Решение от 29.12.2022 по делу № 1-52/2022 (1-448/2021;) от 23.07.2021

Уг. дело № 1-52/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении уголовного дела и уголовного преследования

«29» декабря 2022 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего единолично судьи Рубежанского С.Л.,

при секретаре судебного заседания Садовой А.С.,

с участием государственного обвинителя – помощника прокурора Аксайского района Ростовской области Троценко М.О.,

подсудимого Бадгутдинова Х.Ф. и его защитника Юрчука М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении

БАДГУТДИНОВА Х.Ф., ... года рождения, уроженца ..., ..., ..., с ..., проживающего по адресу: ..., ..., имеющего ... - ФИО ... года рождения и ... - ФИО ... года рождения, ..., ..., на момент совершения преступления не судимого,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч.2 ст.285.1УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Органами предварительного расследования Бадгутдинов Х.Ф. обвиняется в том, что он, назначенный с 31.03.2015 года распоряжением главы администрации ... ... на должность ... ..., будучи обязанный действовать в соответствии с законодательством Российской Федерации и руководствоваться своей должностной инструкцией, утверждённой заместителем главы администрации ... по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства 30.03.2015 года, а именно: организовывать работу управления коммунального и дорожного хозяйства администрации ... (п.3.1.3.1), назначать и увольнять работников Управления (п. 3.1.3.2), разрабатывать и вносить главе администрации ... проекты правовых актов и иные предложения (п. 3.1.3.4), решать вопросы по содержанию автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах муниципального района, а также осуществлять иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с действующим законодательством, создавать условия для предоставления транспортных услуг населению и организовывать транспортное обслуживание населения между поселениями в границах ... (п.3.1.3.7), участвовать в разработке и реализации прогноза социально-экономического развития ..., целевых программ по направлениям своей деятельности, в подготовке материалов и информации по вопросам работы дорожного хозяйства (п. 3.1.3.8), то есть, являясь должностным лицом, обладающим организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями в органе местного самоуправления, в период времени с 21.09.2015 года по 28.12.2016 года, находясь на территории ..., при исполнении своих должностных обязанностей, являясь получателем бюджетных средств, совершил нецелевое расходование бюджетных средств в особо крупном размере при следующих обстоятельствах.

В целях создания комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности постановлением Правительства Российской Федерации № 598 от 15.07.2013 утверждена федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года» (далее - Федеральная целевая программа), одной из

основных задач которой является повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, автомобильными дорогами общего пользования с твердым покрытием, ведущими от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов.

Порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для достижения целей Федеральной целевой программы, предусмотрен прилагаемыми к данной программе Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населённых пунктов, расположенных в сельской местности (далее – Правила), в соответствии с п. 1 которых субсидии предоставляются на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования с твёрдым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно-значимым объектам сельских населённых пунктов, к которым относятся объекты торговли.

Согласно п. п. 2, 3 Правил субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий государственных программ (подпрограмм государственных программ), направленных на строительство и реконструкцию автомобильных дорог, при наличии региональной программы, включающей аналогичные мероприятия.

Постановлением правительства Ростовской области № 592 от 25.09.2013 утверждена Государственная программа Ростовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» (далее – Государственная программа Ростовской области), которая включает в себя подпрограмму «Устойчивое развитие сельских территорий Ростовской области на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года» (далее – Подпрограмма). Задачей Подпрограммы является обеспечение сельских территорий Ростовской области автомобильными дорогами общего пользования с твердым покрытием, ведущими от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно-значимым объектам сельских населенных пунктов. Согласно перечню подпрограмм, основных мероприятий подпрограмм и мероприятий ведомственных целевых программ государственной программы, прилагаемому к Государственной программе Ростовской области, основным мероприятием является поддержка инфраструктурного обустройства сельских территорий, а ожидаемым результатом - развитие современной и эффективной автомобильно-дорожной инфраструктуры. Участниками Государственной программы Ростовской области являются органы местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области, а одним из исполнителей является Министерство транспорта Ростовской области.

