Решение по делу № 12-798/2024 от 10.04.2024

Дело № 12-798/2024

Решение

по делу об административном правонарушении

23 мая 2024 года                                                  город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва ФИО2 рассмотрев жалобу представителя ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Тыва «Тываавтодор» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Тыва «Тываавтодор»,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Тыва «Тываавтодор» по ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Тыва «Тываавтодор», в обоснование указав, что с решением о проведении проверки и актом выездного обследования автомобильной дороги «Подъезд к <адрес>» с км 0+000 - км 13+000 не согласны. В установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства не выполнено, что зафиксировано в протоколе осмотра от 28.12.2023г. Пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. С проектной организацией ООО «Эксперт Проект» заключен ГК №Ф. 2021.5280 от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение инженерных изысканий, разработка проектной и рабочей документации и по объекту, «Реконструкция автомобильной дороги подъезд <адрес>, участок км 0+000 - км 10+000». Сроком сдачи проектной и рабочей документации, технических отчетов на инженерные изыскания, с положительным заключением государственной экспертизы и достоверности сметной документации - ДД.ММ.ГГГГ По основным технико-экономическим показателям проектной документации предусмотрено устройство освещения на всем протяжении реконструируемой автомобильной дороги, с км 0+000 - км 2+500 запроектирована четырёхполосная автомобильная дорога, с км 2+500 - км 10+000 - двухполосная автомобильная дорога. Также в целях безопасности пешеходов предусмотрены автобусные остановки с устройством пешеходных переходов, в необходимых местах устраивается искусственная дорожная неровность, светофорное регулирование с установкой дорожных знаков и нанесением дорожной разметки. По данному обстоятельству мировым судьей надлежащей правовой оценки не дана, то обстоятельство, что со стороны Управления заключен вышеуказанный Госконтракт, не может служить основанием для привлечения ГКУ «Тываавтодор» к административной ответственности указанной выше нормой закона. Таким образом, законность и наличие у Управления умысла на невыполнение предписания, мировым судьей проверены не были и должную оценку не получили.

Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГКУ «Тываавтодор», производство по делу прекратить.

    В судебном заседании представитель ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Тыва «Тываавтодор» ФИО2 просила удовлетворить жалобу по изложенным в ней основаниям.

Должностное лицо ФИО2 просила оставить без удовлетворения жалобу.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно статье 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Срок обжалования постановления заявителем не пропущен.

Частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из представленных материалов основанием для привлечения ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Тыва «Тываавтодор» к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ послужили изложенные в постановлении мирового судьи выводы о невыполнении названным юридическим лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения, законного предписания должностного лица УГИБДД МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований п. 4.5 и 4.6 ГОСТ 52766-2007 в течение 30 суток: отсутствия стационарного электрического освещения вдоль проезжей части на автомобильной дороге, а также отсутствия тротуара (пешеходная дорожка) вдоль проезжей части «Подъезд к <адрес>» в границах населенного пункта <адрес> с км 0+000 по км 13+000. Предписание получено ГКУ «Тываавтодор» ДД.ММ.ГГГГ.

Привлекаемое юридическое лицо ДД.ММ.ГГГГ обратилось к должностному лицу, выдавшему предписание, о продлении срока исполнения требований предписания, так как направило в Министерство дорожно-транспортного комплекса Республики Тыва обращение о предоставлении финансовых средств для устранения выявленных нарушений, указанных в предписании.

Согласно материалам дела ответ на указанное ходатайство должностным лицом УГИБДД МВД по РТ привлекаемому юридическому лицу не был предоставлен, сведений о продлении срока исполнения предписания до какого-либо периода материалы дела не содержат, а впоследствии по истечении одного года со дня выдачи предписания – ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Тыва «Тываавтодор» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «Тываавтодор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Поскольку в материалах дела не имеется сведений о продлении исполнения срока предписания, а срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел – 90 календарных дней, с учетом того, что предписанием был установлен срок для исполнения предписания в течение 30 дней с момента получения предписания – с ДД.ММ.ГГГГ, срок давности привлечения к административной ответственности по неисполнению предписания на момент составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления мировым судьей истек, так как временем совершения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем при рассмотрении дела мировым судьей оценка вышеуказанным обстоятельствам по правилам ст. 26.11 КоАП РФ не дана.

Указанное нарушение требований КоАП РФ является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи, вынесенное в отношении ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Тыва «Тываавтодор» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, дело – прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Тыва «Тываавтодор», отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

       Судья                                                          ФИО2