Решение по делу № 2а-89/2021 от 25.11.2020

УИД 50RS0014-01-2020-001763-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2021 года

Ивантеевский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи: ГУРКИНА С.Н.

при секретаре: Овсепян А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-89/2021 по административному иску Ш. к администрации г.о. Ивантеевка Московской области о признании незаконным и недействующим постановления администрации г.о. Ивантеевка Московской области от 05.11.2020 № 791, признании незаконным и недействующим уведомления администрации г.о. Ивантеевка Московской области от 06.11.2020 № 7-02-2020, обязании восстановить Ш. на учете граждан, имеющих право на первоочередное предоставление жилых помещений и стоявших на учете до принятия нового Жилищного кодекса Российской Федерации, обязании поставить инвалида Ш. на учет граждан, имеющих право на первоочередное предоставление жилых помещений,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец Ш. обратился в суд к администрации г.о. Ивантеевка Московской области с заявленными требованиями, ссылаясь на то, что постановлением администрации г.о. Ивантеевка Московской области от 05.11.2020 № 791 ему было отказано в признании малоимущим в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с тем, что размер дохода и стоимость имущества Ш. выше величины порогового значения доходов и стоимости имущества, утвержденного на территории г.о. Ивантеевка Московской области на 2020 год. Также 06.11.2020 в его адрес направлено уведомление администрации г.о. Ивантеевка Московской области № 7-02-2020 об отказе в признании малоимущим в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Считает данные постановления незаконными, поскольку у Ш. нет собственной жилой площади и семьи. Он проживает на жилой площади, собственником которой является его бабушка Ж. Он инвалид детства, ему установлена бессрочно третья группа инвалидности, имеет льготы. Отказывая в постановке на учет, ответчик незаконно требует предоставить какие-то недостающие документы, что нарушает его права. На основании изложенного, просит признать незаконными и недействующими постановление администрации г.о. Ивантеевка Московской области от 05.11.2020 № 791, и уведомление администрации г.о. Ивантеевка Московской области от 06.11.2020 № 7-02-2020. Обязать администрацию г.о. Ивантеевка Московской области восстановить Ш. на учете граждан, имеющих право на первоочередное предоставление жилых помещений и стоявших на учете до принятия нового Жилищного кодекса Российской Федерации, а также поставить инвалида Ш. на основании части 1 статьи 1 Закона Московской области № 125/2006-ОЗ на учет граждан, имеющих право на первоочередное предоставление жилых помещений.

В судебное заседание административный истец Ш., будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного разбирательства, не явился, ранее требования полностью поддержал.

Представитель административного истца по назначению суда адвокат Коновалов Н.В. требования Ш. поддержал в полном объеме, указав, что отказ в постановке на учет граждан, имеющих право на первоочередное предоставление жилых помещений и стоявших на учете до принятия нового Жилищного кодекса Российской Федерации, инвалида Ш. нарушают его прав и законные интересы.

Представитель администрации г.о. Ивантеевка по доверенности Рапин Ю.А. в судебном заседании административный иск не признал и пояснил, что отказ в признании малоимущим в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма Ш. является законным и обоснованным, поскольку по договору социального найма жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется гражданам, которые признаны по установленным Жилищным Кодексом РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, а также малоимущими гражданами. В силу статьи 10 Закона Московской области от 22.12.2017 № 231/2017-03 «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» малоимущими признаются граждане Российской Федерации, проживающие на территории Московской области, сумма среднедушевого дохода и расчетная стоимость имущества которых ниже или равна величине порогового значения доходов и стоимости имущества. На территории города Ивантеевки Московской области Решением Совета депутатов городского округа Ивантеевка Московской области от 27.02.2020 №35/7 утверждена величина порогового значения и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, утверждена на территории городского округа Ивантеевка Московской области на 2020 год и составляет 5089,19 рублей. Суммы среднедушевого дохода и расчетной стоимости имущества Ш. составила 26478,55 рублей, что значительно превышало установленную на тот момент величину порогового значения доходов и стоимости имущества, в связи с чем ему было отказано в признании малоимущим в целях постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Материалами дела установлено, что в соответствии с письмом прокуратуры г. Ивантеевки Московской области от 22 октября 2020 года рассмотрен вопрос о признании Ш. малоимущим с целью постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Постановлением администрации г.о. Ивантеевка Московской области от 05 ноября 2020 года Ш. отказано в признании малоимущим в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с тем, что размер дохода и стоимость имущества Ш. выше величины порогового значения доходов и стоимости имущества, утвержденного на территории г.о. Ивантеевка Московской области на 2020 год. Также 06.11.2020 в его адрес направлено уведомление администрации г.о. Ивантеевка Московской области № 7-02-2020 об отказе в признании малоимущим в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 9-10, 11).

