Решение по делу № 2-663/2021 от 25.05.2021

РЕШЕНИЕ

ИФИО1.

    23 сентября 2021 года Озёрский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Силивановой Г.М.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к администрации городского округа Коломна, ФИО3 признании торгов и договора недействительными, установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

    Истец и выступающая от ее имени представитель ФИО5 с учетом уточненных исковых требований просят признать процедуру торгов земельного участка, расположенного в д.Свиридоново, <адрес> с К№ недействительной, признать договор аренды с ФИО3 не имеющим юридической силы, утвердить согласование границ земельного участка с К№, расположенного по адресу: <адрес>, д.Свиридоново в соответствии с правоустанавливающими документами, межевым планом от 26.03.18г., копией акта о согласовании границ, указывая на то, что на основании свидетельства о праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования от 15.06.1993г., постановления Клишинского сельского Совета от 25.02.93г. ФИО2 является собственником земельного участка с К№, расположенного по адресу: д.Свиридоново, <адрес>, границы участка не установлены, в 2018г. она подготовила межевой план, но участок в границах не смогла поставить, поскольку представитель КУИ не подписала ей акт согласования границ; в то же время администрация в данном месте сформировала участок с К№ для продажи с аукциона на право заключения договора аренды участка, по результатам аукциона договор аренды был заключен с ФИО3 Считают торги недействительными, т.к. с истцом не были согласованы границы участка, в торгах участвовал лишь ФИО3 и участок, предоставленный ФИО3 в аренду, располагается на принадлежащем истцу участке.

Представитель администрации городского округа Коломна по доверенности ФИО6, с иском не согласилась, указывая на то, что оснований для удовлетворения иска нет: процедура проведения торгов соблюдена, извещения содержало весь перечень информации, установленной законом, истцом доказательств того, что принадлежащий ей земельный участок располагается именно в этом месте, не представлено.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд считает что в удовлетворении иска надлежит отказать.

Согласно ст.168 ГК РФ. За исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу ст. 39.11 ЗК РФ Решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона по инициативе органа государственной власти или органа местного самоуправления и подготовка к проведению аукциона осуществляются в следующем порядке:

1) подготовка и утверждение уполномоченным органом схемы расположения земельного участка в случае, если такой земельный участок предстоит образовать и отсутствует утвержденный проект межевания территории;

2) обеспечение уполномоченным органом выполнения в отношении земельного участка, образование которого предусмотрено проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - кадастровые работы);

3) осуществление на основании заявления уполномоченного органа государственного кадастрового учета земельного участка, а также государственной регистрации прав на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

4) получение информации о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), предусмотренной законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений;

5) принятие уполномоченным органом решения о проведении аукциона.

Проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица. В этом случае образование земельного участка и подготовка аукциона осуществляются в следующем порядке: 1) подготовка заинтересованными в предоставлении земельного участка гражданином или юридическим лицом схемы расположения земельного участка, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование земельного участка.

2) обращение заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица в уполномоченный орган с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование земельного участка. При этом в данном заявлении указывается цель использования земельного участка;

3) проверка уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса и подпунктами 5 - 9, 13 - 19 пункта 8 настоящей статьи, принятие и направление им заявителю в срок не более двух месяцев со дня поступления заявления об утверждении схемы расположения земельного участка решения о ее утверждении с приложением этой схемы или решения об отказе в ее утверждении при наличии хотя бы одного из указанных оснований. В решении об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка должны быть указаны все основания принятия такого решения.

В случае, если на момент поступления в уполномоченный орган заявления об утверждении схемы расположения земельного участка на рассмотрении такого органа находится представленная ранее другим лицом схема расположения земельного участка и местоположение земельных участков, образование которых предусмотрено этими схемами, частично или полностью совпадает, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении рассмотрения поданного позднее заявления об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет такое решение заявителю.

Рассмотрение поданного позднее заявления об утверждении схемы расположения земельного участка приостанавливается до принятия решения об утверждении ранее направленной схемы расположения земельного участка либо до принятия решения об отказе в утверждении ранее направленной схемы расположения земельного участка;

4) обеспечение заинтересованным лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или утвержденной в соответствии с подпунктом 3 настоящего пункта схемой расположения земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена) на земельный участок, образование которого осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или утвержденной в соответствии с подпунктом 3 настоящего пункта схемой расположения земельного участка, на основании заявления заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица либо заявления кадастрового инженера, выполнившего кадастровые работы в целях образования земельного участка, без получения доверенности или иного уполномочивающего документа от уполномоченного органа;

6) обращение заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица в уполномоченный орган с заявлением о проведении аукциона с указанием кадастрового номера такого земельного участка. В данном заявлении должна быть указана цель использования земельного участка;

7) обращение уполномоченного органа с заявлением о государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на земельный участок, образованный в соответствии с проектом межевания территории или с утвержденной в соответствии с подпунктом 3 настоящего пункта схемой расположения земельного участка, за исключением случаев, если земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, и случаев, если земельный участок не может быть предметом аукциона в соответствии с подпунктами 1, 5 - 19 &#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0; настоящей статьи;

8) получение информации о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), предусмотренной законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, если наличие таких условий является обязательным условием для проведения аукциона, за исключением случаев, если земельный участок не может быть предметом аукциона в соответствии с подпунктами 1, 5 - 19 пункта 8 настоящей статьи;

9) проверка уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи, и принятие им в срок не более чем два месяца со дня поступления соответствующего заявления решения о проведении аукциона либо решения об отказе в проведении аукциона при наличии хотя бы одного из указанных оснований.

