Решение по делу № 2а-260/2019 от 05.03.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Безенчук                                                               25 марта 2019 года

Судья Безенчукского районного суда Каткасова И. В.

при секретаре Глуховой Л.И.

рассмотрев дело № 2а-260/2019 по административному иску Зелененко ФИО12 к Администрации м.р. Безенчукский самарской области о признании незаконным Постановления об исключении из списка участников программы «Молодой семье - доступное жилье»

установил:

Зелененко Д.С. обратился в суд с иском к администрации м.р. Безенчукский о признании незаконным Постановления Администрации м.р. Безенчукский Самарской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исключении из списка участников подпрограммы «Молодой семье - доступное жилье» до ДД.ММ.ГГГГ государственной программы в Самарской области» Развитие жилищного строительства в Самарской области до ДД.ММ.ГГГГ, отмене Постановления Администрации м.р. Безенчукский Самарской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исключении из списка участников подпрограммы «Молодой семье - доступное жилье» до ДД.ММ.ГГГГ государственной программы в Самарской области «Развитие жилищного строительства в Самарской области до ДД.ММ.ГГГГ, обязании Администрации м.р. Безенчукский Самарской области восстановить семью Зелененко Д. С. (состав семьи – три человека), зарегистрированного по адресу: <адрес>, в списке участников программы «Молодой семье - доступное жильё» до ДД.ММ.ГГГГ государственной программы Самарской области «Развитие жилищного строительства в Самарской области до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований истец указал, на основании Постановления Администрации м.р. Безенчукский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ семья Зелененко Д.С. состоящая из двух человек признана участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы « Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ».

В связи с рождением ребенка на основании Постановления Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №№ внесены изменения в учетные данные семьи Зелененко с двух человек на три человека.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией м.р. Безенчукский Вынесено Постановление №№ «Об исключении из списка участников подпрограммы «Молодой семье - доступное жилье» до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с предоставлением от органа местного самоуправления земельного участка для строительства дома.

Считает указанное постановление незаконным, поскольку земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес> был предоставлен бесплатно в долевую собственность, в т.ч. Зелененко Д.С. № доли, на основании ч.8 и8.1, ст.9 ст.10.2 Закона Самарской области « О земле» №94-ГД от 11.03.2005г. согласно Постановлению городского поселения Безенчук м.р. Безенчукский Самарской области от 03.11.2017г. №281, в связи с тем, что на указанном земельном участке расположен индивидуальный жилой дом. Индивидуальный жилой дом по указанному адресу общей площадью № кв.м., находится в долевой собственности (по № доле у каждого) Зелененко С.Г., Зелененко Н.Н., Зелененко Д.С., Зелененко Е.С.

Считает, что его семья соответствует предъявленным требованиям, все необходимые документы были предоставлены.

В судебном заседании представитель Зелененко Д. С., действующая на основании доверенности Курбатова А.О. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности Василенко Е.Г. исковые требования не признала, указывая, что семья Зелененко Д.С. обоснованно исключена из списка участников программы «Молодой семье - доступное жилье» до ДД.ММ.ГГГГ. государственной программы Самарской области «Развитие жилищного строительства в Самарской области» до ДД.ММ.ГГГГ., поскольку согласно п.5 ч.1 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении в случае получения ими в установленном от органа государственной власти или органа местного самоуправления - земельного участка для строительства жилого дома.

Представитель Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в судебное заседание не явился, направив в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, оставляя разрешение спора на усмотрение суда.

Заслушав стороны изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Согласно п. 2 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

В соответствии с положениями подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на № - № годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище", федеральный законодатель, предусматривая оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат (разделы 1 - 6), одновременно установил правила предоставления, а также использования таких выплат (приложение 3 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы).

Согласно приведенным федеральным Правилам участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 данных Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (пункт 6).

В целях настоящих Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Из положений п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей.

Судом установлено, что на основании Постановления Администрации м.р. Безенчукский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ семья Зелененко Д.С. состоящая из двух человек признана участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы « Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ».

