Решение по делу № 2-158/2021 от 23.03.2021

Дело № 2-158/21 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кизляр РД     19 мая 2021 года

Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Магомедова У.М., с участием представителя истца Администрации ГО «<адрес>» ФИО4, действующего на основании доверенности, представителя ответчика ФИО2, ФИО9 действующего на основании доверенности, представителя ГКОУ КГИ "Культуры мира" ФИО5, действующего на основании доверенности, при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску Администрации ГО «<адрес>» к ФИО2 об освобождении самовольно занимаемого земельного участка и сносе самовольной постройки,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация ГО «<адрес>» обратилась в суд с иском к ФИО2 об освобождении самовольно занимаемого земельного участка и сносе самовольной постройки, в обосновании своих требований указав, что в силу положений пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления. В соответствии со ст. 8 Градостроительного Кодекса РФ, ст. 72 Земельного Кодекса РФ, пунктом 20 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городских округов относятся утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений. В соответствии с пунктом 3 Положения о государственном земельном контроле, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии территориальные органы осуществляют контроль за соблюдением: выполнения требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, самовольного обмена земельными участками и использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности; исполнения предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений; выполнения иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель в пределах установленной сферы деятельности. Согласно КоАП Росреестр и его территориальные органы рассматривают дела административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.1 КоАП: влечет наложение административного штрафа на граждан, осуществивших правонарушение. Постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО2, признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использования земельного участка площадью - 112 кв.м. без правоустанавливающих документов, расположенного в <адрес>, где на земельном участке построены и функционируют двухэтажное нежилое здание, используемое под коммерческие цели - кафе "Plaza" автомойка, без разрешительной документации. Как следует из Предписания об устранении нарушения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГг. по делу №, Кизлярским межмуниципальным отделом Управления Росреестра по РД проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, где установлено нарушением требований статьи 25,26 Земельного кодекса РФ. Указанное нарушение допущено ФИО2 на которого возложена обязанность по устранению допущенного нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГг.. Согласно Протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг. следует, что ответчик не выполнил предписания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД в связи с чем, привлечен к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ, установлено, что до настоящего времени предписание УФСГРКиК по РД не исполнено. В соответствии с выпиской из ЕГРН от 25.09.2020г. правообладателем части земельного участка на котором, ответчик возвел самовольное строение является Министерство по управлению государственным имуществом Республики Дагестан. Администрацией городского округа «<адрес>», разрешение на строительство не выдавалось. Каких - либо разрешающих документов на строительство объекта недвижимости по вышеуказанному адресу администрацией ГО «<адрес>» и ее структурными подразделениями не выдавалось. Ответчик ФИО2 до настоящего времени добровольно нарушения не устранил. Просит суд обязать ответчика восстановить положение, существовавшее до нарушения права; освободить самовольно занятый земельный участок, площадью 112 кв.метров, путем сноса самовольной постройки, расположенной по адресу: <адрес>, за счет собственных средств.

Представитель Администрации городского округа «<адрес>» ФИО4 в судебном заседании поддержал исковые требования Администрации городского округа «<адрес>» и просил удовлетворить их в полном объеме.

Извещённый надлежащим образом ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился и о причинах своей неявки суду не сообщил. У суда имеются сведения о надлежащем уведомлении их о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель ответчика ФИО2 по доверенности ФИО9 исковые требования Администрации городского округа «<адрес>» не признал и суду показал, что его доверитель ответчик по делу ФИО2 занимается вопросом узаконения данной постройки.

В судебном заседании представитель ГКОУ КГИ "Культуры мира" ФИО5 пояснил, что постройка находится по адресу: <адрес>, это двухэтажное здание, был договоренность узаконить строение. Ответчик не уложился в эти сроки. Министерство по управлению государственным имуществом РД решает все эти вопросы.

Извещённый надлежащим образом представитель Министерства по управлению государственным имуществом РД в судебное заседание не явился и о причинах своей неявки суду не сообщил. У суда имеются сведения о надлежащем уведомлении их о времени и месте судебного разбирательства.

Суд вправе рассмотреть дело в случае не явки кого-либо из лиц, участвующих в деле извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки. (ч.3 ст. 167 ГПК РФ).