Цели, задачи и мероприятия, аналогичные указанным в Федеральной целевой программе и Государственной программе Ростовской области, содержатся в муниципальной программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Аксайском районе», утвержденной постановлением Администрации Аксайского района Ростовской области от 14.11.2013 № 1101.

Бадгутдинов Х.Ф., в силу занимаемой должности зная о наличии и содержании вышеуказанных Федеральной целевой программы и Государственной программы Ростовской области, предоставляющих возможность получения субсидии на строительство и реконструкцию автомобильной дороги общего пользования с твердым покрытием, ведущей от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно-значимым объектам сельских населенных пунктов, будучи осведомленным об отсутствии на территории ... общественно-значимых объектов, в том числе объектов торговли, отвечающих требованиям, указанным в п. 1

Правил, прилагаемых к Федеральной целевой программе, действуя умышленно, с целью ввести в заблуждение исполнителя Государственной программы Ростовской области относительно наличия оснований для участия в Федеральной целевой программе, последующего получения бюджетных средств и их нецелевого расходования, в нарушение п.п. 3.1.3.1, 3.1.3.4, 3.1.3.8 своей должностной инструкции, ст. 38, ч. 1 ст.306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в неустановленное следствием время, но не позднее 21.09.2015, находясь в помещении управления коммунального и дорожного хозяйства администрации Аксайского района Ростовской области, расположенном по адресу: ..., дал указание своей подчиненной Свидетель №11 подготовить информацию на имя заместителя министра транспорта Ростовской области о наличии в ... общественно-значимого объекта – продуктового магазина, а также при указанных выше обстоятельствах не позднее 24.02.2016 года дал аналогичное указание своему подчиненному Свидетель №1

Подготовленные Свидетель №11 и Свидетель №1 по указанию Бадгутдинова Х.Ф. документы переданы на подпись заместителю главы администрации Аксайского района Свидетель №7, не осведомлённому о преступном умысле Бадгутдинова Х.Ф., который будучи введенным в заблуждение Бадгутдиновым Х.Ф. относительно наличия в ... общественно - значимого объекта, а именно: продуктового магазина, их подписал. После подписания Свидетель №7 вышеуказанных документов, содержащих недостоверную информацию, они направлены исполнителю Государственной программы Ростовской области - Министерству транспорта Ростовской области.

Продолжая реализовывать свой преступный умысел, направленный на необоснованное получение и последующее нецелевое расходование бюджетных средств, Бадгутдинов Х.Ф. организовал направление в Министерство транспорта Ростовской области имеющегося проекта на реконструкцию автомобильной дороги общего пользования местного значения - «... - ... к ...», разработанного в рамках муниципального контракта № 2013.11763 от 15.05.2013, заключённого между управлением коммунального и дорожного хозяйства администрации ... и ...», и имеющегося положительного заключения государственной экспертизы по достоверности определения сметной стоимости от 24.01.2014 ..., утвержденного Приказом управления коммунального и дорожного хозяйства администрации ... ... от 24.01.2014 года.

После поступления исполнителю Государственной программы Ростовской области, то есть в Министерство транспорта Ростовской области, вышеуказанных информаций от 21.09.2015 года и 24.02.2016 года, содержащих недостоверные сведения о наличии в ... общественно - значимого объекта, а также вышеуказанной проектной документации, между Правительством Ростовской области и Федеральным дорожным агентством, являющимся одним из государственных заказчиков Федеральной целевой программы, заключено соглашение от 27.05.2016 № ФДА 48/42-С-1 о предоставлении в 2016 году субсидий из федерального бюджета бюджету Ростовской области на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года». Согласно указанному соглашению в целях реализации Федеральной целевой программы Федеральное дорожное агентство в пределах лимитов бюджетных обязательств обеспечивает перечисление субсидий в бюджет Ростовской области на строительство объектов, указанных в прилагаемом перечне, в который входит объект – реконструкция автомобильной дороги общего пользования

местного значения «... – ... к ...» в .... На реконструкцию данного объекта соглашением предусмотрен объем финансирования в сумме 9518400 рублей, из которых 6662800 рублей перечисляются в бюджет ... из федерального бюджета, а 2855600 рублей являются средствами бюджета субъекта Российской Федерации.