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2 статьи 49 ЖК РФ).

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В силу статьи 10 Закона Московской области от 22.12.2017 № 231/2017-03 «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» малоимущими признаются граждане Российской Федерации, проживающие на территории Московской области, сумма среднедушевого дохода и расчетная стоимость имущества которых ниже или равна величине порогового значения доходов и стоимости имущества.

Решением Совета депутатов городского округа Ивантеевка Московской области от 27.02.2020 №35/7 «Об установлении величины порогового значения и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда городского округа Ивантеевка Московской области на 2020 год» утверждена величина порогового значения и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, утверждена на территории городского округа Ивантеевка Московской области на 2020 год и составляет 5089,19 рублей.

Из представленных административным ответчиков материалов (л.д. 42-96) следует, что был произведен расчет суммы среднедушевого дохода и расчетной стоимости имущества Ш., которая составила 26478,55 рублей.

Таким образом, установлено, что сумма среднедушевого дохода и расчетной стоимости имущества Ш. значительно превышает установленную на 2020 год величину порогового значения доходов и стоимости имущества.

Следовательно, отказ администрации г.о. Ивантеевка Московской области в признании Ш. малоимущим в целях постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях является законным и обоснованными не может быть признан недействующим.

Учитывая, что уведомление администрации г.о. Ивантеевка Московской области от 06.11.2020 № 7-02-2020 носит информационный характер и не нарушает права и законные интересы административного истца, суд полагает, что оснований для признания данного уведомления незаконным и недействующим также не имеется.

Суд также учитывает, что вопрос о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, отнесен к компетенции органов местного самоуправления, следовательно, в удовлетворении требований Ш. об обязании администрации г.о Ивантеевка Московской области о восстановлении его на учете граждан, имеющих право на первоочередное предоставление жилых помещений и стоявших на учете до принятия нового Жилищного кодекса Российской Федерации суд также отказывает.

Доводы административного истца о том, что он должен быть поставлен на учет граждан, имеющих право на первоочередное предоставление жилых помещений на основании части 1 статьи 1 Закона Московской области № 125/2006-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», суд находит не состоятельным по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона Московской области № 125/2006-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» (в ред. Закона Московской области от 09.04.2010 N 35/2010-ОЗ) для обеспечения жилыми помещениями следующих категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых на учет: а) инвалиды Великой Отечественной войны; б) участники Великой Отечественной войны; в) лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; г) члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда; д) военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период; е) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, признанные инвалидами, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированные в начале Великой Отечественной войны в портах других государств; ж) бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, объем средств федерального бюджета для обеспечения одного гражданина из числа указанных лиц определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Московской области, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Таким образом, Ш., инвалид с детства третьей группы бессрочно, под категории лиц, указанных в части 1 ст. 1 Закона Московской области № 125/2006-ОЗ, не подпадает.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

    В удовлетворении административного иска Ш. к администрации г.о. Ивантеевка Московской области о признании незаконным и недействующим постановления администрации г.о. Ивантеевка Московской области от 05.11.2020 № 791, признании незаконным и недействующим уведомления администрации г.о. Ивантеевка Московской области от 06.11.2020 № 7-02-2020, обязании восстановить Ш. на учете граждан, имеющих право на первоочередное предоставление жилых помещений и стоявших на учете до принятия нового Жилищного кодекса Российской Федерации, обязании поставить инвалида Ш. на учет граждан, имеющих право на первоочередное предоставление жилых помещений отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ивантеевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ: ГУРКИН С.Н.

Мотивированное решение

изготовлено 22.01.2021