Решение по делу № 2-1809/2017 от 10.02.2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2017 года Мытищинский городской суд Московской области

в составе судьи Борисик А.Л.,

при секретаре Докучаевой Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1809/17 по иску Куликовой Е. В. к ГУ - Главное Управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о зачете в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Куликова Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Главное Управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о зачете в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что по достижению педагогического стажа <данные изъяты> лет, она обратилась в орган Пенсионного фонда РФ для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, однако ДД.ММ.ГГГГ получила отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности.

    Указала, что в специальный стаж не засчитаны периоды ее работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по УВР в ГОУ Центр образования №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебные отпуска;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения содержания;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – КПК.

    Считает данный отказ незаконным.

    Истец Куликова Е.В. просит включить в специальный трудовой стаж спорные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-10 ).

    В судебное заседание истец Куликова Е.В. не явилась, ее представитель по доверенности Аксенова С.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске (л.д. ).

    Представитель ответчика - ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области, по доверенности Костина Н.В., в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на иск (л.д. 31-33), пояснила, что Куликовой Е.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа – <данные изъяты> лет, поскольку специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии.

Указала, что деятельность учебных учреждений регулируется Типовым положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 г. № 196, которым предусмотрены общеобразовательные школы, в том числе, с углубленным изучением отдельных предметов, однако центр образования в данном Типовом положении не поименован.

Кроме того, Центр образования предусмотрен Типовым положением о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении, утвержденном Постановлением РФ от 03.11.1994 г. №1237. Согласно пункту 3, учреждение реализует общеобразовательные программы основного общего, среднего общего образования.

Однако в Типовом положении о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении не предусмотрено осуществление программ дошкольного и начального образования.

Также усматривается, что по наименованию «Центр образования» является государственным образовательным учреждением, а не общеобразовательным, как это предусмотрено п.1.1 раздела «Наименование учреждений» списка от 29.10.2002 г.

Центр образования № реализует общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, программы дошкольного и дополнительного образования.

Также пояснила, что должность «заместитель директора по УВР» в Списке № отсутствует, есть «заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом.

Более того, существуют общие Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516).

Согласно пункту 4 этих правил, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, законодательством предусмотрены особые требования к работе в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе: для включения в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости она должна выполняться в течение нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, то есть в течение полного рабочего дня. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать. (л.д. 31-32, ).

    Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и иных случаев, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

    Согласно ст. 8 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

    В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

    Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №-а от ДД.ММ.ГГГГ, Куликовой Е.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в связи с отсутствием 25 летнего специального стажа, необходимого для назначения пенсии (л.д. 15-19).

    В стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, не засчитаны периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> (учебный отпуск);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>учебный отпуск);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (учебный отпуск);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> (учебный отпуск);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> (учебный отпуск);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> (учебный отпуск);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> (учебный отпуск);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> (отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет после ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.– <данные изъяты> (отпуск без сохранения содержания);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.– <данные изъяты> (отпуск без сохранения содержания);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> (КПК), поскольку наименование учреждения – Центр образования не предусмотрено Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости. Также до поступления в Педагогическое училище у Куликовой Е.В. отсутствовала педагогическая деятельность.

    Специальный стаж истицы составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней.

    В соответствии с п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из пункта 2 статьи 120 ГК РФ, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

    В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

    Положениями ст. 66 Трудового Кодекса РФ установлено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника. На это же указано в Постановлении Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № 225 «О трудовых книжках» и в п.6 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий», утвержденных Постановлением правительства РФ от 24.07.2002 года № 555.

    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

    Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, установлено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список).

    Таким образом, к спорным периодам работы истицы Куликовой Е.В. применяются Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

    Из трудовой книжки Куликовой Е.В. следует, что ДД.ММ.ГГГГ года она принята на должность учителя младших классов в школу №<адрес> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ принята по переводу из школы № СВАО в Среднюю общеобразовательную школу № на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе.

    На основании приказа Департамента образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/АК Государственное образовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа № переименована в Государственное образовательное учреждение <адрес> образования №.

    На основании приказа Департамента образования <адрес> №/а от ДД.ММ.ГГГГ Государственное образовательное учреждение Центр Образования № переименован в Государственное бюджетное образовательное учреждение <адрес> образования №.

    Работает по настоящее время (л.д. 11-14).

    Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Куликова Е.В. работает в Государственном бюджетном образовательном учреждении <адрес> «Школа № имени Героя Советского С. И. Архиповича Докукина» в должности заместителя директора по содержанию образования (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ)

Педагогическая нагрузка Куликовой Е.В. составляла:

- ДД.ММ.ГГГГ уч. год – <данные изъяты> часов;

- ДД.ММ.ГГГГ уч. год – <данные изъяты> часов;

- ДД.ММ.ГГГГ уч. год – <данные изъяты> часов;

- ДД.ММ.ГГГГ уч. год – <данные изъяты> часов;

- ДД.ММ.ГГГГ уч. год – <данные изъяты> часов;

- ДД.ММ.ГГГГ уч. год – <данные изъяты> часов;

- ДД.ММ.ГГГГ уч. год – <данные изъяты> часов;

- ДД.ММ.ГГГГ уч. год – <данные изъяты> часов + <данные изъяты> ст. педагог-организатор;

- ДД.ММ.ГГГГ уч. год – <данные изъяты> часов + <данные изъяты> ст. педагог-организатор + <данные изъяты> ст. педагог-психолог;

- ДД.ММ.ГГГГ уч. год – <данные изъяты> часов;

- ДД.ММ.ГГГГ уч. год – <данные изъяты> часов;

- ДД.ММ.ГГГГ уч. год – <данные изъяты> часов;

- ДД.ММ.ГГГГ уч. год – <данные изъяты> часов (л.д. 205-206).

Из справки, уточняющей условия работы, представленной ГБОУ <адрес> «Школа № имени героя Советского С. И.А. Докукина» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что

Куликова Е.В. была принята на работу в Государственное образовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе на полную ставку, с полной педагогической нагрузкой.

С ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заместителя директора по содержанию образования (приказ №.51/к от ДД.ММ.ГГГГ).

Куликова Е.В. работает в должности заместителя директора по содержанию образования на полную ставку, с полной педагогической нагрузкой по настоящее время.

В период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Куликова Е.В. учебные отпуска не оформляла, на курсы повышения квалификации с отрывом от производства не направлялась, а декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком не находилась (л.д. 20).

    Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 в разделе "Наименование должностей" была предусмотрена должность - учитель, в разделе "Наименование учреждений" – центр образования, лицей.

    Пунктом 14 списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, установлено, что Работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

    Из Устава ГБОУ <адрес> «Школа №» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение <адрес> средняя общеобразовательная школа № создано в результате реорганизации путем слияния Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес> центра образования №, Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес> средней общеобразовательной школы №, Государственного бюджетного образовательного учреждения <адрес> детского сада комбинированного вида №, Государственного бюджетного образовательного учреждения <адрес> детского сада №.

    Учредителем Учреждения является <адрес>.

    Основной целью является образовательная деятельность по общеобразовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, в том числе по адаптированным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.

    Задачами являются создание условий для реализации гражданам РФ гарантированного государством права на получение общедоступного и бесплатного общего образования всех ступеней.

    Предметом деятельности является реализация основных образовательных программ дошкольного образования, начального общего, основного общего, среднего общего образования; программы профессионального обучения – программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих программы повышения квалификации рабочих, служащих; дополнительные общеобразовательные программы – дополнительные общеразвивающие программы, дополнительные предпрофессиональные программы. (л.д. 68-111).

    Частью 1 ст. 12 Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" предусмотрено, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что учреждение, в котором Куликова Е.В. осуществляет педагогическую деятельность, является образовательным учреждением, реализующим государственные образовательные программы.

    Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 года любая реорганизация образовательного учреждения не должна являться основанием для исключения периодов осуществления педагогической деятельности в данном учреждении из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии.

    Таким образом, в оспариваемые периоды истец осуществлял педагогическую деятельность, в связи с чем, суд считает, что спорные периоды подлежат включению в педагогический стаж истца, так как организационное устройство образовательного учреждения не может являться фактором, лишающим педагогического работника права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения. Выполняемая истцом работа по своему содержанию тождественна работам по предусмотренным Списком должностям.

    Суд принимает во внимание доводы ответчика о том, что наименование образовательного учреждения, в котором осуществляла трудовую деятельность истица в спорные периоды, не входит в перечень учреждений, предусмотренных Типовым положением об общеобразовательном учреждении, об общеобразовательном учреждении для детей и младшего возраста, вместе с тем, суд не может согласиться с данными утверждениями, поскольку установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства опровергают доводы представителя ответчика.

    Таким образом, поскольку в спорные периоды Куликова Е.В. осуществляла свою деятельность в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в государственных образовательных учреждениях, что предусмотрено Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год подлежит включению в специальный трудовой стаж Куликовой Е.В., дающий право на назначение досрочной страховой пении по старости.

    В соответствии с п.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

    По изложенным основаниям суд приходит к выводу об обязании ГУ - Главное управление Пенсионного Фонда РФ № 6 по г. Москве и Московской области назначить Куликовой Е.В. досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в Управление Пенсионного Фонда, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Исковые требования Куликовой Е. В. к ГУ - Главное Управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о зачете в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

    Зачесть Куликовой Е. В. в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ГОУ Центр образования №.

    Обязать ГУ - Главное управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области назначить Куликовой Е. В. страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом подлежащего зачету в специальный стаж указанного периода работы.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца.

    Судья