Решение по делу № 2-84/2017 (2-1986/2016;) от 08.12.2016

Дело № 2 - 84 /17                                                                                         

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

... ....

        Чусовской городской суд П. края в составе : председательствующего судьи С.В. Азановой,

с участием прокурора Садиловой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Чикишевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чусовского городского прокурора в интересах Новокрещенова А. В. к Территориальному управлению Министерства социального развития П. края по Чусовскому и Горнозаводскому муниципальным районам, П. П. края о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

у с т а н о в и л :

         Чусовской городской прокурор, действующий в интересах Новокрещенова А.В. в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с иском о возложении на П. П. края и Территориальное управление Минсоцразвития П. края по Чусовскому и Горнозаводскому муниципальным районам обязанности по предоставлению Новокрещенову А.В. .... года рождения по договору найма специализированного жилого помещения, жилого помещения специализированного жилищного фонда, благоустроенного применительно к условиям Чусовского муниципального района, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв. м., либо с согласия Новокрещенова А.В. в другом муниципальном образовании П. края.

        Исковые требования мотивированы следующим: Новокрещенов А.В. обратился в Чусовскую городскую прокуратуру с заявлением о защите его жилищных прав, как лица из числа детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Новокрещенов А.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда П. края по договору специализированного жилого помещения. Согласно заключению ТУ Минсоцразвития П. края по Чусовскому и Горнозаводскому муниципальным районам от .... ... принято решение установить факт невозможности проживания Новокрещенова А.В. в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: ....

Новокрещенов А.В. на основании решения ... от .... включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежали обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда П. края по договору найма специализированного жилого помещения ( учетное дело ...).

        В настоящее время жилое помещение Новокрещенову А.В. не предоставлено, хотя он имеет право на предоставление жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации и П. края.

       В судебном заседании прокурор на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

            Истец Новокрещенов А.В. просил рассмотреть дело в его отсутствие, настаивал на иске.

Ответчик П. П. края в судебное заседание представителя не направили, просили провести судебное заседание без участия представителя.

           Согласно письменного отзыва пояснили следующее. Формирование специализированного жилищного фонда для детей-сирот осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства П. края в пределах средств, утвержденных в краевом бюджете на соответствующий финансовый год. П. исполнило свои обязательства, в части реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем разработки соответствующего порядка. В силу действующего законодательства и Порядка предоставления детям-сиротам жилых помещений специализированного жилищного фонда определено предоставление жилья детям сиротам на территории субъекта Российской Федерации, где проживают лица из данной категории, то есть на территории всего П. края, а не на территории Чусовского муниципального района. Действующий порядок предоставления детям-сиротам жилых помещений специализированного жилищного фонда П. края, утвержденным Постановлением П. П. каря № 1194-П от 09.09.2013 г. определено право гражданина на осмотр предложенного жилого помещения, такой порядок предусматривает, что в случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования П. края, с их согласия предоставляются жилые помещения в других муниципальных образованиях П. края. Просят отказать в удовлетворении исковых требований.

Ответчик Территориальное Управление Минсоцразвития П. края по Чусовскому и Горнозаводскому муниципальным районам в судебное заседание представителя не направили, извещались надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

         Согласно письменного отзыва по иску следует, что не возражают относительно предоставления Новокрещенову А.В. жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда, так как жилое помещение по адресу: ... признано непригодным для проживания.

         Третье лицо Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства П. края в судебное заседание представителя не направили, просили в иске отказать по доводам, изложенным в возражениях П. П. края. Кроме того, указали следующее. Предоставление жилого помещения осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия уполномоченным органом в сфере социальной поддержки детей-сирот решения о включении указанных лиц в список. Предоставление Новокрещенову А.В. жилого помещения без учета очередности нарушит права детей-сирот, включенных в список ранее Новокрещенова А.В. ТУ Минсоцразвития П. края в соответствии с законом формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежали обеспечению жилыми помещениями и не наделено функцией предоставления и обеспечения жилыми помещениями.

        Третье лицо Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства П. края в судебное заседание представителя не направили. В письменном отзыве указали, что Новокрещенов А.В. включен в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставление жилых помещений происходит в порядке очередности, исходя из даты включения детей-сирот в указанный список, истцом не предоставлено доказательств нарушения его прав на предоставление жилого помещения.

          Государственное казенное учреждение П. края «Управление жилыми помещениями для детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей специализированного жилищного фонда П. края» в судебное заседание представителя не направили, просили провести его в отсутствие представителя.

         Суд, заслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Новокрещенов А.В. .... года рождения, на дату обращения в суд достиг 18-летнего возраста, зарегистрирован по месту жительства: ..., вместе с ним зарегистрирован Оглоблин О.А. .... года рождения, что подтверждается справкой администрации Калинского сельского поселения ( л.д.8).

          Согласно свидетельства о рождении матерью Новокрещенова А.В. является Оглоблина Т.А., отцом - Новокрещенов В.С. ( свидетельство ...).