После заключения вышеуказанного соглашения постановлением Правительства Ростовской области от 14.07.2016 года № 487 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 592» в перечень инвестиционных проектов (объектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, находящихся в муниципальной собственности), прилагаемый к Государственной программе Ростовской области, включен инвестиционный проект - Реконструкция автомобильной дороги общего пользования местного значения "... - ... к ..." ....

Далее Бадгутдинов Х.Ф., продолжая реализовывать свой преступный умысел, с целью необоснованного получения целевых денежных средств в рамках Федеральной целевой программы и последующего их нецелевого расходования, организовал проведение аукциона, по результатам которого заключил с ...» муниципальный контракт ... от 16.08.2016 года на выполнение работ по объекту «Реконструкция автомобильной дороги общего пользования местного значения «... - ... к ...», согласно которому стоимость работ составила 8799200 рублей, из которых 6159440 рублей денежные средства федерального бюджета, 1319880 рублей областного бюджета и 1319880 рублей местного бюджета.

После этого постановлением Администрации Аксайского района Ростовской области от 17.08.2016 года № 365 «О внесении изменений в постановление Администрации Аксайского района от 14.11.2013 № 1101» в перечень инвестиционных проектов (объектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, находящихся в муниципальной собственности), прилагаемый к муниципальной программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в ...», включен инвестиционный проект - Реконструкция автомобильной дороги общего пользования местного значения "... - ... к ..." ....

Затем между Министерством транспорта Ростовской области, являющимся исполнителем Государственной программы Ростовской области, и администрацией Аксайского района заключено соглашение № 126-к от 30.08.2016 года о предоставлении бюджету Аксайского района Ростовской области в 2016 году субсидий из федерального бюджета на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования с твёрдым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно-значимым объектам сельских населённых пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции. Согласно указанному соглашению в целях реализации Федеральной целевой программы, Государственной программы Ростовской области, включающей Подпрограмму, Министерство транспорта Ростовской области обеспечивает перечисление субсидий в бюджет Аксайского района Ростовской области на реконструкцию автомобильной дороги общего пользования местного значения «... – ... к ...» в .... На реконструкцию данного объекта соглашением предусмотрен объем финансирования в сумме 9518400 рублей, из которых 6662800 рублей денежные средства, поступившие из федерального бюджета, 1427 800 рублей являются средствами бюджета Ростовской области, 1427800 рублей – средства бюджета Аксайского района Ростовской области. В соответствии с п. 2.2.8 Соглашения № 126-к от

30.08.2016 года управление коммунального и дорожного хозяйства администрации Аксайского района в лице начальника Бадгутдинова Х.Ф. выполняло функции муниципального заказчика.

Далее Бадгутдинов Х.Ф., продолжая реализовывать свой преступный умысел, в период времени с 15.12.2016 года по 28.12.2016 года, находясь в помещении управления коммунального и дорожного хозяйства администрации ..., расположенном по адресу: ..., являясь в соответствии с соглашением ...-к от ... получателем вышеуказанных бюджетных средств, после выполнения работ по реконструкции автомобильной дороги общего пользования местного значения «... – ... к ...» в ..., подписал заявки ... от ... на сумму 232709,81 рубля, ... от ... на сумму 1085908,80 рубля, ... от ... на сумму 1318688,92 рубля, ... от ... на сумму 6153 483,14 рубля, а всего на общую сумму 8790790,67 рубля, затраченную на реконструкцию вышеуказанного объекта, которые в последующем направлены в финансовое управление ....

