Решение от 04.02.2019 по делу № 33а-377/2019 от 17.01.2019

Судья Орлов Д.В. Дело № 33а-377/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Захарчука О.В.,

судей Сентяковой Н.Н., Бурова А.И.

при секретаре Токаревой М.В.,

рассмотрела 4 февраля 2019 года административное дело по апелляционной жалобе Ивановой Е.Г. на решение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 5 декабря 2016 года, которым административные исковые требования Гравшина Л. Н. к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике, судебному приставу исполнителю Завьяловского районного отдела службы судебных приставов города Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике Ивановой Е.Г. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Завьяловского районного отдела службы судебных приставов города Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике по исполнительному производству №-ИП/СД удовлетворено частично.

Признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Завьяловского районного отдела службы судебных приставов города Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике, выраженное в не рассмотрении надлежащим образом и надлежащие сроки ходатайства взыскателя по исполнительному производству от 7 сентября 2016 года, в не направлении в адрес взыскателя постановления, вынесенного по результатам рассмотрения ходатайства.

Признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Завьяловского районного отдела службы судебных приставов города Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике, выразившееся в не вынесении постановления о запрете регистрационных действий в отношении имущества должника, а именно земельного участка, расположенного по <адрес> а также в не направлении данного постановления для исполнения в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Завьяловского районного отдела службы судебных приставов города Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике, выразившееся в не осуществлении действий по подаче заявления в суд об обращении взыскания на земельный участок, принадлежащий на праве собственности должнику, расположенный по <адрес>

Признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Завьяловского районного отдела службы судебных приставов города Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике, выразившееся в не принятии дальнейших мер по обращению взыскания на арестованное имущество: легковой автомобиль <данные изъяты> а именно не принятие мер по привлечению оценщика.

Признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Завьяловского районного отдела службы судебных приставов города Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике, выразившееся в не принятии необходимых мер по наложению ареста на имущество должника: легковой автомобиль <данные изъяты> в не совершении действий по отысканию (розыску) указанного транспортного средства, в не выставлении требований о предоставлении указанного транспортного средства должнику по исполнительному производству.

В удовлетворении остальной части административного иска отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Сентяковой Н.Н., выслушав Иванову Е.Г., в поддержку доводов жалобы, представителя Управления Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике – Мохначева К.С. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, диплом №, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ), который выразил несогласие с выводами суда первой инстанции, изучив материалы дела, судебная коллегия по административным делам

установила:

Гравшин Л.Н. (далее по тексту – административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике (далее – УФССП по УР), судебному приставу исполнителю Завьяловского районного отдела службы судебных приставов города Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике Ивановой Е.Г., в котором просил:

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Завьяловского районного отдела службы судебных приставов города Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике (далее по тексту – Завьяловский РОСП), выраженное в не рассмотрении надлежащим образом и надлежащие сроки ходатайства взыскателя по исполнительному производству от 7 сентября 2016 года, в не направлении в адрес взыскателя постановления, вынесенного по результатам рассмотрения ходатайства;

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Завьяловского РОСП, выразившееся в не вынесении постановления о запрете регистрационных действий в отношении имущества должника, а именно земельного участка, расположенного по <адрес> а также в не направлении данного постановления для исполнения в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии;

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Завьяловского РОСП, выразившееся не осуществлении действий по подаче заявления в суд об обращении взыскания земельный участок, принадлежащий на праве собственности должнику, расположенный <адрес>

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Завьяловского РОСП, выразившееся не принятии дальнейших мер по обращению взыскания на арестованное имущество: легковой автомобиль <данные изъяты>, а именно не принятие мер по привлечению оценщика, не вынесение постановления об оценке вещи или имущественного права, не направление сторонам копии заключения оценщика по результатам отчета об оценке не позднее трех дней со дня его получения, не вынесение постановления о передаче имущества должника на реализацию;

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Завьяловского РОСП, выразившееся в не принятии необходимых мер по наложению ареста на имущество должника на легковой автомобиль <данные изъяты> в не совершении действий по отысканию (розыску) указанного транспортного средства, в не выставлении требований о предоставлении указанного транспортного средства должнику по исполнительному производству.

