Решение по делу № 5-70/2024 от 02.02.2024

УИД

37RS0012-01-2024-000444-50

Дело № 5-70/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Иваново                                                                                           02 февраля 2024 года

Судья Октябрьского районного суда города Иваново Высоких Ю.С. (адрес суда: г. Иваново, ул. 9 Января, д.13),

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, А. А.,

переводчика - Дхан М. З.,

защитника Дадашова Э.Д.о.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

А. А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца и гражданина Сирии, паспорт № выдан Сирийской Арабской Республикой ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: <адрес>, состоящего в браке с гражданкой РФ, несовершеннолетних детей не имеющего, официально нетрудоустроенного, хронических заболеваний и инвалидности не имеющего,

У С Т А Н О В И Л :

А. А., являясь иностранным гражданином (Сирия), совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах:

При проверке документов ДД.ММ.ГГГГ в 18 час.00 мин. по адресу: <адрес>, у <адрес>, установлено, что гражданин Сирии А. А. не выехал с территории РФ по истечении установленного срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в нарушение п.1, п.2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Права и обязанности переводчику разъяснены и понятны, подписка отобрана.

В судебном заседании положения ст. 51 Конституции РФ, права по ст. 25.1 КоАП РФ А. А. были разъяснены, отводов не заявлено.

В судебном заседании А. А. с нарушением согласился, объяснения, данные им ранее подтвердил.

В судебном заседании защитнику Дадашову Э.Д.о. положения ст. 51 Конституции РФ, права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ разъяснены и понятны, отводов не заявлено.

Защитник Дадашов Э.Д. о. поддержал признательную позицию А. А., просил не применять выдворение, указал о возможности уплаты штрафа.

Допрошенная в судебном заседании по ходатайству защитника Агеева М.А. пояснила, что является гражданкой РФ, А. А. является ее супругом с сентября 2023 года, вместе они проживают с 2017 года, ранее неоднократно предпринимали попытки пожениться, в настоящее время она находится в состоянии беременности.

Административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации") законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения А. А. вменяемого административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом №а517640 от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении А. А., в котором отражены обстоятельства правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и с которым последний согласился;

- справкой врио начальника ОВМ ОМВД Плаховой Н.В. о том, что гражданин Сирийской Арабской Республики А. А. на миграционном учете в подразделениях УВМ не состоит, гражданство Российской Федерации не офоромлял. По базе данных АСЦБДУИГ ФМС России въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время он в нарушение п. 1 ст. 2, ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», пп «а» п 1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» не убыл из Российской Федерации по истечении 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Оснований для продления срока временного пребывания в РФ не имеет. В соответствии с п. 3 распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О перечне иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение» датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, не включенным в перечень, утвержденный настоящим распоряжением (Сирия в перечень не входит), является дата вступления в силу акта Правительства РФ о признании утратившим силу акта Правительства РФ, установившего такие ограничения. Ограничение на транспортное сообщение были введены Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений». Данный документ утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Исчисляя с ДД.ММ.ГГГГ 90 суток, датой с которой гражданин Сирийской Арабской Республики был обязан покинуть территорию РФ является ДД.ММ.ГГГГ. Гражданин А. А. незаконно находится на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

- распечаткой электронной базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ о въезде А. А. ДД.ММ.ГГГГ со сроком визы до ДД.ММ.ГГГГ, что также отражено на самой визе, в его паспорте.

- паспортом А. А., из которого следует, что он является гражданином Сирии, что в судебном заседании им не оспаривалось.

- объяснениями А. А., в которых он выразил согласие с административным правонарушением, вину признал, в содеянном раскаялся. В Российскую Федерацию приехал с целью трудоустройства ДД.ММ.ГГГГ по многократной визе, в отделе беженцев трижды получал статус беженца до 2017 года. Также обращался в отдел беженцев с целью продления временного убежища, однако ему отказали. Верхоыный суд оставил отказ без изменения. С 2018 года документы на оформление временного убежища, разрешение на временное проживание или вид на жительство в Российской Федерации не подавал. В России не смог найти официальную работу, в связи с чем работал неофициально, случайными временными заработками, постоянная работа отсутствует. Налоговые отчисления делал до 2018 года. Выехать из России не мог, так как действовали ковидные ограничения. После отмены ковидных ограничений не выехал, так как не хотел возвращаться в Сирию, так как на ее территории идут военные действия. В России не имел постоянного адреса жительства, проживал по разным адресам с сожительницей Агеевой М.А. ДД.ММ.ГГГГ оформил с ней брак. Ранее в 2022 году они предпринимали попытки пожениться, но им отказывали.

- объяснениями свидетеля Агеевой М.А. в судебном заседании.

Таким образом, срок пребывания А. А. на территории России в установленном законом порядке не продлевался, новая виза ему не выдавалась. С заявлениями о предоставлении временного убежища, разрешения на временное проживание или вида на жительство он не обращался; мер к выезду за пределы России не предпринял.

Вина А. А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установлена. Суд квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством являются признание вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном, молодой возраст, состояние бересменности его супруги.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации …, судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к привлекаемому лицу, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ст. 2.18 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ст. 38 Конституции РФ семья находится под защитой государства.

По смыслу данных норм непосредственного действия, лица имеют право на уважение личной и семейной жизни; вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно п.23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Из материалов дела, пояснений А. А., свидетеля следует, что его супруга Агеева М.А. является гражданкой РФ, совместно они проживают с 2017 года, в настоящее время она находится в состоянии беременности.

Оснований, свидетельствующих о действительной необходимости назначения А. А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации, судом не установлено, наоборот таковое может привести к нарушению вышеприведенных конституционных положений и повлечь необоснованное ограничение права А. А. на семейную жизнь

На основании изложенного, суд считает возможным применить положения п.3.8 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить А. А. административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст. 18.8, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

                                                    ПОСТАНОВИЛ:

А. А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить административный штраф в размере 40000 (сорока тысяч) рублей.

Штраф перечислить: получатель: УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>) ИНН – 3729017713, КПП - 370201001, Отделение Иваново Банка России//УФК по <адрес>, номер счета получателя платежа 03№, БИК 012406500, кор/с 40№, ОКТМО 24701000, код бюджетной классификации 18№, УИН 18№.

Разъяснить, что согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и предупредить об ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, а именно, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест до 15 суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд, в том числе через Октябрьский районный суд г Иваново, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                    Ю.С. Высоких