Решение по делу № 33-9055/2019 от 08.07.2019

Судья:Фомина И.А. № 33- 9055/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 августа 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего - Лазарева Н.А.

Судей – Назейкиной Н.А., Маликовой Т.А.

При секретаре – Майдановой М.К.

Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Павлихина Н.Г. – Сорокиной А.С. на решение Ленинского районного суда г. Самары от 15 мая 2019 г., которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Павлихина Н.Г. к Департаменту управления имуществом городского округа Самара об урегулировании разногласий отказать».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Лазарева Н.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, поддержанные в суде апелляционной инстанции представителем Павлихина Н.Г. – Сорокиной А.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Павлихин Н.Г. обратился в суд с иском к Департаменту управления имуществом городского округа Самара об урегулировании разногласий, указав, что он обратился в Администрацию г.о. Самара с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка, с кадастровым №, общей площадью 3669 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> без проведения торгов, в порядке ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, как собственник расположенного на указанном земельном участке здания. Департаментом управления имуществом городского округа Самара, по результатам рассмотрения представленных Истцом документов был подготовлен и направлен в адрес Истца проект договора купли-продажи земельного участка №кп земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара, в соответствии с условиями которого Продавец (Департамент управления имуществом городского округа Самара) обязуется передать в собственность, а Покупатель (Павлихин Н.Г.) принять и оплатить по цене 50 % кадастровой стоимости земельного участка и на условиях настоящего договора земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым № находящийся по адресу : <адрес> Не согласившись с условиями вышеуказанного договора, в части условий об определении цены, Истец направил письмом от ДД.ММ.ГГГГ. (вх. №) Ответчику Протокол разногласий к договору купли-продажи №кп земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара. Ответчик письмом от ДД.ММ.ГГГГ. № уведомил Истца о том, что полагает обоснованной и правомерной определенную в проекте Договора выкупную стоимость земельного участка и отклоняет предоставленный протокол разногласий к Договору, и что в целях урегулирования возникших при заключении Договора разногласий Покупатель вправе обратиться в суд.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд урегулировать разногласия, возникшие между ним и Департаментом управления имуществом городского округа Самара, при заключении договора купли-продажи №кп земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара, с кадастровым номером №, общей площадью 3 669 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, обязав Департамент управления имуществом городского округа Самара заключить с ним договор куплипродажи №кп земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара, на следующих условиях:

В договоре: «Пункт 1.1: Продавец обязуется передать в собственность, а Покупатель принять и оплатить по цене 40 % кадастровой стоимости земельного участка и на условиях настоящего договора земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым №, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): <адрес> (далее - Участок), с разрешенным использованием «занимаемый производственной базой», в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, прилагаемой к настоящему договору и являющемся его неотъемлемой частью, общей площадью 3 669,00 кв.м.

Пункт 2.1: Цена Участка составляет 3 634 687 (три миллиона шестьсот тридцать четыре тысячи шестьсот восемьдесят семь) рублей 51 копейки без учета НДС в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пункт 2.4: Оплата производится в рублях. Оплата стоимости земельного участка производится в безналичной форме путем перевода установленной П. 2.1 суммы в размере 3 634 687 (три миллиона шестьсот тридцать четыре тысячи шестьсот восемьдесят семь) рублей 51 копейка на счет УФ К по Самарской области (Департамент управления имуществом городского округа Самара), ИНН № КПП №, расчетный счет в ОТДЕЛЕНИИ САМАРА № БИК № код бюджетной классификации № (ДОХОДЫ от продажи земельных участков, до разграничения государственной собственности на землю), ОКТМО №».

Другие пункты и условия - по тексту договора.

В Приложении № 2 к договору: П. 3 таблицы РАСЧЕТ ЦЕНЫ ВЫКУПА земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара: Процент от кадастровой стоимости земельного участка (%): 40 %.

П. 4 таблицы РАСЧЕТ ЦЕНЫ ВЫКУПА земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара: Цена выкупа земельного участка (руб.): 3 634 687,51.

- Цена выкупа земельного участка: 9 086 718,78 (руб.) х 40% = 3 634 687,51 (руб.)

- Цена выкупа земельного участка составляет 3 634 687 рублей 51 копейка (три миллиона шестьсот тридцать четыре тысячи шестьсот восемьдесят семь) рублей 51 копейка) без учета НДС.

- 40% - процент от кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 30.09.2015г. № 618 «Об утверждении Порядка определения цены земельных участков, находящихся в собственности Самарской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов и о признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Самарской области» (далее - Постановление Правительства Самарской области от 30.09.2015г. № 618)».

Другие пункты и условия - по тексту Приложения № 2.

Взыскать с Департамента управления имуществом городского округа Самара в пользу Павлихина Н.Г. расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе представитель Павлихина Н.Г. – Сорокина А.С. просит решение отменить, принять новый судебный акт, считая его незаконным и необоснованным. Указывая на то, что подал весь пакет документов в ДУИ до 01.07.2015 г.

В апелляционной инстанции представитель Павлихина Н.Г. – Сорокина А.С. поддержала доводы апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о дне и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу ст. 327 и ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в частности, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

На основании статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно статье 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Как следует из статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Из материалов дела следует, что в Департамент из Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара передан пакет документов по заявлению Павлихина Н.Г. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность за плату вышеуказанного земельного участка, с разрешенным видом использования занимаемый производственной базой», расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 3669,0 кв. м, кадастровый № (№кп).

