Решение по делу № 2-544/2022 от 22.06.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Железногорск-Илимский     21 июля 2022 года

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе: председательствующей судьи Родионовой Т.А., при помощнике судьи Горбуновой Е.В., с участием помощника прокурора Раздобудько В.О., представителя ответчика А., представителя третьего лица Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-544/2022 по иску Прокурора Нижнеилимского района к МУП ЖКХ «Березняки» о возложении обязанности устранить нарушение законов о недропользовании,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нижнеилимского района обратился в Нижнеилимский районный суд с иском к МУП ЖКХ «Березняки» о возложении обязанности устранить нарушение законов о недропользовании.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Нижнеилимского района при анализе состояния законности в сфере недропользования в деятельности Муниципального унитарного предприятия Жилищно-коммунальное хозяйство «Березняки» (далее по тексту - МУП ЖКХ «Березняки») выявлены нарушения требований природоохранного законодательства при эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства на территории Березняковского сельского поселения Нижнеилимского района Иркутской области.

Установлено:

артезианская скважина *** с кадастровым номером ***, расположенная по адресу ***, *** ***, по договору хозяйственного ведения от *** передана в пользование МУП ЖКХ «Березняки», что подтверждается сведениями ЕГРН;

артезианская скважина *** с кадастровым номером ***, расположенная по адресу ***, *** ***, по договору хозяйственного ведения от *** передана в пользование МУП ЖКХ «Березняки», что подтверждается сведениями ЕГРН.

Согласно ч. 5 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации к подземным водным объектам относятся бассейны подземных вод, водоносные горизонты.

Согласно ч. 5 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации к подземным водным объектам относятся бассейны подземных вод, водоносные горизонты.

В соответствии с ч. 3 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации, порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах.

В силу ч.3 ст.9 Водного кодекса Российской Федерации, физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

В соответствии со ст.9 Закона Российской Федерации *** от *** «О недрах» установлено, что пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельностью, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами. Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ и ответу министра природных ресурсов Иркутской области от *** за *** у МУП ЖКХ «Березняки» отсутствует лицензия на право пользования участками недр местного значения с целью добычи подземных вод

На основании вышеизложенного, МУП ЖКХ «Березняки» осуществляет деятельность по забору воды без лицензии на пользование недрами, что является нарушением законодательства о недрах.

Таким образом, осуществление забора подземных вод без действующей разрешительной документации (лицензии), и, соответственно, без учета экологического состояния окружающей среды может привести к истощению подземных вод, их загрязнению, иным негативным изменениям окружающей среды, не позволяет осуществить контроль за объемом добытого ресурса, а также является нарушением законодательства о недрах, тем самым нарушаются интересы граждан в сфере охраны окружающей среды.

Прокурор Нижнеилимского района просит суд обязать Муниципальное унитарное предприятие Жилищно-коммунальное хозяйство «Березняки» ***) в течении одного года с момента вступления решения суда в законную силу получить лицензию на право пользования участками недр местного значения с целью добычи подземных вод при эксплуатации: артезианской скважины *** с кадастровым номером ***, расположенной по адресу ***, *** ***; артезианской скважины *** с кадастровым номером *** расположенной по адресу ***, *** ***.

Помощник прокурора Раздобудько В.О. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - директор МУП ЖКХ «Березняки» А., в судебном заседании заявленные исковые требования признала в полном объеме, указав, что действительно предприятием с целью добычи подземных вод эксплуатируются указанные в исковом заявлении артезианские скважины, работа по получению соответствующей лицензии ведется.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, глава Администрации Березняковского сельского поселения Е. в судебном заседании пояснила, что возражений по предъявленным прокурором требованиям не имеет.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 9, статьей 42 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно статьям 4, 15 Конституции РФ органы власти, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию и федеральные законы, имеющие верховенство на всей территории Российской Федерации.

