном входе оборудовать лестницу перилами;

в коттедже №2 провести проверку состояния огнезащитной обработки сгораемых конструкций кровли с составлением актов испытаний;

в коттедже №2 выполнить с каждого этажа здания не менее двух эвакуационных выходов;

в коттедже №2 убрать из коридора на первом этаже мебель, препятствующую свободной эвакуации людей (ширина прохода 0,68 м);

в корпусе № 13 предусмотреть второй эвакуационный выход из здания;

в корпусе № 12 предусмотреть второй эвакуационный выход из здания;

расположить аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения складов, снаружи здания;

восстановить работу автономного резервного источника электроснабжения, предназначенного для обеспечения бесперебойного энергоснабжения систем противопожарной защиты, установленных в здании с круглосуточным пребыванием людей.

Р’ обоснование РёСЃРєР° указано, что РІ С…РѕРґРµ проверки, проведенной Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой установлено нарушение требований пожарной безопасности РћРћРћ «Санаторий «Валентиновка», расположенного РїРѕ адресу: Тверская область, Вышневолоцкий район, Рґ. Валентиновка, Р° именно: РЅР° объекте отсутствует проектная документация РїРѕ монтажу систем противопожарной защиты РїРѕ административному зданию, зданию библиотеки, РєРѕСЂРїСѓСЃСѓ в„– 4 (Рї. 61 Правил противопожарного режима РІ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, утвержденных постановлением Правительства Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕС‚ 25 апреля 2012 Рі. N 390, далее «ППР»); РІ помещении буфета лестница Сѓ эвакуационного выхода РЅРµ оборудована перилами (Рё. 33 РџРџР ; Рї.6.28* РЎРќРёРџ-21-01-97*); РІ помещении библиотеки тамбур выхода отделан деревянной вагонкой (сгораемый материал) (Рї. 33 РџРџР ; Рё.6 СЃС‚.134 ФЭ-123, таблица 28), РЅР° путях эвакуации Сѓ выхода РёР· библиотеки выполнен перепад высот (Рї. 36-аППР); РІ помещении клуба РЅРµ проведена огнезащитная обработка сгораемых конструкций сцены (Рї. 108 РџРџР ), РЅР°    РїСѓС‚СЏС… эвакуации Сѓ второго выхода (справа) выполнено РґРІРµ ступеньки (Рї. 33, Рї. 36-аППР; Рї.6.28* РЎРќРёРџ-21-01-97*); дверь    РЅР° улицу РІ тамбуре эвакуационного выхода (слева) выполнена шириной (Рї. 33 РџРџР ; Рї.6.16 РЎРќРёРџ 21-01-97*); РІ РєРѕСЂРїСѓСЃРµ в„– 1 РІ фойе Сѓ РѕСЃРЅРѕРІРЅРѕРіРѕ эвакуационного выхода РЅР° 1 этаже стены отделаны сгораемым материалом (МДФ) (Рї. 33 РџРџР ; Рї.6 СЃС‚. 134, таблица 28 Р¤3-123 РѕС‚ 22.07.2008 Рі.), РІ    С„РѕР№Рµ Сѓ РѕСЃРЅРѕРІРЅРѕРіРѕ эвакуационного выхода РЅР° 1 этаже установлена мебель, препятствующая СЃРІРѕР±РѕРґРЅРѕР№ эвакуации людей (Рї. 36-6 РџРџР ), РІ холлах РЅР° 1,2,3,4 этажах потолок отделан поливинилхлоридной пленкой (сгораемый материал) (Рї.6 СЃС‚. 134, таблица 29 Федерального закона Р Р¤ «Технический регламент Рѕ требованиях пожарной безопасности» Р¤3-123 РѕС‚ 22.07.2008Рі.), РІ коридорах РЅР° путях эвакуации размещены стулья Рё парты (РџРџР  Рї.36-Р±); РІ РєРѕСЂРїСѓСЃРµ в„– 2 РЅРµ проведена проверка состояния огнезащитной обработки, отсутствуют акты (Рї. 21 РџРџР ), дверь, ведущая РёР· помещения РєРѕСЂРїСѓСЃР° РІ тамбур РѕСЃРЅРѕРІРЅРѕРіРѕ выхода, РЅРµ соответствует требованиям (ширина 0,75 Рј) (Рї. 33 РџРџР ; Рї. 6.16 РЎРќРёРџ-21-01- 97*), РЅР° путях эвакуации Сѓ второго выхода выполнен перепад высот (Рї. 36-Р° РџРџР ), потолок Рё стены РєРѕСЂРёРґРѕСЂР° Сѓ РѕСЃРЅРѕРІРЅРѕРіРѕ выхода отделан панелями МДФ (Рї. 33 РџРџР ; Рї.6 СЃС‚.134, таблица 28 Р¤3-123 РѕС‚ 22.07.2008Рі.); РІ коттедже в„– 1 РЅРµ проведена проверка состояния огнезащитной обработки сгораемых конструкций кровли, отсутствуют акты испытаний (Рї. 21 РџРџР ), РёР· спального РєРѕСЂРїСѓСЃР° отсутствует эвакуационные выходы. Имеется РїРѕ РѕРґРЅРѕРјСѓ выходу СЃ этажей РЅРµ соответствующих требованиям (РЅР° втором этаже расположен учебный класс РЅР° 16 мест, спальных мест-8, 1 этаж -13 спальных мест) (Рї. 33 РџРџР ; РЎРќРёРџ-21-01-97* Рї. 6.12*, Рї. 6.19), РЅР° путях эвакуации РІ РєРѕСЂРёРґРѕСЂРµ РЅР° 1 этаже выполнен перепад высот (Рї. 36-аППР), РІ РєРѕСЂРёРґРѕСЂРµ РЅР° 1 этаже высота путей эвакуации 1,8 метра, что РЅРµ соответствует требованиям (Рї. 33 РџРџР ; Рї. 6.16 РЎРќРёРџ-21-01-97*), РІ фойе здания допускается отделка стен Рё потолка сгораемым материалом (Рї.6 СЃС‚.134, таблица 28 Федерального закона Р Р¤ «Технический регламент Рѕ требованиях пожарной безопасности» ФЭ-123 РѕС‚ 22.07.2008Рі.), лестница РЅР° главном РІС…РѕРґРµ РЅРµ оборудована перилами (Рї. 33 РџРџР ; Рї. 628* QMI21-01-97* Пожарная безопасность зданий Рё сооружений"; РІ коттедже в„– 2 РЅРµ проведена проверка состояния огнезащитной обработки сгораемых конструкций кровли, отсутствуют акты испытаний (Рї.21 РџРџР ), РёР· спального РєРѕСЂРїСѓСЃР° отсутствует эвакуационные выходы. Имеется РїРѕ РѕРґРЅРѕРјСѓ- выходу СЃ этажей РЅРµ соответствующих требованиям (РЅР° втором этаже расположен учебный класс РЅР° 21 место, спальных мест-10, 1 этаж -14 спальных мест) (Рї. 33 РџРџР ; РЎРќРёРџ-21-01-97* Рї. 6.12*, Рї. 6.19), дверь РѕСЃРЅРѕРІРЅРѕРіРѕ выхода, ведущая РЅР° улицу, РЅРµ соответствует требованиям (ширина 0,72 Рј) РїСЂРё числе проживающих - 24 чел. (Рї. 33 РџРџР ; Рї. 6.16 РЎРќРёРџ- 21-01-97*), дверь, ведущая РёР· РєРѕСЂРёРґРѕСЂР° РІ тамбур выхода, РЅРµ соответствует требованиям (ширина 0,78 Рј) (Рї. 33 РџРџР ; Рї. 6.16 РЎРќРёРџ-21-01-97*), РЅР°    РїСѓС‚СЏС… эвакуации РІ коридорах РЅР° 1 Рё 2 этажах выполнен перепад высот (Рї. 36-аППР), потолок лестничной клетки СЃРѕ 2 этажа отделан пластиковой вагонкой (Рї.33 РџРџР ; Рї.6 СЃС‚.134, таблица 28 ФЭ-123 РѕС‚ 22.07.2008Рі.), РІ РєРѕСЂРёРґРѕСЂРµ РЅР° 1 этаже установлена мебель, препятствующая СЃРІРѕР±РѕРґРЅРѕР№ эвакуации людей (ширина РїСЂРѕС…РѕРґР° 0,68 Рј) (Рї. 36-6 РџРџР ); РІ РєРѕСЂРїСѓСЃРµ в„– 13 дверь, ведущая РёР· РєРѕСЂРёРґРѕСЂР° РІ тамбур выхода, РЅРµ соответствует требованиям (ширина 0,72 Рј.) (Рї. 33 РџРџР ; Рї. 6.16 РЎРќРёРџ-21-01-97*), допускается размещение детей РЅР° этаже СЃ РѕРґРЅРёРј эвакуационным выходом (Рї. 11-РІ РџРџР ); РІ РєРѕСЂРїСѓСЃРµ в„– 12 допускается размещение детей РЅР° этаже СЃ РѕРґРЅРёРј эвакуационным выходом (Рї. 11-РІ РџРџР ); РІ здании столовой РёР·    РѕР±РµРґРµРЅРЅРѕРіРѕ зала отсутствуют эвакуационные выходы (100 чел. РІ смену), существующий выход РЅРµ соответствует требованиям (Рї. 33 РџРџР ; РЎРќРёРџ- 21-01- 97*), ширина двери выхода РёР· тамбура РЅР° улицу РЅРµ соответствует требованиям (ширина 0,78 Рј) РїСЂРё числе посетителей РІ смену - 100 чел. (Рї. 33 РџРџР ; Рї. 6.16 РЎРќРёРџ-21-01-97*), РЅР° путях эвакуации РёР· обеденного зала РІ РєРѕСЂРёРґРѕСЂ выполнен перепад высот (Рї. 36-Р° РџРџР ); РІ продовольственных Рё материальных складах аппараты,    РїСЂРµРґРЅР°Р·РЅР°С‡РµРЅРЅС‹Рµ для отключения электроснабжения складов, располагаются внутри складского помещения (Рї. 349 РџРџР ); РІ прачечной высота    РїСЂРѕС…РѕРґР° Сѓ лестницы СЃРѕ второго этажа 1,6 метра, что РЅРµ соответствует требованиям (Рї. 33 РџРџР ; Рї. 6.16 РЎРќРёРџ-21-01-97*), неисправен автономный резервный источник электроснабжения, предназначенный для обеспечения бесперебойного энергоснабжения систем противопожарной защиты, установленных РІ здании СЃ круглосуточным пребыванием людей (Рї.1 СЃС‚.82 Федерального закона "Технический регламент Рѕ требованиях пожарной безопасности" ФЭ-123 РѕС‚ 22.07.2008Рі.). Р’ случае возникновения пожара РІ результате террористического акта РїСЂРё имеющихся нарушениях правил пожарной безопасности минимизация последствий террористического акта РІ зданиях РћРћРћ "Санаторий "Валентиновка" РЅРµ будет достигнута. РљСЂРѕРјРµ того, РїРѕ результатам проверки РћРћРћ "Санаторий "Валентиновка" выявлены нарушения градостроительного законодательства, Р° именно: отсутствует разрешительная документация РЅР° строительство РєРѕСЂРїСѓСЃРѕРІ в„– 4, в„– 12, в„– 13, отсутствует разрешительная документация РЅР° строительство пристроенной части Рє зданию столовой. Поскольку РІ РћРћРћ "Санаторий "Валентиновка" постоянно меняется количество пребывающих детей, Р° также меняется штат сотрудников, выявленные нарушения требований пожарной безопасности Рё градостроительного законодательства затрагивают права Рё законные интересы неопределённого РєСЂСѓРіР° лиц. Эксплуатация зданий РћРћРћ "Санаторий "Валентиновка" СЃ имеющимися нарушениями требований пожарной безопасности Рё градостроительного законодательства может РІ случае пожара повлечь гибель значительного числа людей, РєСЂСѓРі которых определить невозможно, Р° также повлечь уничтожение имущества.