В случае, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка предусматривается строительство зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется путем проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, за исключением случаев проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если:

1 ) границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с требованиями Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости";

2) на земельный участок не зарегистрировано право государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если такой земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

7) земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды;

8) на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, если в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

17) в отношении земельного участка поступило заявление о предварительном согласовании его предоставления или заявление о предоставлении земельного участка, за исключением случаев, если принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления такого земельного участка или решение об отказе в его предоставлении;

Если аукцион признан несостоявшимся и договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договор аренды такого земельного участка не заключен с лицом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, или с единственным принявшим участие в аукционе его участником, начальная цена предмета повторного аукциона может быть определена ниже ранее установленной начальной цены предмета аукциона, но не более чем на тридцать процентов начальной цены предмета предыдущего аукциона.

Организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона"). "Шаг аукциона" устанавливается в пределах трех процентов начальной цены предмета аукциона.

Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукцион

Согласно п.20 ст.39.12 ЗК РФ Уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона.

Согласно ст.301 ГК РФ Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1)признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем:

4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

    Согласно п.10 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно свидетельству на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 15.06.1993г., постановлению администрации Клишинского сельсовета <адрес> № от 26.02.1993г., выписке из ЕГРН от 24.03.20г. ФИО2 принадлежит земельный участок площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, д.Свиридоново. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В правоустанавливающих документах местоположение границ земельного участка не указано.

06.11.18г. ФИО3 подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, д.Свиридоново на праве аренды.

15.11.18г. в газете «Заря» размещено объявление о предоставлении земельного участка в аренду за плату.

21.11.18г. извещение размещено на сайте http\\torgi/gov/ru/.

12.12.18г. извещение размещено на сайте администрации.

17.12.18г. МВК согласован проект утверждения схемы расположения земельного участка для последующего проведения аукциона.

26.12.18г. постановлением Главы г\о Озеры утверждена схема расположения участка на кадастровом плане территорий в определенных координатах.

19.04.19г. сведения о границах земельного участка внесены в ЕГРН, присвоен кадастровый №.

25.04.19г., 29.04.19г., 14.05.19г. подготовлены технические условия МП «РЭУ», Мособлгаз, ПАО «МОЭСК», Мособлархитектура. Получены согласования с Минэкологии и природопользования, Главным управлением культурного наследия МО, Комитетом лесного хозяйства.

Согласно справке от 23.09.19г. на земельном участке с К№ здания, сооружения, объекты незавершенного строительства отсутствуют.

25.09.19г. издано постановление о проведении торгов на право заключения договора аренды земельного участка с К№.

19.12.2019г. аукционной комиссией Комитета по конкурентной политике <адрес> рассмотрена заявка ФИО3 на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка с К№, площадью 1 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, д.Свиридоново.

30.12.2019г. с ФИО3 был заключен договор аренды земельного участка с К№, площадью 1 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, д.Свиридоново сроком на 20 лет.

24.07.2020г. ФИО2 обратилась с заявлением о согласовании границ земельного участка по адресу: <адрес>, д.Свиридоново, являющегося смежными с земельными участками, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена.

Решением администрации городского округа Озеры от 27.07.2020г. в предоставлении услуги отказано. Предложено представить документы, подтверждающие фактическое местоположение в указанной местности.

Свидетель ФИО7 показала, что истец в 2018г. разыскивала план своего земельного участка.

Свидетель ФИО8 показал, что его бабушке принадлежит земельный участок по адресу: <адрес>, г\о Коломна, д.Свиридоново, <адрес>, через дорогу от их участка истец в 1990-1993г.г. пользовалась участком: сажала картошку, после 2000г. на участке лежали стройматериалы, которые потом пропали. Он косит траву на этом участке, никаких предметов искусственного происхождения на участке не видел. Примерно 2 г. назад по участку, которым пользовалась истец, ходили геодезисты, о чем он сообщил сыну истца.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает установленным, что истцом не представлено суду достоверных и допустимых доказательств месторасположения принадлежащего ей на праве собственности земельного участка площадью 1 000 кв.м. по адресу: д. <адрес>, именно в том месте, на котором расположен земельный участок с К№. Оснований для признания торгов недействительными нет: процедура торгов соблюдена, вся необходимая информация в извещениях отражена, в период согласования местоположения границ земельного участка с К№, выставляемого на торги, заявлений истца о предварительном согласовании границ ее участка не поступало. Договор аренды участка с К№ заключен с ФИО3 по результатам торгов, оснований считать его недействительным ( не имеющим юридической силы) не имеется. В удовлетворении иска в этой части надлежит отказать.

В части иска об утверждении (установлении) границ земельного участка с К№, расположенного по адресу: <адрес>, д.Свиридоново в соответствии с межевым планом от 26.03.18г., копией акта о согласовании границ, также надлежит отказать, поскольку земельный участок истца в испрашиваемых границах налагается на земельный участок с К№, предоставленным ФИО3 по договору аренды по результатам аукциона.

Ссылка стороны истца на правоустанавливающие документы не является основанием для удовлетворения иска, поскольку в них месторасположение участка не отражено.

Довод о подготовке межевого плана участка истца 26.03.18г. не имеет правового значения, т.к. границы участка должностным лицом администрации не были согласованы, схема расположения участка на кадастровом плане территорий не утверждена. Кроме того, на документах, отражающих месторасположения участка истца даты не проставлены, в акте имеется только дата, поставленная истцом.

Иные доводы стороны истца судом приняты быть не могут как противоречащие собранным по делу доказательствам и нормам права: доказательств, что истец обращалась с заявлением о согласовании местоположения границ ее участка ранее 24.07.20г., материалы дела не содержат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО2 к администрации городского округа <адрес>, ФИО3 признании торгов, договора недействительными, установлении границ земельного участка в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Озерский городской суд <адрес> в течение 1 месяца.

Судья Силиванова Г.М.

Мотивированное решение составлено 27.09.21г.