Решение по делу № 2а-715/2022 от 21.02.2022

№2а-715/2022

                                 11RS0004-01-2022-000528-64

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми

в составе судьи Васевчик Е.П.

при секретаре судебного заседания Кожевиной Н.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Печоре 03 августа 2022 года административное дело по административному иску Шевчук Олега Александровича к ФКУ ИК-№... УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, УФК по Республике Коми о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

установил:

Шевчук О.А. обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК – №... УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 500 000 руб. В обоснование требований указал, что с 28.07.2021 отбывает наказание в ФКУ ИК-№... УФСИН России по Республике Коми. Он вынужден пользоваться центральным водоснабжением, пить воду, которая течет из-под крана, готовить еду, мыть посуду, мыться. Холодная вода течет очень грязная, мутная. Горячая вода ржаво - коричневая и подается в определенные часы с 9:00 до 18:00, т.е. фактически горячее водоснабжение отсутствует. В результате ненадлежащего содержания в исправительном учреждении административному истцу причиняются страдания в гораздо большем объеме, чем это предусмотрено режимом содержания.

В судебном заседании посредством видеоконференц-связи на базе ФКУ ИК-№... УФСИН России по Республике Коми административный истец на требованиях настаивал.

Дело рассматривалось в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие представителя административного ответчика ФКУ ИК-№... УФСИН России по Республике Коми, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Согласно письменному отзыву исковые требования считают необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, УФК по Республике Коми, в качестве заинтересованных лиц МУП «Горводоканал», ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, МЧ-5 ФКУ МСЧ-11 ФСИН России.

Дело рассматривалось в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие представителей административных ответчиков и заинтересованных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний (ст. ст. 8, 10, 12 УИК РФ).

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (абзац 8 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются статьей 99 УИК РФ.

В силу пункта 19.2.1 СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования, утв. Приказом Минстроя России от 20.10.217 №1454/пр, здания ИУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками. Согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также других действующих нормативных документов качество воды, подаваемой на хозяйственно-питьевые нужды, должно соответствовать СанПиН 2.1.4.1074.

В силу ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Шевчук О.А. **.**.**.р., осужден приговором **** городского суда Республики Коми от **.**.** по **** УК РФ к **** годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (с учетом приговора **** районного суда Республики Коми от **.**.**). Начало срока: **.**.**, конец срока: **.**.**.

По прибытии из СИЗО-№... (**********) в ФКУ ИК-№... УФСИН России по Республике Коми (**********) **.**.** помещен в карантинное отделение, по отбытию в нем установленного срока, комиссионно распределен в отряд №..., где и отбывает наказание в настоящее время.

Установлено, что в ФКУ ИК-№... УФСИН России по Республике Коми установлены три артезианские скважины для снабжения питьевой водой спецконтингента и объектов учреждения.

При этом качество подаваемой воды не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 24 от 26.09.2001, за исключением воды, получаемой после прохождения станции водоочистки «Гейзер» в столовой жилой зоны.

Решением Печорского городского суда Республики Коми от 24.04.2012 по делу №2-376/2012 ФКУ ИК-№... ГУФСИН России по Республике Коми обязано в срок до 01.01.2013 привести питьевое водоснабжение ФКУ ИК-49 ГУФСИН России по Республике Коми в соответствие с нормативами СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 24 от 26.09.2001.

Для исполнения требований решения суда и устранения нарушения законодательства, 28.05.2012 ФКУ ИК-№... ГУФСИН России по Республике Коми заключила с ООО «Аква-Плюс» договор №ДК160 купли-продажи водоочистного оборудования, договор №15/05-12 на оказание услуг по доставке товара и договор №18/05-2012 на подрядные работы по установке водоочистного оборудования.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Печоре от 18.10.2012 исполнительное производство в отношении ФКУ ИК-№... ГУФСИН России по Республике Коми, возбужденное на основании решения Печорского городского суда от 24.04.2012, окончено фактическим исполнением.

Для улучшения вкусовых качеств воды (на питьевые нужды осужденных и приготовлен6ие пищи) в июне 2012г. специализированной организацией ООО «Аква-Плюс» (**********) установлена станция водоочистки «Гейзер» в столовой жилой зоны. Ежеквартально с момента установки станции водоочистки производится забор проб воды для проведения анализов на соответствие химических и бактериологических показателей воды, согласно договоров, заключенных между ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми и МУП «Горводоканал». Согласно предоставляемым протоколам испытаний проб воды на соответствие СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», все показатели воды соответствуют норме.

