Решение по делу № 2-1239/2014 от 13.01.2014

Дело №2-1239/14

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 февраля 2014 года г.Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Орлова А.Г.,

при секретаре Улановой Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Минкина Алексея Викторовича о признании незаконным отказа Администрации сельского поселения Луневское в выдаче градостроительного плана земельного участка и об обязании его выдачи,-

УСТАНОВИЛ:

Минкин А.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Администрации сельского поселения Луневское Солнечногорского муниципального района в выдаче ему градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 50:09:0060423:540, обязать Администрацию сельского поселения Луневское Солнечногорского муниципального района выдать запрошенный им градостроительный план указанного земельного участка.

Заявление мотивировано нарушением прав на получение испрашиваемого документа, необходимого для освоения земельного участка.

Заинтересованное лицо Администрация сельского поселения Луневское в отзыве с заявлением не согласилось, указав, что ранее Минкин А.В. обращался с аналогичным заявлением и решением суда в его удовлетворении отказано.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц, оценив собранные по делу доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 44 Градостроительного кодекса РФ подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам. Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа

Согласно ст. 43 Градостроительного кодекса РФ подготовка градостроительных планов земельных участков, подлежащих застройке, должна осуществляться в составе проектов межевания территорий, такая же возможность предусмотрена и в отношении застроенных земельных участков.

В соответствии с ч.17 ст. 46 названного Кодекса в случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, не требуется проведение процедур, предусмотренных частями 1 - 16 данной статьи (регламентируют последовательность действий органов местного самоуправления в связи с подготовкой документации и вопросы проведения публичных слушаний). Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.

Соответственно, подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению собственника, пользователя либо иного заинтересованного лица и является обязанностью уполномоченного органа.

Вышеуказанные нормы Градостроительного кодекса РФ, регулирующие отношения, возникшие между заявителем и органом местного самоуправления, не предусматривают обязанность гражданина обосновать цель истребования градостроительного плана, предоставить иные документы, кроме тех, которые связаны с возможностью идентификации обратившегося лица.

Как следует из материалов дела, 17 апреля 2012 года Минкин А.В. обратился к главе сельского поселения Луневское с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 50:09:00604023:540 в <адрес> для ИЖС.

На данное обращение администрацией сельского поселения Луневское был дан ответ от 17 апреля 2012 года о том, что подготовкой и выдачей градостроительных документации, в т.ч. градостроительных планов земельных участков на основании соглашения о сотрудничестве от 08 апреля 2011 года осуществляется администрацией Солнечногорского муниципального района.

Минкин А.В. обжаловал как он посчитал отказ администрации сельского поселения Луневское в выдаче градостроительного плана земельного участка. Решением Солнечногорского городского суда, вступившим в законную силу от 27 сентября 2012 года заявление Минкина А.В. оставлено без удовлетворения, в связи с временной передачей полномочий администрации сельского поселения Луневское по выдаче градостроительных планов земельных участков администрации Солнечногорского муниципального района, исполнением обязанности дать мотивированный ответ на обращение заявителя.

В связи с внесением изменений в устав муниципального образования сельского поселения Луневское (решение Совета депутатов от 14 октября 2010 года №60/10) и прекращением соглашения, с 2013 года функции по разработке генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения Луневское, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельского поселения, осуществляет непосредственно администрация сельского поселения Луневское.

11 июня 2013 года Минкин А.В. направил новое заявление на имя главы сельского поселения Луневское о выдаче градостроительного плана земельного участка.

Письмом от 10 июля 2013 года за подписью главы администрации сельского поселения в предоставлении градостроительного плана по существу отказано, с предложением предоставить: кадастровый паспорт земельного участка, согласованную топографическую съемку земельного участка на бумажном и электронном носителе, технические условия на подключение инженерно-технического обеспечения объекта капитального строительства, содержащие сведения, необходимые для заполнения формы градостроительного плана земельного участка, утвержденной Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 10 мая 2011 г. N 207, который в свою очередь не содержит никаких предписаний о представлении заявителем каких-либо документов для получения градостроительного плана земельного участка.

Поскольку выдача органом местного самоуправления градостроительного плана земельного участка является муниципальной услугой, под которой согласно ст. 2 ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" понимается деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, осуществляемая по запросам заявителей в пределах полномочий этого органа, на возникшие правоотношения распространяются положения указанного ФЗ.

ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" устанавливает, что нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, осуществляется в соответствии с указанным ФЗ, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, муниципальными правовыми актами (статья 3).

Таким образом, администрацией сельского поселения Луневское допущено нарушение положений п.1 ч.1 ст. 7 указанного ФЗ, запрещающего органам, предоставляющим муниципальные услуги, требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг.

Соответственно, на администрацию сельского поселения Луневское надлежит возложить обязанность по предоставлению заявителю градостроительного плана его земельного участка.

Доводы о том, что ранее заявитель обращался в суд с подобным заявлением и в его удовлетворении отказано, процессуальным основанием для прекращения производства по делу не является.

В соответствии со ст. 248 ГПК РФ судья отказывает в принятии заявления или прекращает производство по делу, возникшему из публичных правоотношений, если имеется решение суда, принятое по заявлению о том же предмете и вступившее в законную силу.

Предметом рассмотрения ранее поданного Минкиным А.В. заявления являлся иной отказ в выдаче градостроительного плана земельного участка, имевшего место в 2012 году по основаниям передачи полномочий на его выдачу органам местного самоуправления муниципального района, в то время как рассматриваемое заявление связано с его /Минкиным/ обращением и оспариваем отказа в его удовлетворении от 25 мая 2013 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,-

РЕШИЛ:

Заявление Минкина Алексея Викторовича признать обоснованным, признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Луневское Солнечногорского муниципального района, связанного с невыдачей Минкину А.В. градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 50:09:0060423:540, обязать Администрацию сельского поселения Луневское Солнечногорского муниципального района выдать Минкину А.В. запрошенный им в заявлении от 25 мая 2013 года градостроительный план указанного земельного участка.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в течении месяца, с момента его составления в окончательной форме 28 февраля 2014 года.

Судья А.Г. Орлов