Решение по делу № 33-37532/2024 от 11.10.2024

Судья: Колесников Д.В. Дело № 33-37532/2024 Уникальный идентификатор дела 50RS0028-01-2024-007033-62

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск Московской области                                   21 октября 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Цуркан Л.С.,

судей Гулиной Е.М., Рыбкина М.И.,

при ведении протокола помощником судьи Аристарховым И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7504/2024 по исковому заявлению ФИО к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным отказа в установлении статуса многодетной семьи и выдаче удостоверения,

по апелляционной жалобе ФИО на решение Мытищинского городского суда Московской области от 29 июля 2024 года.

Заслушав доклад судьи Рыбкина М.И.,

объяснения представителя ответчика Министерства социального развития Московской области по доверенности ФИО,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратился в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным отказа в установлении статуса многодетной семьи и выдаче удостоверения, указав, что 12 апреля 2024 года через портал Государственных услуг Московской области в Министерство социального развития Московской области подал заявление о продлении льготного статуса многодетной семьи. Решением Министерства социального развития Московской области от 19 апреля 2024 года в присвоении льготного статуса многодетной семьи отказано. Согласно принятому решению причина отказа: несоответствие категориям лиц, имеющих право на получение услуги; информация о регистрации несовершеннолетнего ФИО отсутствует. Истец полагает, что данное решение принято незаконно, нарушает права и интересы заявителя, а также противоречит установленным требованиям ПостановленияП равительства от 12 декабря 2017 года № 1029/45 «Об утверждении Порядка выдачи удостоверения многодетной семьи». Полагает, что в связи с рождением ФИО, <данные изъяты> года рождения, и достижением возраста 18 лет ФИО, <данные изъяты> года рождения, в случае его обучения по очной форме обучения до 23 лет, ответчик обязан выдать истцу новое удостоверение со сроком действия до 31 марта 2027 года.

Решением Мытищинского городского суда Московской области от 29 июля 2024 года исковые требования истца ФИО оставлены без удовлетворения.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого, как незаконного и необоснованного, по доводам апелляционной жалобы просит истец ФИО

Выслушав объяснения представителя ответчика Министерства социального развития Московской области по доверенности ФИО, полагавшей решение суда законным и обоснованным, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно абзацу 1 пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» разъяснил, что решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Эти требования при вынесении решения судом первой инстанции соблюдены.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что по обращению истца ФИО Министерством социального развития Московской области принято решение о предоставлении государственной услуги «Присвоение льготного статуса многодетной семье» и семье истца ФИО присвоен статус многодетной, принято решение от 6 июля 2022 года № 615552 о выдаче удостоверения (первичное обращение).

Решением Министерства социального развития Московской области от 15 мая 2024 года № 493076 принято решение о предоставлении государственной услуги «Присвоение статуса многодетной семьи».

В удостоверении многодетной семьи указаны дети истца ФИО, <данные изъяты> года рождения, ФИО, <данные изъяты> года рождения, ФИО, <данные изъяты> года рождения, ФИО, <данные изъяты> года рождения.

Срок действия удостоверения до 24 июня 2025 года.

Согласно статье 2 Закона Московской области от 12 января 2006 года № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке, и их трое и более детей (родившиеся и (или) усыновленные (удочеренные), пасынки и падчерицы) в возрасте до 18 лет, а также достигшие совершеннолетия один или несколько детей при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет.

В соответствии с частью 4 статьи 21 Закона Московской области от 12 января 2006 года № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» меры социальной поддержки многодетным семьям, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются на основании: сведений о льготном статусе многодетной семьи, порядок присвоения которого устанавливается Правительством Московской области, или выдаваемого в связи с присвоением льготного статуса многодетной семье удостоверения многодетной семьи; ранее выданных Уполномоченным органом удостоверений многодетной семьи или удостоверений многодетной матери (отца), а также сведений об указанных удостоверениях; сведения о льготном статусе многодетной семьи, о выданных Уполномоченным органом удостоверениях многодетной семьи или удостоверениях многодетной матери (отца) формируются в Единой автоматизированной информационной системе «Социальная защита и социальное обслуживание населения Московской области» или государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере».

В силу пункта 2 Порядка присвоения льготного статуса многодетной семье в Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 9 сентября 2021 года № 822/30, льготный статус присваивается многодетным семьям - лицам, состоящим в зарегистрированном браке, либо матерям (отцам), не состоящим в зарегистрированном браке, и их троим и более детям (родившимся и (или) усыновленным (удочеренным), пасынкам и падчерицам) в возрасте до 18 лет, а также достигшим совершеннолетия одному или нескольким детям при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения (далее - образовательная организация) и не достигли 23 лет.

В силу пункта 7 Порядка в качестве заявителя в целях присвоения многодетной семье льготного статуса может выступать один из родителей (усыновителей), единственный родитель (единственный усыновитель), а также отчим, мачеха, в составе семьи которых имеются трое и более детей, указанных в пункте 2 Порядка (далее - Заявитель).