Помощник прокурора Румянцева А.А. в судебном заседании поддержала исковые требования, с учетом их уточнений, также представила акт осмотра от 03 августа 2018 г., согласно которому часть требований по устранению нарушений требований пожарной безопасности ответчиком выполнены.

Представители ответчика ООО «Санаторий «Валентиновка» Тропникова Ю.В., Епарский В.А. в судебном заседании исковые требования признали в части, указали на то, что обществом частично выполнены работы по устранению выявленных нарушений, а именно оформлена проектная документацию по монтажу систем противопожарной защиты по административному зданию, зданию библиотеки и корпусу № 4, демонтирован в тамбуре выхода из здания библиотеки сгораемый материал (деревянная вагонка), в помещении клуба проведена огнезащитная обработка сгораемых конструкций сцены, убрана в корпусе №1 в фойе у основного эвакуационного выхода на первом этаже мебель, препятствующая свободной эвакуации людей, убраны из коридоров корпуса №1 стулья и парты, расположенные на путях эвакуации, в помещении корпуса №2 проведена проверка состояния огнезащитной обработки с оформлением актов, в коттедже №1 проведена проверка состояния огнезащитной обработки сгораемых конструкций кровли с составлением актов, в коттедже №1 на главном входе оборудована лестницу перилами, в коттедже №2 проведена проверка состояния огнезащитной обработки сгораемых конструкций кровли с составлением актов испытаний, в коттедже №2 убрана из коридора на первом этаже мебель, препятствующую свободной эвакуации людей (ширина прохода 0,68 м), в корпусе № 13 предусмотрен второй эвакуационный выход из здания, в корпусе № 12 предусмотрен второй эвакуационный выход из здания, расположены аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения складов, снаружи здания, восстановлена работа автономного резервного источника электроснабжения, предназначенного для обеспечения бесперебойного энергоснабжения систем противопожарной защиты, установленных в здании с круглосуточным пребыванием людей. Кроме того, просили увеличить срок устранения выявленных нарушений.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Вышневолоцкому, Бологовоскому, Фировскому районам Тверской области по доверенности Антонов А.М. исковые требования поддержал в части тех нарушений требований пожарной безопасности, которые не устранены.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Вышневолоцкого района Тверской области, в судебное заседание при надлежащем извещении не явился.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субьектов Российской Федерации, муниципальных образований

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, пожар – неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; требования пожарной безопасности – требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Статьей 38 указанного Закона установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N390 "О противопожарном режиме" утверждены правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее ППР).

