Решение по делу № 2-20/2021 от 12.11.2020

Гражд. дело № 2-20/2021

Уникальный идентификатор дела 04RS0007-01-2020-001236-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Иволгинск 12 января 2021 года

Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Хаптахаевой Л.А.,

при секретаре Муравьевой О.В.,

при участии Дугаровой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного бюджетного учреждения "Республиканский ресурсный центр "Семья" к Анохиной Татьяне Анатольевне о понуждении к заключению договора найма специализированного жилого помещения из специализированного жилого фонда, взыскании задолженности по оплате за коммунальные услуги,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд с исковым заявлением, Государственное бюджетное учреждение "Республиканский ресурсный центр "Семья" (далее - ГБУ «РРЦ «Семья») просит обязать Анохину Т.А. заключить договор найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес>; взыскать с Анохиной Т.А. задолженность по оплате коммунальных услуг за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в сумме 8979,48 руб., мотивируя тем, что Анохина Т.А. состояла в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, т.к. имеет право на обеспечение ее благоустроенным, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Предоставленное 24.11.2015г. Анохиной Т.А. жилое помещение по адресу: <адрес>, на основании решения Советского районного суда <адрес> от 30.01.2019г. признано непригодным для проживания. Суд обязал Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия предоставить Анохиной Т.А. благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в г.Улан-Удэ взамен непригодного для проживания. Указанное решение суда апелляционным определением Верховного суда Республики Бурятия от 29.08.2019г. изменено: исключено из резолютивной части решения суда указание о предоставлении жилья в г. Улан-Удэ, указано о предоставлении жилья по месту жительства. Во исполнение решения суда ГКУ «УКС ПРБ» закуплено 19 квартир в г.Улан-Удэ. Для распределения жилых помещений проведена жеребьевка, в ходе которой, Анохиной Т.А. досталась квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Сначала Анохина Т.А. согласилась с предоставлением ей указанной квартиры, но в дальнейшем отказалась, мотивируя отказ отсутствием ремонта в квартире, ее удаленностью от школы, в которой обучаются ее дети. Указанная квартира включена в специализированный жилищный фонд Республики Бурятия, отнесена к жилому помещению для детей-сирот. Право оперативного управления квартирой 14.07.2020г. закреплено за ГБУ «РРЦ «Семья». Жилое помещение соответствует техническим и санитарным нормам, признано пригодным для проживания. В связи с отказом Анохиной Т.А. от заключения договора найма жилого помещения, в квартире никто не проживает, коммунальные услуги не оплачивает. По состоянию на 04.09.2020г. задолженность по оплате коммунальных услуг составила 8979,48 руб.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Дырхеев Д.Д-Н. требования поддержал, ссылаясь на положение ст. 100 ЖК РФ. Полагает, что суд вправе обязать ответчика заключить договор найма на основании решения уполномоченного органа о предоставлении жилья. В соответствии с решением суда от 30.01.2019г., истец выполнил свои обязательства в ходе жеребьевки. Считает, что жеребьевка не нарушает права ответчика. Жилое помещение на момент жеребьевки относилось к жилищному фонду муниципалитета. Поэтому, применение нормы о свободе договора не приемлемо. Ответчик, уклоняясь от заключения договора, ухудшает не только свое положение по получению жилого помещения, но и права остальных участников жеребьёвки, заключивших договоры найма. Просит иск удовлетворить.

Ответчик Анохина Т.А. в суд не явилась, извещена надлежаще, в суд направила своего представителя.

Представитель ответчика Анохиной Т.А. Бадеев К.Н. по доверенности исковое заявление не признал. Суду пояснил, что жеребьевка является не законной, поскольку на 08.07.2020г. выставленные квартиры не находились в собственности Республики Бурятия, не состояли в специализированном жилищном фонде РБ, на них не было закреплено право оперативного управления за «РРЦ «Семья». Оно было закреплено лишь 23.07.2020г. Поэтому, приказы министерства социальной защиты населения РБ о предоставлении квартиры, вынесенные до 23.07.2020г., не являются правовым основанием для понуждения Анохиной Т.А. к заключению договора найма. Конкретного решения о выделении ей квартиры именно по <адрес> нет. Кроме этого, заключение такого договора является правом ответчика. Также, не согласен с исковым требованием о взыскании задолженности по коммунальным услугам, считая, что оснований для этого не имеется. Просит отказать в удовлетворении искового заявления в полном объеме.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Анохина Т.А. относится к категории граждан «Дети- сироты», имеет право на получение жилого помещения для проживания. 24.11.2015г. между ГБУ «РРЦ «Семья» и Анохиной Т.А. заключен договор найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда, в соответствии с которым Анохиной Т.А. предоставлена часть жилого дома площадью 26,6 кв.м. по адресу: <адрес>. Однако, решением Советского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 30.01.2019г. указанное жилье признано непригодным для проживания. Суд обязал Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия предоставить Анохиной Т.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в г. Улан-Удэ взамен непригодного для проживания. Апелляционным определением Верховного суда Республики Бурятия от 29.08.2019г., решение суда изменено исключено из резолютивной части решения суда указание о предоставлении жилья в г. Улан-Удэ с указанием о предоставлении жилья по месту жительства.