          Мать истца - Оглоблина Т.А. .... года рождения умерла ...., что подтверждено свидетельством о смерти ( л.д.7).

         Решением Лысьвенского городского суда П. края от .... Новокрещенов А.В. .... года рождения признан оставшимся без попечения родителей в возрасте до 18 лет ( решение л.д.12).

         Приказом ТУ Минсоцразвития П. края по Чусовскому и Горнозаводскому муниципальным районам ... от .... в отношении Новокрещенова А.В. установлено попечительство, определено место жительства с попечителем по адресу: ... ( сведения из учетного дела ... ).

.... Новокрещенову А.В. выдано свидетельство об обучении в Муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья « Специальная ( коррекционная) общеобразовательная школа-интернат V111 вида» ..., .... - Государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением «Чусовской индустриальный техникум» выдано свидетельство о профессии маляр строительный - третьего разряда № СПР 0061560 ( сведения из учетного дела).

В собственности Новокрещенов А.В., его родители Оглоблина Т.А. и Новокрещенов В.С. жилых помещений не имеют, что подтверждено сведениями из ГУП « ЦТИ» и уведомлениями Росреестра ( л.д. 7).

         На основании акта обследования многоквартирного ... от .... жилое помещение по месту регистрации Новокрещенова А.В. - жилой одноквартирный дом по адресу: ..., отсутствует ( л.д.13). По заключению Межведомственной комиссии ... от .... жилое помещение по вышеуказанному адресу непригодно для проживания ( л.д.10 оборот).

         Согласно заключения Территориального управления Министерства социального развития П. края по Чусовскому и Горнозаводскому муниципальным районам от .... ... установлен факт невозможности проживания Новокрещенова А.В. в ранее занимаемом помещении : ... ( л.д.6).

Новокрещенов А.В. (учетное дело ... ) включен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору социального найма жилого помещения, что подтверждается уведомлением Территориального управления Министерства социального развития П. края по Чусовскому и Горнозаводскому муниципальным районам ... от .... ( л.д.6).

      Согласно п. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей -сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Частью 1 ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 « О мерах по социальной продержке детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» одним из условий предоставления жилых помещений детям -сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей является: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Частью 2.1. вышеуказанной статьи предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 ст. 72 Жилищного кодекса Российской Федерации), страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно, больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, состоящих на учете в соответствующих учреждениях здравоохранения, - в случае невозможности осуществления действий, предусмотренных законодательством, по их выселению; 2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как следует из п. 3 ст. 6 этого же Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 « О мерах по социальной продержке детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи:1) по достижении возраста 18 лет;2) до достижения возраста 18 лет - в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия;3) по их заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет - по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях системы здравоохранения и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, учитывая, что Новокрещенов А.В., достигший 18-летнего возраста, окончивший общеобразовательное учреждение, являющийся ребенком-сиротой, оставшимся без попечения родителей, не имеет жилого помещения и не обеспечен им, то имеются основания для удовлетворения заявленных прокурором требований о предоставлении истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В соответствии с п.п. 1.3, 1.4 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений (утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 г. № 1194 ) жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с ч. 3 ст. 6 Закона от 29.12.2004 г. № 1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям: жилое помещение предоставляется в виде жилого дома или квартиры, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, но не менее 33 кв. м. общей площади жилого помещения; оно должно быть пригодным для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности; - жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства.

В случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования П. края гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании П. края, ближайшем к месту жительства.

Исходя из вышеприведенных норм следует, что жилое помещение предоставляется детям -сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей по месту их жительства. Место жительства Новокрещенова А.В. находится в Чусовском муниципальном районе, в связи с чем, жилое помещение должно быть предоставлено в границах Чусовского муниципального района, либо с его согласия в другом муниципальном образовании П. края.

При разрешении спора, суд исходил из правовых актов Российской Федерации и субъекта Российской Федерации - П. края, в соответствии с которыми определен механизм реализации лицами из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей права на жилище, которое возникло у истца Новокрещенова А.В., но не реализовано по не зависящим от него обстоятельствам, потому суд находит несостоятельными возражения Министерства социального развития П. края по Чусовскому и Горнозаводскому муниципальным районам о предоставлении жилого помещения вышеуказанной категории граждан в порядке очередности, исходя из даты принятия на учет.

Не подлежат удовлетворению исковые требования к Территориальному управлению Министерства социального развития П. края по Чусовскому и Горнозаводскому муниципальным районам, так как вышеуказанный орган не является надлежащим ответчиком. В силу п. 6 Закона П. ... от .... ... « О мерах по социальной продержке детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на Территориальные органы Минсоцразвития П. края возложены обязанности по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, предоставление жилых помещений вышеуказанной категории лиц, в компетенцию этого ответчика не входит.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Обязать П. П. края предоставить Новокрещенову А. В. .... года рождения благоустроенное жилое помещение в пределах территории Чусовского муниципального района, по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв. м., либо с согласия Новокрещенова А. В. в другом муниципальном районе П. края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ...вой суд через Чусовской городской суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья                                                                                                         С.В. Азанова