Исследовав материалы дела, выслушав мнение сторон, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения искового заявления Администрации городского округа «<адрес>» к ФИО2 об освобождении самовольно занимаемого земельного участка и сносе самовольной постройки.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Градостроительным кодексом РФ контроль за планировкой и застройкой территорий муниципальных образований возложен на органы местного самоуправления. С учетом данной компетенции орган местного самоуправления вправе принять решение, в котором он может изложить собственную оценку возведенного объекта в качестве самовольной постройки и предложить лицу, виновному в строительстве или изменении архитектурного облика объекта, осуществить за свой счет снос самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

В случае отказа от добровольного исполнения решения органа местного самоуправления о сносе движимых и недвижимых объектов лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, в силу п. 2 ст. 62 ЗК РФ может быть принуждено к сносу незаконно возведенных строений только на основании решения суда.Пункт 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ установил, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано предписание № в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенное им нарушение, а именно ненадлежащее использование земельного участка выразившееся в самовольном занятии земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренным законодательством РФ прав на указанный земельный участок площадью 112 кв.м, расположенного по адресу: РД, <адрес>.

Согласно обмеру площади земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, площадь застроенного земельного участка составляет 112 кв.м.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного государственным инспектором по использованию и охране земель Кизлярского межмуниципального отдела Росреестра ФИО6 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения по ст.7.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Распоряжением заместителя руководителя Управления Росреестра по РД от ДД.ММ.ГГГГ за №, проведена внеплановая выездная проверка исполнения ФИО2 предписания № об устранении нарушений законодательства от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ предписание № об устранении нарушений законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, не исполнено.

Приложенная к акту от ДД.ММ.ГГГГ фото-таблица подтверждает изложенные в ней обстоятельства, а именно наличие на земельном участке площадью 112 кв.м двухэтажного нежилого здания, используемое под коммерческие цели - кафе "Плаза" и автомойка.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором по использованию и охране земель Кизлярского межмуниципального отдела Росреестра ФИО7 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ст.7.1 КоАП РФ, которым установлено, что земельный участок площадью 112 кв.м, расположенный по адресу: РД, <адрес>, продолжает использоваться ФИО2, не имея предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок, то есть в установленный предписанием срок, документы на земельный участок площадью 112 кв.м не оформлены в установленном порядке законодательством РФ.

Согласно Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем 1/2 части земельного участка по адресу: РД, <адрес>, на котором ФИО2 возвел самовольное строение - двухэтажное нежилое здание, используемое под коммерческие цели - кафе "Плаза" и автомойка, без разрешительной документации.

В силу ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статья 76 Земельного кодекса РФ устанавливает, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Статья 62 Земельного кодекса РФ также определяет, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

На основании статьи 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 26 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относятся подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений; утверждение правил землепользования и застройки поселений; утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования поселений документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации; выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений; принятие решений о развитии застроенных территорий и контроль за использованием земель на территории муниципального образования «<адрес>».

Судом установлено, что разрешение на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию двухэтажного нежилого здания, площадью 112 кв.метров на земельном участке по <адрес> РД, ФИО2 не выдавались.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что объект капитального строительства возведен ответчиком без получения разрешения на строительство, без соблюдения необходимых градостроительных норм и правил, поэтому спорное строение имеет признаки самовольной постройки. В силу действующих правовых норм возведение строения без разрешительной документации является существенным нарушением градостроительных норм и само по себе является основанием для признания объекта самовольной постройкой и сносе, в связи с чем исковые требования Администрации ГО "<адрес>" подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу положений подпункта 19 пункта 1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Администрация городского «<адрес>» освобождена от уплаты государственной пошлины как орган местного самоуправления, и не может быть отнесена к числу субъектов, являющихся в установленном законом порядке плательщиками государственной пошлины.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Следовательно, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ и п.3 ч.1 ст.333.19 НК с ответчиков следует взыскать государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 222 ГК РФ, ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации городского округа «<адрес>» к ФИО2 об освобождении самовольно занимаемого земельного участка и сносе самовольной постройки, – удовлетворить.

Обязать ФИО2 восстановить положение, существовавшее до нарушения права, освободить земельный участок площадью 112, 0 кв. метров, расположенный по <адрес> Республики Дагестан, путем сноса самовольной постройки - двухэтажного нежилого здания, расположенной на этом земельном участке.

Обязать ФИО2 осуществить снос самовольной постройки за счет собственных средств.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в доход государства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный суд РД, через Кизлярский городской суд РД в течении месяца со дня вынесения решения в окончательной формулировке, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья У.М. Магомедов