Решение по делу № 2-939/2024 от 16.02.2024

УИД № 34RS0001-01-2024-000733-35

Дело № 2-939/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград                                 22 мая 2024 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Болохоновой Т.Ю.

при секретаре судебного заседания Корецкой П.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сараны Анатолия Александровича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области об оспаривании решения и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение ОСФР по <адрес> решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете размера пенсии, обязать ответчика включить в его страховой стаж период учебы в Волгоградском вечернем энергетическом техникуме с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ и осуществить перерасчет страховой пенсии по старости с момента ее назначения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указал, что является получателем страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку пенсионным органом в его страховой стаж не включен вышеуказанный период трудовой деятельности, ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии, однако решением ОСФР по <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ в перерасчете пенсии ему было отказано со ссылкой на отсутствие к тому оснований.

Будучи несогласным с решением пенсионного органа, обратился за судебной защитой нарушенных прав, настаивая на неверности правовой оценки ответчиком его пенсионных прав, приведшей к нарушению его конституционного права на получение пенсии по старости в положенном размере.

В судебное заседание истец ФИО2 будучи надлежаще извещенным, не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении слушания дела не ходатайствовал, воспользовавшись правом на ведение гражданского дела в суде через представителя.

Представитель истца ФИО4 иск поддержала, приведя вышеуказанное обоснование, при этом не оспаривала, что никаких документов к заявлению о перерасчете пенсии истцом не прилагалось, настаивая на наличии в материалах пенсионного дела доказательств, объективно подтверждающих спорный период работы.

Представитель ответчика и третьего лица Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Якименко Е.Б. возражала по заявленным требованиям и просила в удовлетворении иска отказать, настаивая на законности и обоснованности обжалуемого истцом решения. Суду пояснила, что в период учебы истца Волгоградском вечернем энергетическом техникуме с 01 сентября 1967 года с 07 марта 1970 года действовал Закона «О государственных пенсиях» от 14.07.1956 г, который не предусматривал возможности включения в трудовой стаж периодов обучения. В соответствии с подп. «и» п. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» включению в трудовой стаж подлежали периоды учебы в высших и средних специальных учебных заведениях по очной форме обучения. Последующим пенсионным законодательством также не предусматривала возможность учета в качестве трудового стажа периодов учебы в таких учреждениях по вечерней или заочной форме. В спорный период истец обучался на вечерней форме обучения, а потому данный период включению в его страховой стаж не подлежит, следовавший за учебой период работы не является специальным страховым стажем, что исключает возможность учета спорного периода учебы в специальный страховой стаж истца. При обращении с заявлением о перерасчете пенсии истец никаких новых документов в распоряжение пенсионного органа истец не предоставил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск необоснованным и неподлежащим удовлетворению.

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, перерасчетов, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

С 01.01.2015 г. установление и выплата пенсий регулируется нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

Ранее для этих целей действовал Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а до 01 января 2002 года - Закон РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", других федеральных законов.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее – Правила № 1015).

Согласно п. 4 настоящих Правил при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Указанное полностью согласуется с положениями ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ.

По смыслу ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в случае:

1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года;

2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии;

3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

Согласно ст. 23 настоящего Федерального закона перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В случае отказа в удовлетворении заявления о перерасчете размера страховой пенсии орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.

Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее – Правила 546н).

Согласно п. 47, 48 настоящих Правил перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по выбору заявителя. Заявление о перерасчете размера пенсии принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Перерасчет размера пенсии оформляется распоряжением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, которое приобщается к выплатному делу получателя пенсии. Отказ в удовлетворении заявления пенсионера о перерасчете размера пенсии оформляется решением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (п. 62, 63 Правил № 546н).

В ходе судебного разбирательства установлено и следует из представленных сторонами доказательств, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости, назначенной по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, ранее являлся получателем пенсии по инвалидности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о перерасчете пенсии, не приложив к своему заявлению никаких новых документов, что не оспаривается стороной истца.

По итогам рассмотрения настоящего заявления ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> принято решение № об отказе в перерасчете пенсии по мотиву отсутствия к тому правовых оснований.

Из содержания настоящего решения следует, что в ходе проверки доводов заявителя пенсионным органом установлено, что при установлении страховой пенсии по старости учтены все имеющиеся в выплатном деле документы, другие документы, влияющие на размер страховой пенсии заявителем не представлены, оснований для перерасчета пенсии по материалам пенсионного дела не установлено.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО2 полагает, что размер его пенсии не соотносится с его страховым стажем вследствие невключения в него спорного периода трудовой деятельности - периода учебы в Волгоградском вечернем энергетическом техникуме с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается предоставленным им дипломом.

В свою очередь ответчик указал, что указанные сведения не учтены в силу следующего.

В период обучения истца в Волгоградском вечернем энергетическом техникуме с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ действовал Закон «О государственных пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ, который не предусматривал возможности включения в трудовой стаж периодов учебы.

В соответствии с подп. «и» п. 109 Постановления Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» включению в трудовой стаж подлежали периоды учебы в высших и средних специальных учебных заведениях по очной форме обучения.

Последующим пенсионным законодательством (Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральным законом № 400-ФЗ) возможность учета в качестве трудового стажа периодов учебы в таких учреждениях по вечерней или заочной форме также не предусматривалась.

В спорный период истец обучался на вечерней форме обучения, следовавший за учебой период работы не является специальным страховым стажем, что исключает возможность включения спорного периода учебы в специальный страховой стаж истца.

Оснований для критической оценки заявленных стороной ответчика доводов, равно как и для представленных им доказательств, судом не установлено, поскольку указанное полностью соотносится с приведенным выше нормативным регулированием.

Анализ установленных по делу фактических обстоятельств и правовая оценка представленных в материалы дела доказательств дают основание для вывода о том, что утверждение истца о неверном исчислении размера пенсии вследствие невключения в его страховой стаж спорного периода трудовой деятельности является ошибочным в силу неверной оценки юридически значимых обстоятельств и неправильного применения норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что по обращению истца по вопросу перерасчета пении полномочным пенсионным органом была проведена должная проверка правильности исчисления пенсии, по результатам которой было установлено отсутствие правовых оснований для перерасчета размера пенсии.

При имеющихся данных правовые основания для признания незаконным оспариваемого истцом решения пенсионного органа, равно как и для возложения на ответчика обязанности по включению спорного периода в страховой стаж и производству перерасчета пенсии истцу с ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют, а потому возложение на ответчика такой обязанности не может быть признано законным и обоснованным.

Таким образом, отказывая истцу в удовлетворении заявленных требований, суд находит оспариваемое истцом решение об отказе в перерасчете пенсии законным и обоснованным, и соглашается с доводами ответчика об отсутствии правовых оснований для понуждения ОСФР по <адрес> в судебном порядке к включению в страховой стаж истца периода учебы в Волгоградском вечернем энергетическом техникуме с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ и осуществлению перерасчета страховой пенсии по старости с момента ее назначения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы истца, входящие в противоречие с выводами суда, несостоятельны, поскольку основаны на неверной оценке имеющих правовой значение фактических обстоятельств и неправильном применении норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения.

При таких обстоятельствах суд находит требования истца лишенными правовых оснований, а потому в удовлетворении иска ФИО2 надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении иска к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете размера пенсии, возложении обязанности по включению в его страховой стаж периода учебы в Волгоградском вечернем энергетическом техникуме с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ и осуществлению перерасчета страховой пенсии по старости с момента ее назначения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, в полном объеме отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 29 мая 2024 года.

    Председательствующий                     Т.Ю. Болохонова