В связи с рождением ребенка на основании Постановления Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №№ внесены изменения в учетные данные семьи Зелененко с двух человек на три человека.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией м.р. Безенчукский Вынесено Постановление №№ «Об исключении из списка участников подпрограммы «Молодой семье - доступное жилье» до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с предоставлением от органа местного самоуправления земельного участка для строительства дома.

Из Постановления Администрации городского поселения Безенчук м.р. Безенчукский Самарской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес> был предоставлен бесплатно в долевую собственность, в т.ч. Зелененко Д.С. № доли, на основании ч.8 и 8.1, ст.9 ст.10.2 Закона Самарской области « О земле» №94 -ГД от 11.03.2005г. Как следует из названного Постановления на указанном земельном участке расположен жилой дом.

Из акта обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №№ следует, что проживающие по адресу <адрес> Зелененко С.Г., Зелененко Н.Н., Зелененко Д.С., Корчак Е.С. фактически используют указанный земельный участок с расположенным на нем жилым домом, № постройки. Согласно договора, на передачу и продажу 1/2 части жилого дома (домов) общей площадью № кв.м., жилой площадью № кв.м. в собственность гражданам, указанная часть жилого дома принадлежит в т.ч. Зелененко Д.С. (№) доля.

          В соответствии со ст.9 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД « О земле» земельные участки предоставляются в собственность граждан и юридических лиц бесплатно в порядке и при наличии оснований, предусмотренных частями 3, 4, 8, 10, 12, 13 и 14 настоящей статьи.

Пункт 2 части    названной стать предусматривает предоставление земельного участка бесплатно для индивидуального жилищного строительства, а ч.8 названной статьи предусматривает возможность предоставления бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) земельный участок, расположенный в границах населенного пункта земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом.

Таким образом, Законом Самарской области установлены разные основания для приобретения гражданами земельных участков в собственность бесплатно.

Жилое помещение общей площадью № кв.м., жилой площадью № кв.м. расположенное по адресу <адрес> учтено при признании Зелененко Д.С. участником программы « Молодой семье - доступное жилье» до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенным суд считает, что поскольку бесплатно в собственность Зелененко Д.С. предоставлялась № доля земельного участка по основаниям предусмотренным ч.8 ст.9 Закона Самарской области «О Земле», земельный участок для индивидуального строительства Зелененко Д.С. не предоставлялся, Постановление Администрации м.р. Безенчукский Самарской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исключении из списка участников подпрограммы «Молодой семье - доступное жилье» до ДД.ММ.ГГГГ государственной программы в Самарской области «Развитие жилищного строительства в Самарской области до ДД.ММ.ГГГГ» является незаконным и подлежащим отмене, семья Зелененко Д. С. (состав семьи – три человека), подлежит восстановлению в списке участников программы «Молодой семье - доступное жильё» до ДД.ММ.ГГГГгосударственной программы Самарской области «Развитие жилищного строительства в Самарской области до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

Признать незаконным Постановление Администрации м.р. Безенчукский Самарской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исключении из списка участников подпрограммы «Молодой семье - доступное жилье» до ДД.ММ.ГГГГ государственной программы в Самарской области» Развитие жилищного строительства в Самарской области до ДД.ММ.ГГГГ

Отменить Постановление Администрации м.р. Безенчукский Самарской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исключении из списка участников подпрограммы «Молодой семье - доступное жилье» до ДД.ММ.ГГГГ государственной программы в Самарской области «Развитие жилищного строительства в Самарской области до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Администрацию м.р. Безенчукский Самарской области восстановить семью Зелененко ФИО13 (состав семьи – три человека), зарегистрированного по адресу: <адрес>, в списке участников программы» Молодой семье - доступное жильё» до ДД.ММ.ГГГГ государственной программы Самарской области «Развитие жилищного строительства в Самарской области до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд течение месяца.

Мотивированная часть решения изготовлена 29 марта 2019г.

Председательствующий                           И.В. Каткасова