В обосновании заявленных требований указано, что на исполнении судебного пристав-исполнителя Завьяловского РОСП Ивановой Е.Г. находится исполнительное производство №, возбужденное 29 декабря 2014 года в отношении должника Колупаевой Е.В. о взыскании задолженности в <данные изъяты> в его пользу, которое 19 января 2015 года объединено в сводное исполнительное производство №-ИП. По мнению административного истца, в рамках указанного сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем допущено бездействие. Указывает, что 7 сентября 2016 года в адрес Завьяловского РОСП заказным письмом с уведомлением направлено ходатайство, которое на день подачи настоящего административного заявления в суд осталось без рассмотрения, что нарушает статью 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и его права. Кроме того, им получена выписка из ЕГРП, согласно которой должнику на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по <адрес>, однако судебный пристав-исполнитель не наложила арест на указанное имущество, не подала заявление в суд об обращении взыскания, чем нарушила права взыскателя. Ссылаясь на нарушение части 6 статьи 87 Закона об исполнительном производстве, полагает, что судебный пристав-исполнитель не принял меры по обращению взыскания на арестованное имущество: легковой автомобиль <данные изъяты> а именно не привлек оценщика, не вынес постановление об оценке вещи или имущественного права, не направил сторонам копии заключения оценщика по результатам отчета об оценке не позднее трех дней со дня его получения, не вынес постановление о передаче имущества должника на реализацию, чем нарушил права и законные интересы взыскателя. Согласно данным ГИБДД по УР за должником числится легковой автомобиль <данные изъяты> однако судебный пристав-исполнитель не принял меры по наложению ареста на имущество должника, не совершил действия по розыску указанного транспортного средства, не выставил требования о предоставлении указанного транспортного средства должнику по исполнительному производству. На основании чего, административный истец просил удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал.

Административный истец Гравшин Л.Н., административные ответчики – судебный пристав-исполнитель Завьяловского РОСП Иванова Е.Г., представитель УФССП по УРФСИН России по УР, заинтересованные лица – Колупаева Е.В., Чунарев Н.Ф., ГУ ОВД по Завьяловскому району в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть дело по существу заявленных требований в отсутствие не явившихся лиц.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе административный ответчик Иванова Е.Г. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное. При этом указывает, что исполнительное производство №-ИП у нее на исполнении не находилось и она не проводила по нему каких-либо действий. Ходатайство административного истца от 7 сентября 2016 года было подано на имя другого судебного пристава-исполнителя, за получение данного ходатайства она не расписывалась и не была с ним ознакомлена. Акт о наложении ареста на легковой автомобиль <данные изъяты> не составляла.

Частью 1 статьи 308 КАС РФ установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно пункту 4 статьи 38 КАС РФ под административным ответчиком понимается лицо, к которому предъявлено требование по спору, возникающему из административных или иных публичных правоотношений, либо в отношении которого административный истец, осуществляющий контрольные или иные публичные функции, обратился в суд.

Пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» предусмотрено, что по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

В силу статьи 43 КАС РФ в случае, если во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что административное исковое заявление подано не к тому лицу, которое должно отвечать по заявленным требованиям, суд с согласия административного истца заменяет ненадлежащего административного ответчика надлежащим. Если административный истец не согласен на замену административного ответчика другим лицом, суд может без согласия административного истца привлечь это лицо в качестве второго административного ответчика.

Как с░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░ ░░.

░░░░░░ ░ ░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №, ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 7 ░░░░░░░░ 2016 ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 309 ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 204 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░), ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 5 ░░░░░░░ 2016 ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 5 ░░░░░░░ 2016 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 27 ░░░░░░░░ 2016 ░░░░ № 36 «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░ 65). ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░ 1 ░░░░░░ 206 ░░░ ░░). ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░ ░░░░░░░░░░░░░░), ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░ 4 ░░░░░░ 2 ░░░ ░░, ░░░░░░ 163 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░). ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░ 67).

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 204 ░░░ ░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 309 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 5 ░░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░

░.░. ░░░░░