Данной водой (для питьевых нужд) пользуются все осужденные без ограничения. В камеры ПКТ, ШИЗО, Б/М питьевая очищенная вода доставляется ежедневно в специальных емкостях 5 литров и раздается в пластиковой таре во все камеры.

28.12.2017 в адрес ФКУ ИК-№... ГУФСИН России по Республике Коми внесено предписание №99-ПР, согласно которому в срок до 2018 года необходимо принять меры по обеспечению доброкачественной питьевой водой, отвечающей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 всех объектов учреждения.

Из икта проверки филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11ФСИН России №57 09.06.2021 следует, что при многолетних наблюдениях состав и свойства воды из собственных скважин ФКУ ИК-№... не соответствует требованиям санитарного законодательства по органолептическим (превышение цветности, мутности) и санитарно-химическим показателям (превышение содержания железа, аммиака, марганца). Для обеспечения качественной питьевой водой объекта ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми в соответствии с требованиями санитарного законодательства необходима установка высокопроизводительного оборудовании с применением необходимой технологии водоподготовки.

Исправительным учреждением неоднократно направлялись заявки в УФСИН России по Республике Коми для принятия решения о выделении денежных средств на приобретение водоочистного оборудования.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу, что сам по себе факт несоответствия СанПиН ряда санитарно-химических показателей воды в ФКУ ИК-49 УФСИН России не свидетельствует о том, что осужденным предоставляется некачественная питьевая вода, поскольку для обеспечения доброкачественной водой, для улучшения ее вкусовых качеств, с 2012 года в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми установлено водоочистительное оборудование «Гейзер», мощность (производительность) которого позволяет обеспечить питьевой водой всех осужденных, а также деятельность столовой, качество воды после очистки соответствует требованиям санитарного законодательства.

Таким образом, оснований считать право административного истца в части несоответствия качества ХВС нарушенным не установлено, его условия содержания бесчеловечными и пыточными признать нельзя, а, следовательно, оснований для взыскания компенсации в порядке статьи 227.1 КАС РФ не имеется.

Также судом отклоняются доводы административного истца о том, что горячее водоснабжение в отряде предоставляется только в период времени с 9:00 до 18:00, поскольку, как следует из представленных ответчиком документов, исходя из технических особенностей котельной учреждения, нагрев горячей воды осуществляется в ночное время, посредством нагревания воды в ёмкости объемом 40 м3. В дневное время данный объем воды расходуется исходя из потребностей учреждения (подача в общежития, БПК, столовую и запираемые помещения). В ночное время происходит перекрытие подачи горячей воды в целях нагрева в емкости на следующий день.

Согласно справки ФКУ ИК-№... УФСИН России по Республике Коми подача горячего водоснабжения осуществляется от централизованной котельной собственных нужд с 06:00 до 20:00 ежедневно.

Таким образом, горячее водоснабжение по централизованной системе поступает в отряд №... ФКУ ИК-№... УФСИН России по Республике Коми, в котором истец отбывает наказание.

Поступление горячего водоснабжения ежедневно, в период времени с 06:00 до 20:00 не нарушает права административного истца на обеспечение горячим водоснабжением, поскольку такой временной промежуток обеспечения централизованным горячим водоснабжением отрядов жилой зоны ИК-№... обусловлен спецификой ее подогрева котельной жилой зоны ФКУ ИК-№... УФСИН России по Республике Коми.

При этом суд отмечает, что согласно распорядку дня, установленного для осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-№... УФСИН России по Республике Коми истец имеет возможность в полной мере пользоваться горячим водоснабжением по своему усмотрению в период времени с 06:00 до 20:00.

Кроме того, согласно п. 21 ПВР в ИУ, истец дважды в неделю пользуется баней.

Таким образом, оснований считать право административного истца в части отсутствия ГВС нарушенным также не установлено, его условия содержания бесчеловечными и пыточными признать нельзя, а, следовательно, оснований для взыскания компенсации в порядке статьи 227.1 КАС РФ не имеется.

На основании изложенного, с учетом установленных по делу фактических обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований Шевчук О.А.

Суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям (ст.178 КАС РФ).

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ суд,

решил:

Исковые требования Шевчук Олега Александровича к ФКУ ИК-№... УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, УФК по Республике Коми о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении (отсутствие ГВС, несоответствие качества ХВС) оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья              Е.П. Васевчик

Мотивированное решение изготовлено 12.08.2022