На основании вышеуказанных заявок с расчетного счёта ... Управления коммунального и дорожного хозяйства ..., открытого УФК по ... в Отделении по ... Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (отделение Ростов-на-Дону), расположенного по адресу: ... «А», на расчетный счет ..., открытый ООО «Дорстрой» в Ростовском филиале ПАО БАНК «ФК Открытие» по адресу: ..., в период времени с ... по ... переведены денежные средства в размере 232709,81 рубля, 1085908,80 рубля, 1318688,92 рубля, 6153 483,14 рубля, а всего на общую сумму 8790790,67 рублей.

Таким образом, преступными действиями Бадгутдинова Х.Ф., осведомленного об отсутствии в ... общественно-значимого объекта, а именно продуктового магазина, необоснованно получены и израсходованы денежные средства из бюджетов Российской Федерации различных уровней на цели, не соответствующие Федеральной целевой программе и Государственной программе Ростовской области в сумме 8790790, 67 рублей, что в соответствии с примечанием к ст.285.1 УК РФ является особо крупным размером.

Преступные действия Бадгутдинова Х.Ф. квалифицированы по п.«б» ч.2 ст.285.1 УК РФ как расходование бюджетных средств должностным лицом получателя бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств, совершенное в особо крупном размере.

В судебном заседании подсудимым Бадгутдиновым Х.Ф. заявлено ходатайство о прекращении в отношении него уголовного дела и уголовного преследования в связи с истечением сроков давности его привлечения к уголовной ответственности, при этом Бадгутдинов Х.Ф. пояснил, что ему разъяснено, что это основание прекращения уголовного дела является нереабилитирующим, и он согласен на прекращение уголовного дела именно по этому основанию.

Защитник подсудимого – адвокат Юрчук М.Ю. полностью поддержал заявленное его подзащитным ходатайство, просил его удовлетворить, пояснив, что последствия прекращения уголовного дела по этому основанию он Бадгутдинову Х.Ф. разъяснил и они подсудимому понятны.

Государственный обвинитель не возражала против прекращения уголовного дела и уголовного преследования в отношении Бадгутдинова Х.Ф. в связи с истечением сроков давности его уголовного преследования.

Выслушав мнения участников процесса, изучив материалы уголовного дела, суд считает необходимым прекратить уголовное дело и уголовное преследование в отношении Бадгутдинова Х.Ф. в связи с истечением сроков давности его уголовного преследования.

Из предъявленного Бадгутдинову Х.Ф. обвинения следует, что периодом совершения подсудимым преступления является – период времени с 21.09.2015 года по 28.12.2016 года.

В силу положений ч.3 ст.15 УК РФ преступление, предусмотренное п. «б» ч.2 ст.285.1УК РФ, отнесено к категории преступлений средней тяжести.

В силу п.«б» ч.1 ст.78 УК РФ лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли шесть лет после совершения преступления средней тяжести.

Изучением материалов уголовного дела установлено, что на момент рассмотрения данного уголовного дела судом сроки давности уголовного преследования Бадгутдинова Х.Ф. истекли.

В силу п.3 ч.1 и ч.3 ст.24 УПК РФ уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности уголовного преследования. Прекращение уголовного дела влечет за собой одновременно прекращение уголовного преследования.

В силу ч.1 ст.239 УПК РФ в случаях, предусмотренных пунктами 3-6 части первой, частью второй статьи 24 настоящего Кодекса, судья выносит постановление о прекращении уголовного дела.

Таким образом, суд приходит к выводу, что дальнейшее производство по данному уголовному делу и уголовное преследование Бадгутдинова Х.Ф. подлежат прекращению в связи с истечением сроков давности уголовного преследования Бадгутдинова Х.Ф. на основании п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1, ч.3 ст.24 УПК РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. «░» ░.2 ░░.285.1░░ ░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░.3 ░.1 ░░.24 ░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░:

- ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░»; ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 21.03.2015 № 635/1471 ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░-4; ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 24.02.2016 № 635/275 ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░-4, - ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░: