Решение по делу № 12-912/2022 от 08.07.2022

Дело №

(59RS0№-12)

РЕШЕНИЕ

<адрес>                                                                                                  27.09.2022

Судья Свердловского районного суда <адрес> Анищенко Т.В.

при секретаре ФИО2,

с участием защитника ФИО6, представителя административного органа ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Всполье» ФИО6 на постановление заместителя начальника отдела ГИБДД УМВД России по <адрес> подполковника полиции ФИО4 по делу об административном правонарушении № от 21.06.2022г.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № от 21.06.2022г. ООО ТД «Всполье» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.31 КоАП РФ, и назначено наказания виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

        Согласно постановления, 04.05.2022 в 06:40 часов ООО ТД «Всполье» допустило выпуск на линию транспортного средства ГАЗ, государственный регистрационный знак К699ОУ159 рег., не прошедшего технический осмотр, под управлением водителя ФИО5, чем нарушило требование пункта 12 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» Правил дорожного движения утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090.

    Не согласившись с постановление, защитник ООО ТД «Всполье» подал в суд жалобу, в которой просит постановление отменить либо изменить наказание, поскольку ответственность за выпуск на маршрут и за контроль состояния транспортного средства отвечает начальник логистического отдела, который уже был привлечен к дисциплинарной ответственности и с которым проведена беседа с целью предупреждения возникновения вновь аналогичных правонарушений. Общество является микропредприятием, совершило правонарушение впервые и не умышленно. Материалами дела не подтверждается причинение вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, иным охраняемым законом объектам, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинение материального ущерба. 26.05.2022г. диагностическая карта получена, транспортное средство соответствует требованиям. Считает, что наказание должно было быть заменено на предупреждение в соответствии с ч.2. ст.3.4 и ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседание законный представитель ООО ТД «Всполье» участия не принимал, юридическое лицо извещено надлежащим образом.

Защитник в суде поддержала доводы жалобы в полном объеме, пояснила, что на составление протокола об административном правонарушении она была извещена по телефону и, имея доверенность, присутствовала при его составлении, получила его копию и была извещена на рассмотрение дела. Каким образом было извещено юридическое лицо, ей не известно, так как работником ООО ТД «Всполье» она не является.

Представитель административного органа в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы, пояснил, что событие и состав административного правонарушения подтверждены доказательствами, ранее юридическое лицо привлекалось за другие правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ. Должностные лица организации к административной ответственности не привлекались. В результате совершения правонарушения создана угроза жизни и здоровья неопределенному кругу лиц. Эксплуатация транспортного средства осуществлялась с ноября 2021г., а также после выявления правонарушения до 26.05.2022г. Доказательством надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, является направление им на рассмотрение дела представителя с доверенностью.

           Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, заслушав участников процесса, судья приходит к следующим выводам.

Ответственность по ч.1 ст.12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за выпуск на линию транспортного средства, не зарегистрированного в установленном порядке или не прошедшего государственного технического осмотра или технического осмотра.

С объективной стороны административное правонарушение выражается в невыполнении требований п.12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, запрещающих выпускать на линию транспортные средства, имеющие неисправности, с которыми запрещается их эксплуатация, или переоборудованные без соответствующего разрешения, или не зарегистрированные в установленном порядке, или не прошедшие государственный технический осмотр или технический осмотр.

Как следует из постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 06:40 часов ООО ТД «Всполье» допустило выпуск на линию транспортного средства ГАЗ, государственный регистрационный знак К699ОУ159 рег., не прошедшего технический осмотр.

В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. При этом такому лицу должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении с целью обеспечения ему возможности представить объяснения и замечания по содержанию протокола.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составляется, равно как рассмотрение дела по существу, при непосредственном участии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствие с требованиями     ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, если имеются сведения о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела по существу.

Как видно из разъяснения, содержащегося в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в редакции 19.12.2013г.), в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП Российской Федерации сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела. Поскольку КоАП Российской Федерации не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 343.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что о составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 часов и о рассмотрении дела об административном правонарушении 21.06.2022г., ООО ТД «Всполье» надлежащим образом не извещалось.

Доказательства направления по юридическому адресу либо иным способом, позволяющих контролировать получение информации, извещения от 31.05.2022г., копии протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, либо иного извещения на рассмотрение дела, в материалах дела отсутствуют и по запросу суда представлены не были.

Ссылки представителя административного органа на участие при составлении протокола и при рассмотрении дела защитника, не свидетельствуют о выполнении требований ст.25.15 КоАП Российской Федерации.

Защитник ФИО6 действовала в интересах Общества на основании доверенностей от 25.05.2022г. и от 13.12.2019г., то есть выданных до даты, указанной в извещении на составления протокола об административном правонарушении.

Получение ООО ТД «Всполье» копии определения о возбуждении дела и проведении административного расследования от 25.05.2022г., также не освобождало должностное лицо, в чьем производстве находилось дело об административном правонарушении, от выполнения требований КоАП РФ об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, административный орган не располагал сведениями о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о времени и месте рассмотрения дела.

Данные нарушения процессуальных норм являются грубыми, поскольку не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав юридического лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч.1, ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Однако, составление протокола об административном правонарушении, являющегося основным доказательством по делу об административном правонарушении, с нарушением порядка, установленного КоАП РФ, влечет признание данного доказательства недопустимым, а выявление указанного недостатка на стадии или после рассмотрения дела, когда возможность направления протокола об административном правонарушении на дооформленные утрачена, влечет отмену постановления и прекращение производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, то есть в соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Кроме того, срок привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 12.31 КоАП РФ, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела ГИБДД УМВД России по <адрес> подполковника полиции ФИО4 от 21.06.2022г. по делу об административном правонарушении № в отношении Общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Всполье» - отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес>.

Судья:                                    Т.В. Анищенко