По результатам рассмотрения указанного заявления в соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.0.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», постановлением Администрации городского округа Самара от 11.01.2017 №1 «О разграничении полномочий в сфере градостроительной деятельности и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара», Департаментом был подготовлен проект договора купли-продажи №кп испрашиваемого земельного участка.

Письмом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № Павлихин Н.Г. был проинформирован о подписании вышеуказанного проекта договора куплипродажи земельного участка уполномоченным лицом Департамента, а также о необходимости обеспечить явку в Департамент Покупателя для подписания обозначенного договора купли-продажи.

При этом выкупная цена рассматриваемого земельного участка в договоре купли-продажи определена в размере 50% от кадастровой стоимости данного земельного участка.

Ввиду несогласия Покупателя с расчетом цены выкупа земельного участка, Павлихин Н.Г. направил в Департамент управления имуществом городского округа Самара вышеуказанный договор с протоколом разногласий от ДД.ММ.ГГГГ, одним из условий которого является определение цены выкупа земельного участка в размере 40% от кадастровой стоимости земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ № в адрес Департамента поступило заявление Павлихина Н.Г. по вопросу согласования и подписания протокола разногласий к Договору купли-продажи вышеуказанного участка, однако в удовлетворении заявления истца было отказано, по следующим основаниям.

Согласно постановлению Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, дсля категории заявителей, являющихся собственниками зданий, сооружений, либо помещений в них, не указанных в подпунктах 3 пункта 2 Порядка определения цены земельных участков, находящихся в собственности Самарской области и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли- продажи земельного участка без проведения торгов, подавших все документы, необходимые для принятия решения о предоставлении в собственность земельного участка и заключения договора купли-продажи, в орган, осуществляющий распоряжение земельными участками, до ДД.ММ.ГГГГ, выкупная цена земельного участка определяется в размере 40 % от кадастровой стоимости на период до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 1 статьи 37 Земельного кодекса Российской Федерации объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

На момент подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ в уполномоченный орган о предоставлении в собственность за плату вышеуказанного земельного участка, Заявителем не было представлено сообщение, содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием их кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров, согласно пункта 6 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Недостающие документы были представлены Павлихиным Н.Г. в Департамент ДД.ММ.ГГГГ вх. № в качестве дополнения к ранее поданным документам от ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении периода, для которого в соответствии с Порядком, выкупная стоимость для соответствующей категории заявителей определена иная процентная ставка, применимая при расчете выкупной стоимости.

По результатам рассмотрения заявления Павлихина Н.Г., поступившего в Департамент ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, Администрацией городского округа Самара было принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату в связи с принадлежностью части данного земельного участка к территории общего пользования (подпункт 6 статьи 39.16, пункт 12 статьи 85 Земельного Кодекса Российской Федерации.

Таким образом, принятием Администрацией городского округа Самара указанного ранее постановления, оказание муниципальной услуги по заявлению Павлихина Н.Г. было завершено.

Новое заявление Павлихина Н.Г. о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 3 669,0 кв. м, кадастровый №, поступило в Департамент ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении периода (до ДД.ММ.ГГГГ), для которого Порядком для соответствующей категории заявителей определена отличная от установленной проектом Договора купли- продажи земельного участка процентная ставка (40%) для расчета выкупной стоимости земельного участка.

В целях исключения причин, послуживших основанием для принятия уполномоченным органом решения об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка, Павлихиным Н.Г. в сведения Единого государственного реестра недвижимости были внесены изменения в части местоположения границ данного земельного участка.

Реестровая ошибка в записях ЕГРН была исправлена в ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, которое было представлено истцом в департамент вместе с обращением от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. позднее подачи им первоначального заявления о предоставлении земельного участка.

Иные документы, в качестве дополнительных к заявлению, поступали в адрес Департамента от Павлихина Н.Г. и в более поздние периоды, что подтверждается штампами на обращениях от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, установив, что департаментом обоснованно в проекте договора купли-продажи выкупная цена земельного участка указана в размере 50% от его кадастровой стоимости, которая действует после ДД.ММ.ГГГГ, суд пришел к верному выводу о том, что Департамент правомерно отклонил представленный Павлихиным Н.Г. протокол разногласий от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, как установлено судом до настоящего времени переход к истцу права собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 3 669,0 кв.м, не зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, государственная собственность на земельный участок не разграничена.

Таким образом, принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства суд правомерно отказал в удовлетворении заявленных истцом требований в полном объеме..

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку стоимость земельного участка в 40% от кадастровой стоимости определялась до ДД.ММ.ГГГГ, а истец предоставил все документы в Департамент управления имуществом г.о. Самары только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении установленного срока, следовательно выкупная цена определяется в 50 % от кадастровой стоимости.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец подал весь пакет документов в ДУИ до ДД.ММ.ГГГГ является голословным, в нарушении ст. 56 ГПКРФ, не подтверждается надлежащими доказательствами.

Иные доводы апелляционной жалобы также не содержат данных о незаконности и необоснованности решения суда.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, суд установил правильно, представленные доказательства оценил в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального права применил верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не допустил, оснований для отмены решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Самары от 15 мая 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Павлихина Н.Г. – Сорокиной А.С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: