Решение по делу № 2а-103/2021 от 17.11.2020

УИД 11RS0002-01-2020-003606-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воркута Республики Коми              11 января 2021 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Солодилова Е.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело № 2а-103/2021 (2а-689/2020) по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Воркуте Республике Коми к Славову Евгению Ивановичу о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц, пени,

у с т а н о в и л:

ИФНС России по г.Воркуте РК обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании со Славова Евгения Ивановича (ИНН 110302004530) недоимки по налогу на имущество физических лиц за налоговые периоды 2014, 2015, 2016, а также пени, начисленные на недоимку по указанному налогу, в размере 17,39 руб.

В обоснование требований указано, что Славову Е.И. в 2014-2016 принадлежало на праве собственности ... - объект обложения налогом на имущество физических лиц: квартира по адресу <адрес>.

Срок уплаты налога на имущество физических лиц за 2014, 2015 - не позднее первого октября года, следующего за истекшим налоговым периодом (в редакции ч.1 ст.409 НК РФ, действующей до 01.01.2016), а за 2016 – не позднее 01 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В связи с неполной уплатой налога на имущество физических лиц и начисленных за его неуплату пени, в том числе после предъявления требований об их уплате, налоговый орган обратился в мировой суд с заявлением о взыскании недоимки по налогу. Судебный приказ №2а-8481/2019 от 11.11.2019, вынесенный мировым судьей Северного судебного участка г. Воркуты РК, о взыскании со Славова Е.И. недоимки и пени отменен 28.07.2020 в связи с поступлением возражений должника. Поскольку недоимка по налогу не уплачена, налоговый орган просит взыскать ее в исковом порядке.

Одновременно с подачей искового заявления административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока для его подачи, поскольку предусмотренная законом обязанность по уплате страховых взносов налогоплательщиком не исполнена до настоящего времени.

Определение от 19.11.2020 о назначении дела к рассмотрению в порядке упрощенного производства, направленное административному ответчику по адресу регистрации по месту жительства, им не получено и возвращено в суд по истечении срока хранения в почтовом отделении.

Пленум Верховного суда РФ в абз. 5 п. 4 Постановления от 17.12.2020 № 42 "О применении норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел в порядке упрощенного (письменного) производства" разъяснил, что неполучение административным ответчиком поступившей ему копии названного определения по обстоятельствам, зависящим от него, в том числе в связи с отказом от его получения, само по себе не служит препятствием для рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства. В этом случае суд вправе перейти к рассмотрению административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства после получения доказательств отказа административного ответчика от получения соответствующего почтового отправления либо доказательств возвращения данного почтового отправления ввиду истечения срока его хранения.

Учитывая приведенные разъяснения оснований для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства судом не установлено, дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Исследовав материалы дела, материалы приказного производства №2А-8481/2019, рассмотренные 11.11.2019 мировым судьей Северного судебного участка г. Воркуты РК о взыскании со Славова Е.И. недоимки по налогам, пени, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно справке ГБУ РК «РУТИКО» Славову Е.И. с <дата> по настоящее время на праве собственности принадлежит ... по адресу: <адрес>, которое в силу п. 1 ч. 1 ст. 401 является объектом налогообложения налогом на имущество физических лиц. Славов Е.И. в силу ст. 400 НК РФ является плательщиком такого налога.

Частью 1 ст. 409 НК РФ, в ее редакции, действовавшей до 01.01.2016, установлено, что налога на имущество физических лиц подлежит уплате не позднее 1 октября года, а в редакции, действующей с 01.01.2016 – до 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом, направление которого допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

26.05.2015 налоговым органом направлено Славову Е.И. налоговое уведомление № 229521 от 26.04.2015 об уплате не позднее 01.10.2015 налога на имущество физических лиц за 2014 год в сумме 195,00 руб.

18.10.2017 Славовову Е.И. направлено налоговое уведомление №60948269 от 20.09.2017 об уплате не позднее налога на имущество физических лиц за 2015 г. и 2016 н. в размере 213,00 руб. и 420,00 руб. соответственно.

Направление налоговых уведомлений подтверждается реестрами оправки заказной почты.

Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ.

Согласно ст. 69 НК РФ при наличии у налогоплательщика недоимки по уплате налога ему направляется требование об уплате налога независимо от привлечения его к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах, которое должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Частью 6 ст. 69 НК РФ предусмотрено, что требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Требование № 1028 от 07.06.2016 об уплате налога на имущество физических лиц за налоговый период 2014 года в размере 195,00 руб., подлежавшего уплате до 01.10.2015, направлено Славову Е.И. 10.06.2016, срок уплаты налога в требовании установлен до 18.06.2016.

Требование №60948269 от 20.09.2017 об уплате налога на имущество физических лиц за налоговые периоды 2015-2016 г. в общей сумме 633,00 руб. в срок до 17.04.2018 направлено Славову Е.И. 04.03.2018.

Статьей 48 НК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов в пределах сумм, указанных в требовании, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Такое заявление подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Как следует из материалов дела, включая перечисленные выше требования, налогоплательщику в период 2015-2018 были направлены следующие требования об уплате недоимки по налогами и пени, общая сумма которых 1333,31 руб.:

- требование№ 4945 от 06.05.2015 на сумму 246,80 руб. (недоимка 195,30 руб. + пени 51,50 руб.) со сроком уплаты до 01.04.2015;

- требование № 1028 от 07.06.2016 на сумму 207,96 руб. (недоимка 195,00 руб. + 12,96 руб.) со сроком уплаты до 18.07.2016;

- требование № 9607 от 13.11.2016 на сумму 231,38 руб. (пени) со сроком уплаты до 22.12.2016;

- требование № 6986 от 26.02.2018 на сумму 647,17 руб. (недоимка 633,00 руб. + пени 14,17 руб.) со сроком уплаты до 17.04.2018.

Как следует из материалов приказного производства № СП 2а-8481/2019 от 11.11.2019 мирового судьи Северного судебного участка г. Воркуты РК, заявление ИНФС по г. Воркуте РК о вынесении судебного приказа о взыскании с Славова Е.И. недоимки по налогам и пени, предъявленных к уплате в требованиях, выставленных по 26.02.2018, поступило на рассмотрение мирового судьи 11.11.2019, то есть, применяя правила ст.48 НК РФ при том, что сумма требования не достигла 3000 руб., - после истечения срока, предусмотренного для обращения в суд.

Судебный приказ № 2а-8481/2020 от 11.11.2019 отменен 28.07.2020 в связи с подачей должником возражений относительно его исполнения.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" приведены разъяснения, согласно которым истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 НК РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа, в указанном случае арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа со ссылкой на п. 3 ч. 3 ст. 229.4 АПК РФ - то есть в связи с тем, что из заявления о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документов усматривается наличие спора о праве. Аналогичное основание для отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа предусмотрено пунктом 3 ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ.

Абзацем 2 ст. 3 ст. 48 НК РФ предусмотрено, что требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, однако право на обращение в суд для принудительного взыскания налоговой недоимки и пени утрачено административным истцом еще на стадии обращения к мировому судье.

В пункте 60 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд. Данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом. При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления. Указанные критерии оценки уважительности причин пропуска срока для обращения в суд применимы и при рассмотрении заявления о взыскании с налогоплательщика налоговой задолженности в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ, ст. 286 КАС РФ.

Согласно п. 60 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" в случае пропуска срока для обращения налоговых органов в суд и отсутствия соответствующего ходатайства о об их восстановлении, либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Поскольку предусмотренный ч. 2 ст. 48 НК РФ срок для обращения в суд с заявлением о взыскании со Славова Е.И. недоимки по налогу на имущество физических лиц за налоговые периоды 2014, 2015, 2016 г. в размере 825,31 руб., а также пени, начисленные на недоимку по указанному налогу, в размере 17,39 руб., истек до подачи заявления о вынесении судебного приказа, доказательства уважительных причин, объективно препятствующих своевременному обращению в суд, налоговым органом не представлено, ходатайство о восстановлении срока для подачи административного искового заявления о взыскании налоговой недоимки, пени, не подлежит удовлетворению.

Доказательства уважительных причин, объективно препятствующих своевременному обращению в суд, налоговым органом не представлено, ходатайство о восстановлении срока для подачи административного искового заявления о взыскании налоговой недоимки, пени, не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 294 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Воркуте Республики Коми о взыскании со Славова Евгения Ивановича (ИНН ...) недоимки по налогу на имущество физических лиц за налоговые периоды 2014, 2015, 2016, а также пени, начисленных на недоимку по указанному налогу в период 2016-2018, в размере 17,39 руб., - отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми путем подачи жалобы через Воркутинский городской суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий Е. Ю. Солодилова