Согласно п. 1 правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

27 апреля 2018 г. заместителем Вышневолоцкого межрайонного прокурора Тверской области Патраковым И.Э. принято решение о проведении проверки в отношении ООО «Санаторий «Валентиновка» исполнения последним требований действующего законодательства о пожарной безопасности, норм градостроительного законодательства, антитеррористического законодательства и законодательства об электроэнергетике.

РЎ 27 апреля РїРѕ 20 мая 2018 Рі. РІ отношении РћРћРћ «Санаторий «Валентиновка» проведена проверка соблюдения законодательства Рѕ пожарной безопасности, градостроительного законодательства Рё антитеррористического законодательства, РІ С…РѕРґРµ которой выявлены следующие нарушения: РЅР° объекте отсутствует проектная документация РїРѕ монтажу систем противопожарной защиты РїРѕ административному зданию, зданию библиотеки, РєРѕСЂРїСѓСЃСѓ в„– 4 (Рї. 61 Правил противопожарного режима РІ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, утвержденных постановлением Правительства Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕС‚ 25 апреля 2012 Рі. N 390, далее «ППР»); РІ помещении буфета лестница Сѓ эвакуационного выхода РЅРµ оборудована перилами (Рё. 33 РџРџР ; Рї.6.28* РЎРќРёРџ-21-01-97*); РІ помещении библиотеки тамбур выхода отделан деревянной вагонкой (сгораемый материал) (Рї. 33 РџРџР ; Рё.6 СЃС‚.134 ФЭ-123, таблица 28), РЅР° путях эвакуации Сѓ выхода РёР· библиотеки выполнен перепад высот (Рї. 36-аППР); РІ помещении клуба РЅРµ проведена огнезащитная обработка сгораемых конструкций сцены (Рї. 108 РџРџР ), РЅР°    РїСѓС‚СЏС… эвакуации Сѓ второго выхода (справа) выполнено РґРІРµ ступеньки (Рї. 33, Рї. 36-аППР; Рї.6.28* РЎРќРёРџ-21-01-97*); дверь    РЅР° улицу РІ тамбуре эвакуационного выхода (слева) выполнена шириной (Рї. 33 РџРџР ; Рї.6.16 РЎРќРёРџ 21-01-97*); РІ РєРѕСЂРїСѓСЃРµ в„– 1 РІ фойе Сѓ РѕСЃРЅРѕРІРЅРѕРіРѕ эвакуационного выхода РЅР° 1 этаже стены отделаны сгораемым материалом (МДФ) (Рї. 33 РџРџР ; Рї.6 СЃС‚. 134, таблица 28 Р¤3-123 РѕС‚ 22.07.2008 Рі.), РІ    С„РѕР№Рµ Сѓ РѕСЃРЅРѕРІРЅРѕРіРѕ эвакуационного выхода РЅР° 1 этаже установлена мебель, препятствующая СЃРІРѕР±РѕРґРЅРѕР№ эвакуации людей (Рї. 36-6 РџРџР ), РІ холлах РЅР° 1,2,3,4 этажах потолок отделан поливинилхлоридной пленкой (сгораемый материал) (Рї.6 СЃС‚. 134, таблица 29 Федерального закона Р Р¤ «Технический регламент Рѕ требованиях пожарной безопасности» Р¤3-123 РѕС‚ 22.07.2008Рі.), РІ коридорах РЅР° путях эвакуации размещены стулья Рё парты (РџРџР  Рї.36-Р±); РІ РєРѕСЂРїСѓСЃРµ в„– 2 РЅРµ проведена проверка состояния огнезащитной обработки, отсутствуют акты (Рї. 21 РџРџР ), дверь, ведущая РёР· помещения РєРѕСЂРїСѓСЃР° РІ тамбур РѕСЃРЅРѕРІРЅРѕРіРѕ выхода, РЅРµ соответствует требованиям (ширина 0,75 Рј) (Рї. 33 РџРџР ; Рї. 6.16 РЎРќРёРџ-21-01- 97*), РЅР° путях эвакуации Сѓ второго выхода выполнен перепад высот (Рї. 36-Р° РџРџР ), потолок Рё стены РєРѕСЂРёРґРѕСЂР° Сѓ РѕСЃРЅРѕРІРЅРѕРіРѕ выхода отделан панелями МДФ (Рї. 33 РџРџР ; Рї.6 СЃС‚.134, таблица 28 Р¤3-123 РѕС‚ 22.07.2008Рі.); РІ коттедже в„– 1 РЅРµ проведена проверка состояния огнезащитной обработки сгораемых конструкций кровли, отсутствуют акты испытаний (Рї. 21 РџРџР ), РёР· спального РєРѕСЂРїСѓСЃР° отсутствует эвакуационные выходы. Имеется РїРѕ РѕРґРЅРѕРјСѓ выходу СЃ этажей РЅРµ соответствующих требованиям (РЅР° втором этаже расположен учебный класс РЅР° 16 мест, спальных мест-8, 1 этаж -13 спальных мест) (Рї. 33 РџРџР ; РЎРќРёРџ-21-01-97* Рї. 6.12*, Рї. 6.19), РЅР° путях эвакуации РІ РєРѕСЂРёРґРѕСЂРµ РЅР° 1 этаже выполнен перепад высот (Рї. 36-аППР), РІ РєРѕСЂРёРґРѕСЂРµ РЅР° 1 этаже высота путей эвакуации 1,8 метра, что РЅРµ соответствует требованиям (Рї. 33 РџРџР ; Рї. 6.16 РЎРќРёРџ-21-01-97*), РІ фойе здания допускается отделка стен Рё потолка сгораемым материалом (Рї.6 СЃС‚.134, таблица 28 Федерального закона Р Р¤ «Технический регламент Рѕ требованиях пожарной безопасности» ФЭ-123 РѕС‚ 22.07.2008Рі.), лестница РЅР° главном РІС…РѕРґРµ РЅРµ оборудована перилами (Рї. 33 РџРџР ; Рї. 628* QMI21-01-97* Пожарная безопасность зданий Рё сооружений"; РІ коттедже в„– 2 РЅРµ проведена проверка состояния огнезащитной обработки сгораемых конструкций кровли, отсутствуют акты испытаний (Рї.21 РџРџР ), РёР· спального РєРѕСЂРїСѓСЃР° отсутствует эвакуационные выходы. Имеется РїРѕ РѕРґРЅРѕРјСѓ- выходу СЃ этажей РЅРµ соответствующих требованиям (РЅР° втором этаже расположен учебный класс РЅР° 21 место, спальных мест-10, 1 этаж -14 спальных мест) (Рї. 33 РџРџР ; РЎРќРёРџ-21-01-97* Рї. 6.12*, Рї. 6.19), дверь РѕСЃРЅРѕРІРЅРѕРіРѕ выхода, ведущая РЅР° улицу, РЅРµ соответствует требованиям (ширина 0,72 Рј) РїСЂРё числе проживающих - 24 чел. (Рї. 33 РџРџР ; Рї. 6.16 РЎРќРёРџ- 21-01-97*), дверь, ведущая РёР· РєРѕСЂРёРґРѕСЂР° РІ тамбур выхода, РЅРµ соответствует требованиям (ширина 0,78 Рј) (Рї. 33 РџРџР ; Рї. 6.16 РЎРќРёРџ-21-01-97*), РЅР°    РїСѓС‚СЏС… эвакуации РІ коридорах РЅР° 1 Рё 2 этажах выполнен перепад высот (Рї. 36-аППР), потолок лестничной клетки СЃРѕ 2 этажа отделан пластиковой вагонкой (Рї.33 РџРџР ; Рї.6 СЃС‚.134, таблица 28 ФЭ-123 РѕС‚ 22.07.2008Рі.), РІ РєРѕСЂРёРґРѕСЂРµ РЅР° 1 этаже установлена мебель, препятствующая СЃРІРѕР±РѕРґРЅРѕР№ эвакуации людей (ширина РїСЂРѕС…РѕРґР° 0,68 Рј) (Рї. 36-6 РџРџР ); РІ РєРѕСЂРїСѓСЃРµ в„– 13 дверь, ведущая РёР· РєРѕСЂРёРґРѕСЂР° РІ тамбур выхода, РЅРµ соответствует требованиям (ширина 0,72 Рј.) (Рї. 33 РџРџР ; Рї. 6.16 РЎРќРёРџ-21-01-97*), допускается размещение детей РЅР° этаже СЃ РѕРґРЅРёРј эвакуационным выходом (Рї. 11-РІ РџРџР ); РІ РєРѕСЂРїСѓСЃРµ в„– 12 допускается размещение детей РЅР° этаже СЃ РѕРґРЅРёРј эвакуационным выходом (Рї. 11-РІ РџРџР ); РІ здании столовой РёР·    РѕР±РµРґРµРЅРЅРѕРіРѕ зала отсутствуют эвакуационные выходы (100 чел. РІ смену), существующий выход РЅРµ соответствует требованиям (Рї. 33 РџРџР ; РЎРќРёРџ- 21-01- 97*), ширина двери выхода РёР· тамбура РЅР° улицу РЅРµ соответствует требованиям (ширина 0,78 Рј) РїСЂРё числе посетителей РІ смену - 100 чел. (Рї. 33 РџРџР ; Рї. 6.16 РЎРќРёРџ-21-01-97*), РЅР° путях эвакуации РёР· обеденного зала РІ РєРѕСЂРёРґРѕСЂ выполнен перепад высот (Рї. 36-Р° РџРџР ); РІ продовольственных Рё материальных складах аппараты,    РїСЂРµРґРЅР°Р·РЅР°С‡РµРЅРЅС‹Рµ для отключения электроснабжения складов, располагаются внутри складского помещения (Рї. 349 РџРџР ); РІ прачечной высота    РїСЂРѕС…РѕРґР° Сѓ лестницы СЃРѕ второго этажа 1,6 метра, что РЅРµ соответствует требованиям (Рї. 33 РџРџР ; Рї. 6.16 РЎРќРёРџ-21-01-97*), неисправен автономный резервный источник электроснабжения, предназначенный для обеспечения бесперебойного энергоснабжения систем противопожарной защиты, установленных РІ здании СЃ круглосуточным пребыванием людей (Рї.1 СЃС‚.82 Федерального закона "Технический регламент Рѕ требованиях пожарной безопасности" ФЭ-123 РѕС‚ 22.07.2008Рі.), что отражено РІ акте проверки РѕС‚ 20 мая 2018 Рі., подписанного директором РћРћРћ «Санаторий «Валентиновка» Епарским Рђ.Р’.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, Уставу, ООО «Санаторий «Валентиновка» является юридическим лицом – коммерческой организацией, созданное в целях извлечения прибыли, является медицинским лечебно-профилактическим учреждением, основной целью деятельности которого является организация санаторно-курортного лечения и отдыха. Основными видами деятельности общества являются: санаторно-курортное лечение граждан; деятельность детского санаторного оздоровительного лагеря круглогодичного действия; деятельность детских оздоровительных лагерей; организация санаторно-курортного лечения, оздоровительного отдыха и профилактического лечения взрослых, родителей с детьми, детей, студентов, подростков, а также оздоровление детей без прекращения учебного процесса в межсезонье.

