Решение по делу № 2а-767/2018 от 05.12.2017

Дело № 2а-767

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 февраля 2018 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г.Ижевска под председательством судьи Чайкиной С.Г.,

При секретаре Низамеевой Л.М.

рассмотрев административное дело по административному иску Глухих Владимира Александровича к судебному приставу-исполнителю Индустриального РОСП г. Ижевска Кузнецовой К.И., УФССП России по УР о признании незаконным постановления судебного пристава, незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административному ответчику об оспаривании постановления судебного пристава и признании бездействия незаконным.

Требования мотивировал тем, что на исполнении находилось два исполнительных производства в отношении должника Ахметова Р.Ф. о взыскании суммы задолженности 1 510 000 рублей и 1 490 000 рублей в пользу Глухих В.А.

Исполнительное производство №-ИП окончено -Дата-, исполнительное производство №-ИП окончено -Дата-.

Считает, что судебным приставом-исполнителем меры, направленные на взыскание задолженности с Ахметова Р.Ф. не приняты, сумма долга не взыскана. Судебным приставом не проверено имущественное положение должника, не составлен акт о совершении исполнительных действий. Исполнительные листы до настоящего времени не направлены в пользу взыскателя. Указанные действия судебного пристава нарушают права взыскателя на удовлетворение своих требований, а также нарушает принцип своевременности совершения исполнительных действий.

Просил признать незаконным постановления судебного пристава по окончанию исполнительного производства от -Дата- и -Дата-, отменить постановления, признать бездействие судебного пристава по ненаправлению в адрес взыскателя постановлений об окончании исполнительных производств и возвращении исполнительных документов взыскателю.

В судебное заседание административный истец, административные ответчики и заинтересованное лицо не явились, о времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Суд рассмотрел дело в их отсутствие.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержала требования административного иска. Суду пояснила, что исполнительные документы и постановления об окончании исполнительных производств взыскателем получены.

Представитель административного ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменные возражения.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что Первомайским районным судом г. Ижевска выдан исполнительный лист ФС № о взыскании с Ахметова Р.Ф. в пользу Глухих В.А. суммы долга 1 490 000 рублей, госпошлины 15 650 рублей.

По данному исполнительному листу судебным приставом-исполнителем Индустриального РОСП г. Ижевска Кузнецовой К.И. -Дата- возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В ходе исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в ГИБДД МВД по УР, в банки, в ПФ РФ, Росреестр, Управление ЗАГС и иные учреждения.

-Дата- судебным приставом-исполнителем составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, акт утвержден старшим судебным приставом Алексеевым В.В.

-Дата- судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

На день рассмотрения дела взыскателем получено постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный лист.

Индустриальным районным судом г. Ижевска выдан исполнительный лист ФС № о взыскании с Ахметова Р.Ф. в пользу Глухих В.А. суммы долга 1 510 000 рублей, госпошлины 15750 рублей.

По данному исполнительному листу судебным приставом-исполнителем Индустриального РОСП г. Ижевска Кузнецовой К.И. -Дата- вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

В ходе исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в ГИБДД МВД по УР, в банки, в ПФ РФ, Росреестр, Управление ЗАГС и иные учреждения.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

-Дата- судебным приставом-исполнителем составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, акт утвержден старшим судебным приставом Алексеевым В.В.

-Дата- судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

На день рассмотрения дела взыскателем получено постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный лист.

В соответствии Федеральным законом РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Судом при рассмотрении дела установлено, что судебным приставом–исполнителем принимались все исчерпывающие меры к установлению имущества должника, денежных средств, находящихся на счетах должника, периодических выплатах, причитающихся должнику в силу трудовых либо иных правоотношений.

Из сведений, предоставленных по запросу судебного пристава, было установлено отсутствие какого-либо недвижимого и движимого имущества Ахметова Р.Ф., отсутствие денежных средств на счетах в баках, должник не имеет места работы и доходов от трудовой или иной деятельности.

В случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

По заявлению взыскателя о наложении ареста на имущество должника судебный пристав-исполнитель принимает решение об удовлетворении указанного заявления или об отказе в его удовлетворении не позднее дня, следующего за днем подачи такого заявления.

В ходе исполнения исполнительных документов взыскатель Глухих В.А. с заявлением о производстве розыска имущества должника не обращался. С ходатайством об участии взыскателя при проведении исполнительных действий, в частности наложении ареста на имущество должника для подтверждения факта его наличия или отсутствия, истец также не обращался к судебному приставу.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ № 50 от 17.11.2015 года неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Имущественное положение должника судебным приставом проверено, наличие какого-либо имущества не установлено, наличие денежных средств также не подтверждено.

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

На день рассмотрения дела взыскателем получены копии постановлений об окончании исполнительного производства, а также исполнительные документы. Их несвоевременное направление в адрес взыскателя не может свидетельствовать о каком-либо нарушении прав взыскателя, таких обстоятельств при рассмотрении дела установлено не было.

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Суд приходит к выводу, что при совершении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель действовал в соответствии с законом, в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением требований порядка и процедуры исполнения вступившего в законную силу постановления суда.

Основанием для принятия решения суда о признании незаконным бездействия (действия) является одновременное его несоответствие закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Исходя из изложенного выше, в связи с отсутствием нарушения прав и свобод административного истца оспариваемым бездействием (действием) судебного пристава-исполнителя, а также его соответствием закону, административный иск удовлетворению не подлежит.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства № от -Дата- и отмене данного постановления, постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от -Дата- и отмене данного постановления, признании бездействия судебного пристава-исполнителя по ненаправлению в адрес взыскателя исполнительных документов и постановлений об окончании исполнительных производств незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, главой 33 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Глухих В.А. к судебному приставу-исполнителю Индустриального РОСП г. Ижевска Кузнецовой К.И., УФССП России по УР о признании незаконным постановлений судебного пристава об окончании исполнительных производств, отмене постановлений об окончании исполнительных производств, признании бездействий незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено -Дата-.

Судья                            С.Г.Чайкина