Решение по делу № 2а-2838/2020 от 16.11.2020

    Дело № 2а-2838/2020

УИД 34RS0007-01-2020-005377-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2020 года                                    г.Волгограда

Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Коцубняка А.Е.,

при секретаре Скибиной Е.А.,

с участием старшего помощника прокурора Тракторозаводского района г. Волгограда ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тракторозаводского района г. Волгограда, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, имеющего ограничения в водительской деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тракторозаводского района г. Волгограда, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами лица, имеющего ограничения в водительской деятельности.

В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, в результате которой установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, B1, (AS), С, С1», выданное ДАТА ИЗЪЯТА сроком действия до ДАТА ИЗЪЯТА. С ДАТА ИЗЪЯТА ответчик состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «Волгоградский областной клинический наркологический диспансер» с диагнозом «синдром зависимости, вызванный употреблением нескольких наркотических веществ и использованием других психоатктивных веществ, отнесенных к наркотикам, употребление вещества в настоящее время (активная зависимость)», что является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ -10-F1х.2); у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ -10-Flx.1). У ответчика группа учета ремиссии 2 (ремиссия от 1 года до 2 лет), то есть стойкая ремиссия отсутствует, решение о прекращении диспансерного наблюдения врачебной комиссией не принималось. Управление транспортным средством водителем, имеющим противопоказания к водительской деятельности, ставит под угрозу соблюдение предусмотренных частью 1 статьи 24 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» прав граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. В связи с изложенным, прокурор Тракторозаводского района г. Волгограда в интересах неопределенного круга лиц просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) ГБУЗ «Волгоградский областной клинический наркологический диспансер». Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, выданное ДАТА ИЗЪЯТА в ОГИБДД УМВД России по г.Волгограду в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Тракторозаводского района г. Волгограда ФИО3 поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительности неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо ГБУЗ «Волгоградский областной клинический наркологический диспансер» о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Заинтересованное лицо ОГИБДД УМВД России по г. Волгограду в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, возражений по существу дела не представил.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурору предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 статьи 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с абзацами 3, 5, 6 статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности то участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Участником дорожного движения выступает лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Частями 1, 2 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 года                № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся, в том числе, отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к основанию прекращения действия права на управление транспортными средствами отнесено выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с абзацем 1 части 1 статьи 23 Федерального закона от              10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Исходя из содержания части 6 указанной статьи целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно частям 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с частью 4 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортным средством подтверждается соответствующим удостоверением - водительским удостоверением.

Согласно абзацам 2, 4 части 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, в соответствии с которым больные психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, допускаются к управлению транспортными средствами после прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 № 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», согласно п.12 Приложения 2 которого решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом « синдром зависимости » (код заболевания по МКБ-10-F1х.2).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА категорий «В, B1, (AS), С, С1».

Согласно данным ГБУЗ «ВОКНД», представленным в материалы дела, ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ «ВОКНД» с ДАТА ИЗЪЯТА с диагнозом:F19.242H синдром зависимости, вызванный одновременно употреблением нескольких наркотических средств и использованием других психоатктивных веществ, отнесенных к наркотикам, употребление вещества в настоящее время (активная зависимость) (средняя стадия зависимости), ремиссия от 1 года до 2 лет. Решение о снятии ФИО1 с диспансерного наблюдения по состоянию на ДАТА ИЗЪЯТА не принималось.

Таким образом, доказательств наличия стойкой ремиссии суду в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса ответчиком не представлено.

Вышеуказанное обстоятельство является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что у ФИО1 имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, данных о наличии стойкой ремиссии в результате лечения в материалах дела не имеется, состояние здоровья ответчика препятствует безопасному управлению транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами.

При этом суд учитывает, что установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Тракторозаводского района г. Волгограда, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами лица, имеющего ограничения в водительской деятельности, возложении обязанности - удовлетворить.

Прекратить действие право ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, проживающего по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, ул. наб. Волжской Флотилии, АДРЕС ИЗЪЯТ, корп. Б, АДРЕС ИЗЪЯТ, на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) в ГБУЗ «Волгоградский областной клинический наркологический диспансер».

Возложить на ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения сдать водительское удостоверение ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, выданное ДАТА ИЗЪЯТА в ОГИБДД УМВД России по Волгограду в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд гор. Волгограда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательном виде.

Судья                                                                                          А.Е. Коцубняк