В силу положений статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно части 5 статьи 5 Водного кодекса РФ к поземным водным объектам относятся бассейны подземных вод, водонососные горизонты.

В соответствии с частью 3 статьи 43 Водного кодекса РФ порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах.

В силу части 3 статьи 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах. В судебном заседании установлено, что по договору на передачу в хозяйственное ведение муниципального имущества от *** Администрацией Березняковского сельского поселения во владение и пользование МУП ЖКХ «Березняки» переданы:

артезианская скважина *** с кадастровым номером ***, расположенная по адресу ***, *** ***;

артезианская скважина *** с кадастровым номером ***, расположенная по адресу ***, *** ***.

Право хозяйственного ведения МУП ЖКХ «Березняки» в отношении указанных выше артезианских скважин зарегистрировано в ЕГРН ***, что подтверждается выписками из ЕГРН от ***.

Согласно сведениям Выписки из ЕГРЮЛ от ***, МУП ЖКХ «Березняки» зарегистрировано в качестве юридического лица ***, к видам деятельности предприятия отнесено: забор, очистка воды для питьевых и промышленных нужд, распределение воды для питьевых и промышленных нужд.

Статьей 9 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" установлено, что пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами. Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр.

Право пользования участком недр в целях добычи подземных вод в соответствии со статьей 10.1, 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" возникает на основании решения комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Вместе с тем, судом установлено, что у МУП ЖКХ «Березняки» отсутствует лицензия на право пользования участками недр местного значения с целью добычи подземных вод, что подтверждается ответом министра природных ресурсов Иркутской области от *** *** и не оспаривается ответчиком.

Таким образом, установлено, что в нарушение вышеперечисленных норм водного законодательства и законодательства в области охраны недр, МУП ЖКХ «Березняки» при эксплуатации артезианских скважин осуществляет пользование участками недр местного значения с целью добычи подземных вод в отсутствие соответствующей лицензии, что может привести к истощению подземных вод, их загрязнению, иным негативным изменениям окружающей среды, не позволяет осуществить контроль за объемом добытого ресурса, тем самым нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

При данных обстоятельствах, судом установлено, что требования законодательства о недрах в ходе осуществления ответчиком деятельности по эксплуатации артезианских скважин с целью добычи подземных вод не исполнены, доказательств обратного суду не предоставлено.

Таким образом, оценивая представленные доказательства каждое в отдельности, так и в совокупности, с учетом норм материального и процессуального права, суд считает необходимым исковые требования прокурора Нижнеилимского района к МУП ЖКХ «Березняки» об обязании устранить нарушение в сфере недропользования удовлетворить.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Заявленный прокурором срок для устранения ответчиком выявленных нарушений законодательства – в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу, суд находит обоснованным и достаточным для реального исполнения судебного решения, исходя из обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов ответчика.

Доказательств невозможности исполнения судебного решения в установленный судом срок в силу объективных причин, не зависящих от воли ответчика, не представлено. В любом случае ответчик не лишен права и возможности разрешить вопрос об увеличении установленного судом срока в порядке исполнения судебного постановления.

В соответствии ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что в соответствии со ст.333.36 ч.1 п.9 НК РФ истец от уплаты государственной пошлины освобожден, то ко взысканию с ответчика подлежит госпошлина в силу п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ по требованию неимущественного характера.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Нижнеилимского района к МУП ЖКХ «Березняки» о возложении обязанности устранить нарушение законов о недропользовании - удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие Жилищно-коммунальное хозяйство «Березняки» (***) в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу получить лицензию на право пользования участками недр местного значения с целью добычи подземных вод при эксплуатации: артезианской скважины *** с кадастровым номером *** расположенной по адресу: ***, *** ***; артезианской скважины *** с кадастровым номером ***, расположенной по адресу: ***, *** ***.

Взыскать с МУП ЖКХ «Березняки» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере *** руб.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения – с ***.

Судья:                                    Т.А. Родионова