В соответствии со статьей 20 Порядка основаниями для отказа в присвоении (продлении) льготного статуса являются: отсутствие у Заявителя права на присвоение (продление) льготного статуса в соответствии с законодательством Московской области; несоответствие информации, которая содержится в сведениях и документах, представленных Заявителем (представителем Заявителя), сведениям, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия; лишение Заявителя, супруга (супруги) Заявителя (в случае зарегистрированного брака) родительских прав или ограничение в родительских правах в отношении ребенка (детей); помещение ребенка (детей) на полное государственное обеспечение; объявление ребенка (детей в возрасте до 18 лет полностью дееспособным (-и) в соответствии с законодательством Российской Федерации или приобретение им (-и) дееспособности в полном объеме со времени вступления в брак.

В соответствии с пунктом 25 Порядка льготный статус присваивается на срок не более чем пять лет с даты принятия решения о его присвоении (продлении).

Разрешая спор по существу, суд исходил из того, что у семьи истца ФИО имеется действующее удостоверение многодетной семьи сроком до 24 июня 2025 года, данное удостоверение выдано в установленном порядке и обязанности выдать новое удостоверение со сроком действия до 31 марта 2027 года у Министерства социального развития Московской области в настоящее время не имеется.

При этом суд указал, что истец не лишен права обратиться в установленном порядке в Министерство социального развития Московской области с целью продления или получения нового удостоверения к моменту истечения срока действия имеющегося удостоверения.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права.

В соответствии со статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду, мирному урегулированию споров.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Из приведенных процессуальных норм следует, что судебной защите подлежит нарушенное право.

Из содержания искового заявления ФИО следует, что его обращение с заявлением о продлении льготного статуса многодетной семьи до 31 марта 2027 г. обусловлено тем, что 21 марта 2024 г. в семье родился четвертый ребенок – ФИО, в связи с чем после достижения совершеннолетия первым ребенком – ФИО, <данные изъяты> года рождения, в семье останется три несовершеннолетних ребенка, старшая из которых ФИО достигнет совершеннолетия 1 апреля 2027 г.

Вместе с тем указанные обстоятельства не свидетельствуют о нарушении прав истца и членов его семьи при наличии действующего до 24 июня 2025 г. удостоверения многодетной семьи.

По смыслу Порядка присвоения льготного статуса многодетной семье в Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 9 сентября 2021 года № 822/30, вопрос о продлении статуса многодетной семьи разрешается исходя из обстоятельств, существующих к моменту истечения действующего удостоверения (статуса).

Из ответа Министерства социального развития Московской области от 15 мая 2024 г., решения от 15 мая 2024 г. № 493076 и удостоверения многодетной семьи следует, что ФИО, <данные изъяты> года рождения, включен в состав многодетной семьи.

Согласно пункту 5 Порядка льготный статус в беззаявительном порядке присваивается по истечении срока действия льготного статуса или по истечении срока действия удостоверения многодетной семьи или удостоверения многодетной матери (отца).

Таким образом, поскольку на момент рассмотрения спора по существу у ФИО имелось и в настоящее время имеется удостоверение многодетной семьи сроком действия до 24 июня 2025 г., статус многодетной семьи истца ответчиком не оспаривается, вновь родившийся ребенок включен в состав многодетной семьи истца, а вопрос о продлении льготного статуса многодетной семьи должен быть рассмотрен к моменту истечения срока действия имеющегося удостоверения, оснований полагать, что права ФИО в настоящее время нарушены и требуют судебной защиты, не имеется, в связи с чем с выводом суда об отказе в удовлетворении иска следует согласиться.

В силу пункта 5 Порядка льготный статус многодетной семьи ФИО может быть продлен по истечении срока действующего удостоверения многодетной семьи, то есть с 25 июня 2025 г., если основания для присвоения (продления) льготного статуса не отпадут (лишение заявителя, супруга (супруги) заявителя родительских прав или ограничение в родительских правах в отношении ребенка (детей); помещение ребенка (детей) на полное государственное обеспечение; объявление ребенка (детей) в возрасте до 18 лет полностью дееспособным(и) в соответствии с законодательством Российской Федерации или приобретение им(и) дееспособности в полном объеме со времени вступления в брак и др. – пункт 25 Порядка), и только в случае незаконного отказа в присвоении (продлении) льготного статуса с 25 июня 2025 г. права ФИО могут быть признаны нарушенными и подлежащими судебной защите.

Выдача действующего удостоверения многодетной семьи сроком до 24 июня 2025 г. была обусловлена достижением ФИО совершеннолетия 25 июня 2025 г., иные обстоятельства при выдаче этого удостоверения (возможное последующее обучение ФИО в образовательной организации по очной форме обучения до 23 лет, последующее рождение нового ребенка – в данном случае ФИО, 21 марта 2024 г.) не рассматривались и не могли рассматриваться ввиду их отсутствия на дату присвоения льготного статуса 6 июля 2022 г.

Ссылка ФИО на пункт 25 Порядка несостоятельна, так как присвоение льготного статуса на срок не более чем пять лет с даты принятия решения о его присвоении (продлении) не означает обязанность присвоить льготный статус на срок, равный пяти годам.

Доводы апелляционной жалобы правильность выводов суда не опровергают и не свидетельствуют о наличии предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены постановленного по делу решения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мытищинского городского суда Московской области от 29 июля 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО – без удовлетворения.

В окончательной форме апелляционное определение принято 05.11.2024

Председательствующий

Судьи