Выявленные нарушения требований пожарной безопасности в помещениях ООО «Санаторий «Валентиновка» явилось основанием для привлечения последнего к административной ответственности по части 1 статьи 20.4, части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается постановлениями ОНД и ПР по Вышневолоцкому, Бологовскому, Фировскому районам Тверской области №№ 156, 157 от 15 июня 2018 г.

Директором ООО «Санаторий «Валентиновка» является Епарский В.А.

В силу статьи 38 Федерального закона № 69-ФЗ ООО «Санаторий «Валентиновка» обязано обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности при осуществлении своей деятельности.

Директор ООО «Санаторий «Валентиновка» Епарский В.А. согласился с выявленными в ходе проверки нарушениями, однако пояснил, что большая часть нарушений устранена, а оставшиеся работы требуют значительных финансовых затрат и времени, в связи с чем они до настоящего времени не устранены.

Обстоятельства добровольного выполнения ответчиком части мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в ООО «Санаторий «Валентиновка» подтверждаются: актом осмотра от 03 августа 2018 г., договором <№> от 16 июля 2018 г., договором <№> от 17 июля 2018 г., письмом ООО «Витязь» № 5 от 16 июля 2018 г., актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 102 от 10 июля 2018 г., информационным письмом директора ООО «Санаторий «Валентиновка», актом приема в эксплуатацию резервного блока электропитания для систем пожарной сигнализации и оповещения ООО «Санаторий «Валентиновка», фотографиями второго эвакуационного выхода из здания – в корпусах №№ 12,13.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком добровольно устранены следующие нарушения: оформлена проектная документацию по монтажу систем противопожарной защиты по административному зданию, зданию библиотеки и корпусу № 4, демонтирован в тамбуре выхода из здания библиотеки сгораемый материал (деревянная вагонка), в помещении клуба проведена огнезащитная обработка сгораемых конструкций сцены, убрана в корпусе №1 в фойе у основного эвакуационного выхода на первом этаже мебель, препятствующая свободной эвакуации людей, убраны из коридоров корпуса №1 стулья и парты, расположенные на путях эвакуации, в помещении корпуса №2 проведена проверка состояния огнезащитной обработки с оформлением актов, в коттедже №1 проведена проверка состояния огнезащитной обработки сгораемых конструкций кровли с составлением актов, в коттедже №1 на главном входе оборудована лестницу перилами, в коттедже №2 проведена проверка состояния огнезащитной обработки сгораемых конструкций кровли с составлением актов испытаний, в коттедже №2 убрана из коридора на первом этаже мебель, препятствующую свободной эвакуации людей (ширина прохода 0,68 м), в корпусе № 13 предусмотрен второй эвакуационный выход из здания, в корпусе № 12 предусмотрен второй эвакуационный выход из здания, расположены аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения складов, снаружи здания, восстановлена работа автономного резервного источника электроснабжения, предназначенного для обеспечения бесперебойного энергоснабжения систем противопожарной защиты, установленных в здании с круглосуточным пребыванием людей, кроме следующих нарушений: не устранен на путях эвакуации у выхода из библиотеки перепад высот, не демонтирован в корпусе №1 в фойе у основного эвакуационного выхода на первом этаже со стен сгораемый материал (панели МДФ), не демонтирована в корпусе №1 в холлах на 1,2,3,4 этажах с потолка поливинилхлоридную пленку (сгораемый материал), в корпусе №2 дверь, ведущая из помещения корпуса в тамбур основного выхода, не соответствует требованиям п. 33 ППР; п. 6.16 СНиП-21-01- 97* (ширина 75 м), не обеспечена ширина дверного проема не менее 80 см., не устранен в корпусе №2 на путях эвакуации у второго выхода перепад высот, не демонтированы в корпусе №2 с потолка и стен коридора у основного выхода панели МДФ, которые являются горючим материалом, не устранен на путях эвакуации в коридоре на первом этаже перепад высот, в коттедже №1 в фойе здания не демонтирована отделка стен и потолка из сгораемых материалов, в коттедже №2 не выполнены с каждого этажа здания не менее двух эвакуационных выходов.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Согласно статье 55 Градостроительного кодекса РФ право использования объекта капитального строительства возникает после ввода объекта в эксплуатацию; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации; для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с частью 1 статьи 55.26 Градостроительного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом, в случаях нарушения при эксплуатации зданий, сооружений требований технических регламентов, проектной документации эксплуатация зданий, сооружений может приостанавливаться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в ч. 3 настоящей статьи), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Возможность эксплуатации здания без проверки его соответствия градостроительным, строительным, противопожарным, санитарным и иным нормам и правилам, осуществляемой при выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, создает угрозу жизни и здоровью граждан. Таким образом, до получения такого разрешения эксплуатация такого объекта является неправомерной.

В ходе проведенной проверки было установлено, что строительство корпусов №№ 4,6,7, а также пристроенная часть к зданию столовой осуществлялось без выдачи соответствующего разрешения на строительство, а последующая эксплуатация корпусов №№ 4,6,7 осуществлялась без полученного в установленном Градостроительном кодексом Российской Федерации порядке разрешения на ввод в эксплуатацию объекта строительства.

В судебном заседании установлено, что корпус № 6 перенумерован на корпус № 12, а корпус № 7 – на № 13.

Согласно выпискам из ЕГРН право собственности на нежилые помещения – корпуса №№ 12,13 принадлежит ООО «Санаторий «Валентиновка».

Право собственности на спальный корпус, общей площадью 174,4 кв.м. принадлежат ООО «Санаторий «Валентиновка», что усматривается из свидетельства о государственной регистрации права от 26 июля 2002 г. на основании акта ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта от 14.12.2001 г., распоряжения Администрации Вышневолоцкого района Тверской области № 795-р от 28 декабря 2001 г. «Об утверждении актов приемки в эксплуатацию объектов санаторно-курортного отдыха в пос.Валентиновка».

Объект-пристройка к столовой числится как незавершенное производство на балансовом счете 08.03 «Строительство объектов основных средств».

Инспекцией Государственного архитектурного строительного надзора Российской Федерации Вышневолоцкий район было выдано разрешение на выполнение строительно - монтажных работ № 2 ООО «Санаторий «Валентиновка» на выполнение строительно-монтажных работ- пристройка к существующему зданию столовой, проектная документация разработана ГМП «Горпроект».

Данные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспаривались и подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами.

