Решение по делу № 7-220/2019 от 28.06.2019

Новолакский районный суд РД судья Гамзатов Г.Б.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

от 29 июня 2019 года по делу № 7-220/2019, г.Махачкала

Судья Верховного Суда Республики Дагестан Хаваев А.Г., рассмотрев жалобу гражданина Республики Азербайджан И.Н.И. на постановление судьи Новолакского районного суда РД от 14 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

установил:

постановлением судьи Новолакского районного суда РД от 14 июня 2019 года гражданин Республики Азербайджан И.Н.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <.> рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Дагестан, И.Н.И. просит постановление судьи районного отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании И.Н.И. и его представитель М.Р.А., жалобу поддержали по основаниям, изложенным в жалобе. И.Н.И., кроме того пояснил, что 13 июня 2019 года его привели к одному судье Новолакского районного суда, фамилию которого он не знает, который предложил ему представить документы о наличии семьи в г.Махачкала. На следующий день 14 июня 2019 года в 12 часов он приехал в суд, где другой судья Г.Г.Б.. дал ему подписать какие то бумаги. При этом он говорил судье, что в г. Махачкале у него семья, в том числе несовершеннолетние дети, которые учатся в школе. Однако судья не исследовал его семейное положение и ничего об этом в постановлении не указал.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из

-2-

Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет

наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Признавая гражданина Республики Азербайджан И.Н.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренногоч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергая его наказанию в виде административного штрафа в размере <.> рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации, судья районного суда исходил из доказанности факта неисполнения им обязанности выехать из Российской Федерации по истечении определенного срока временного пребывания.

В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований,

предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда такие нарушения были допущены.

Согласно п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение по делу.

В нарушение п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в части необходимости назначения И.Н.И. дополнительного наказания в виде

Административного выдворения за пределы Российской Федерации,

постановление судьи Новолакского районного суда РД мотивировки не содержит.

Необходимость мотивирования постановления в данной части обусловлена тем, что при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должны учитываются положения ст.8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите

-3-

прав человека и основных свобод", в части прав каждого на уважение его личной и семейной жизни.

В п.23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъясняется о том, что при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Верховный Суд РФ также указал, что назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается, если будет установлена необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст.3.1 КоАП РФ).

Из материалов дела и жалобы усматривается наличие на территории Российской Федерации, а именно в РД его семьи в том числе несовершеннолетних детей.

Судья районного суда названные документы во внимание не принял, не истребовал необходимые сведения в соответствии со ст.26.10 КоАП РФ и не исследовал их.

Вместе с тем, оценка вышеизложенного имеет существенное значение для принятия законного и обоснованного решения по делу в части назначения дополнительного наказания.

Нарушение судьей положений п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ при вынесении постановления при наличии обстоятельств, которые суду необходимо было проверить при принятии по делу решения и назначения наказания привлекаемому к ответственности лицу, указывают на незаконность

постановления судьи районного суда от 14 июня 2019 года, а потому данное постановление подлежит отмене.

Так как по данному делу не истек годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ,

исчисляемый со дня обнаружения совершенного длящегося административного правонарушения, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

-4-

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Новолакского районного суда РД от 14 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Азербайджан И.Н.И. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан А.Г. Хаваев