Приказом Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия от 29.06.2020г. № 479 утвержден список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение жилых помещений специализированного жилищного фонда в Республике Бурятия, Анохина Т.А. указана под номером 11 в списке, являющемся приложением к данному приказу.

В силу ст. 98, 98.1 ЖК РФ, жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите. Категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации. Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения подоговору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" закреплено, что с 01.01.2013г. детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Установлено, что 24.03.2020г. между Государственным казенным учреждением Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» и ФИО6 заключен государственный контракт № о приобретении объектов недвижимого имущества в г. Улан-Удэ Республики Бурятия для обеспечения предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений. Спорная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, приобретена на основании указанного государственного контракта. Межведомственной комиссией 16.04.2020г. дано заключение № 30 о пригодности ее для проживания.

При этом, в ходе жеребьевки, проведенной 08.07.2020г. по распределению жилых помещений, предоставляемых гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Анохиной Т.А. была предоставлена квартира по адресу: <адрес>, от получения которой она письменно отказалась 21.07.2020г. по причине отсутствия ремонта в квартире, ее отдаленности от места обучения детей.

Суд находит обоснованным довод стороны ответчика о том, что проведенная жеребьевка противоречит нормам действующего законодательства, поскольку на жеребьевку 08.07.2020г. были выставлены квартиры, которые не были включены в специализированный жилищный фонд Республики Бурятия и не передавались ГБУ «РРЦ «Семья» в оперативное управление.

Как следует из распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия от 10.07.2020г. № 04-01-04-332/2020 «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд Республики Бурятия» жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд Республики Бурятия и отнесено к жилому помещению для детей сирот только 10.07.2020г., т.е. после проведения жеребьевки 08.07.2020г.

Более того, лишь 14.07.2020г. (также после проведения жеребьевки) распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия № 04-01-04/335/20 жилое помещение было закреплено на праве оперативного управления за ГБУ «РРЦ «Семья». При этом, право оперативного управления зарегистрировано в установленном законом порядке только 23.07.2020г.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ, право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ, право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу абз. 5 п. 1 ст. 216 ГК РФ, право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

Исследованные доказательства позволяют суду прийти к выводу, что право оперативного управления в отношении спорного жилого помещения у истца не возникло.

Поэтому, суд находит обоснованным и доказанным довод представителя ответчика о незаконном проведении жеребьёвки.

Так, согласно ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

Статьей 100 ЖК РФ установлено, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Суд учитывает, что на дату 08.07.2020г. ГБУ «РРЦ «Семья» не являлся собственником спорного жилого помещения, не приобрел права оперативного управления в отношении этой квартиры, в связи с чем, не имел права распоряжаться жилым помещением, проводить жеребьевку. Поэтому, приказ министерства социальной защиты населения Республики Бурятия № 560 от 21.07.2020г. о предоставлении данного жилого помещения гражданам, в том числе, Анохиной Т.А., по списку лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нельзя отнести к решению о предоставлении жилья из специализированного жилого помещения.

Проанализировав представленные доказательства, с учетом фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований о понуждении ответчика к заключению договора найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, надлежит отказать.

Также, суд не находит законным оснований для удовлетворения иска в части взыскания с Анохиной Т.А. задолженности по оплате коммунальных услуг в размере 8979,48 руб., т.к. нанимателем квартиры она не является.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Государственного бюджетного учреждения "Республиканский ресурсный центр "Семья" оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Иволгинский районный суд Республики Бурятия.

Судья: Хаптахаева Л.А.