Принимая во внимание, что требования прокурора ответчиком частично исполнены, а также ответчиком предоставлены в судебное заседание доказательства, подтверждающие, что при эксплуатации корпусов №№ 4,12,13, а также пристроенной части к зданию столовой, нормы Градостроительного законодательства не нарушены, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в части запрета ООО «Санаторий «Валентиновка» эксплуатации корпусов №№ 4,12,13, пристроенной части здания столовой до получения разрешительной документации на ввод объектов капительного строительства в эксплуатацию, а также полного устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности в корпусе № 12 и корпусе № 13, а также обязании ООО «Санаторий «Валентиновка» оформить проектную документацию по монтажу систем противопожарной защиты по административному зданию, зданию библиотеки и корпусу № 4, демонтировать в тамбуре выхода из здания библиотеки сгораемый материал (деревянная вагонка), в помещении клуба провести огнезащитную обработку сгораемых конструкций сцены, убрать в корпусе №1 в фойе у основного эвакуационного выхода на первом этаже мебель, препятствующую свободной эвакуации людей, убрать из коридоров корпуса №1 стулья и парты, расположенные на путях эвакуации, в помещении корпуса №2 провести проверку состояния огнезащитной обработки с оформлением актов, в коттедже №1 провести проверку состояния огнезащитной обработки сгораемых конструкций кровли с составлением актов, в коттедже №1 на главном входе оборудовать лестницу перилами, в коттедже №2 провести проверку состояния огнезащитной обработки сгораемых конструкций кровли с составлением актов испытаний, в коттедже №2 убрать из коридора на первом этаже мебель, препятствующую свободной эвакуации людей (ширина прохода 0,68 м), в корпусе № 13 предусмотреть второй эвакуационный выход из здания, в корпусе № 12 предусмотреть второй эвакуационный выход из здания, расположить аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения складов, снаружи здания, восстановить работу автономного резервного источника электроснабжения, предназначенного для обеспечения бесперебойного энергоснабжения систем противопожарной защиты, установленных в здании с круглосуточным пребыванием людей.

С учетом обстоятельств дела, принципа разумности, суд полагает, что срок, предложенный прокурором, для исполнения ответчиком возложенных на него обязанностей, является достаточным, поскольку не принятие мер по устранению указанных нарушений требований пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

На основании ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика ООО «Санаторий «Валентиновка», не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию государственная пошлина в доход соответствующего бюджета в размере 300 руб. (пп.19 п.1 ст.333.36, пп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Вышневолоцкого межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Санаторий «Валентиновка» о запрете деятельности по эксплуатации объекта до устранения нарушений федерального законодательства в области пожарной безопасности, градостроительного законодательства, возложении обязанности принять меры к устранению нарушений требований пожарной безопасности удовлетворить частично.

Возложить РЅР° Общество СЃ ограниченной ответственностью «Санаторий «Валентиновка» обязанность устранить нарушения законодательства Рѕ противопожарной безопасности, РІ течение месяца СЃРѕ РґРЅСЏ вступления решения СЃСѓРґР° РІ законную силу, Р° именно    :

устранить на путях эвакуации у выхода из библиотеки перепад высот;

демонтировать в корпусе №1 в фойе у основного эвакуационного выхода на первом этаже со стен сгораемый материал (панели МДФ);

демонтировать в корпусе №1 в холлах на 1,2,3,4 этажах с потолка поливинилхлоридную пленку (сгораемый материал);

в корпусе №2 дверь, ведущая из помещения корпуса в тамбур основного выхода, не соответствует требованиям п. 33 ППР; п. 6.16 СНиП-21-01- 97* (ширина 75 м). Обеспечить ширину дверного проема не менее 80 см.;

устранить в корпусе №2 на путях эвакуации у второго выхода перепад высот;

демонтировать в корпусе №2 с потолка и стен коридора у основного выхода панели МДФ, которые являются горючим материалом;

устранить на путях эвакуации в коридоре на первом этаже перепад высот;

в коттедже №1 в фойе здания демонтировать отделку стен и потолка из сгораемых материалов;

в коттедже №2 выполнить с каждого этажа здания не менее двух эвакуационных выходов.

В удовлетворении остальной части исковых требований о запрете деятельности по эксплуатации объекта до устранения нарушений федерального законодательства в области пожарной безопасности, градостроительного законодательства, возложении обязанности принять меры к устранению нарушений требований пожарной безопасности, отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Санаторий «Валентиновка» в доход местного бюджета муниципального образования город Вышний Волочек государственную пошлину в размере 300 руб. (триста рублей 00 коп.).

    РќР° решение может быть подана апелляционная жалоба РІ Тверской областной СЃСѓРґ через Вышневолоцкий РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕР№ СЃСѓРґ Тверской области РІ течение месяца СЃРѕ РґРЅСЏ принятия решения СЃСѓРґР° РІ окончательной форме.

РЎСѓРґСЊСЏ                          Р’.Р’.Р’РѕСЂР·РѕРЅРёРЅР°