Решение по делу № 2-190/2015 от 24.03.2015

Дело № Р Е Ш Е Н И Е

(заочное)

Именем Российской Федерации

23 апреля 2015 года сел. Касумкент

Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего федерального судьи Гасанбекова Г.М.,

при секретаре Шихбабаеве М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц к МО «<адрес>» <адрес> о признании незаконным бездействия выразившийся в непринятии мер по отсутствии санитарно­-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным нормам и правилам на водоисточники питьевого водоснабжения,

Установил:

Начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия МО «<адрес>» <адрес>, выразившиеся в непринятии мер по отсутствии санитарно­-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным нормам и правилам на водоисточники питьевого водоснабжения, не разработке программы и не осуществлению по программе производственного лабораторного контроля за качеством питьевой воды, отсутствию дезинфицирующих средств, не осуществлению обеззараживание питьевой воды, отсутствию у работников МО обязательных медицинских осмотров и санитарно-гигиенического минимума.

Иск обоснован тем, что на основании годового плана плановых проверок на 2014 год ТОУ Роспотребнадзора в <адрес> по РД представителями истца в соответствии со ст. 45 Закона РФ «О защите прав потребителей» и Положением о Роспотребнадзоре была проведена проверка в отношении МО «<адрес>», по результатам которого составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

В результате контрольно - надзорных мероприятий по контролю соблюдения требований федерального законодательства установлено, что в МО «<адрес>» водоисточник не огражден и круглосуточно не охраняется; отсутствует санитарно­-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным нормам и правилам на водоисточники питьевого водоснабжения, отсутствуют дезинфицирующие средства; нет журналов регистрации профилактических дезинфекций водопровода и накопительных емкостей, аварий и утечек на водопроводе; водоразборные колонки и прилегающие к ним территории не благоустроены; не разработана программа производственного лабораторного контроля за качеством питьевой воды, отсутствует и не осуществляется производственный лабораторный контроль за качеством питьевой воды; не определены зоны санитарной охраны водоисточника; отсутствуют официально изданные санитарные правила.

Вышеуказанные нарушения существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей в части права на потребление воды безопасной по качеству. Согласно ст. 46 Закона «О защите прав потребителей», такого рода действия исполнителя (организаций, учреждений), выполняющих свои функции, признаются противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращения этих действий. В соответствии со ст. 13 Закона за нарушение прав потребителей исполнитель (уполномоченная организация) несет ответственность, предусмотренную законом. Ресурсоснабжающей организацией осуществляющей деятельность по питьевому водоснабжению населения населенных пунктов МО является МО «<адрес>», который обязан обеспечить предоставление услуги, соответствующей обязательным требованиям.

Представитель ТОУ Роспотребнадзора в <адрес> по РД по доверенности ФИО3 требования поддержал и просил суд требования удовлетворить.

Представитель ответчика МО «<адрес>», будучи надлежащим образом, уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебные заседания, назначенные ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не явился, об уважительности причин своей неявки суду не сообщил.

С учетом изложенного обстоятельства суд, с согласия истца, определил, рассмотреть дело в порядке заочного производства предусмотренного главой 22 ГПК РФ.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в результате контрольно - надзорных мероприятий по контролю соблюдения требований федерального законодательства установлено, что в МО «<адрес>» водоисточник не огражден и круглосуточно не охраняется; отсутствует санитарно­-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным нормам и правилам на водоисточники питьевого водоснабжения, отсутствуют дезинфицирующие средства; нет журналов регистрации профилактических дезинфекций водопровода и накопительных емкостей, аварий и утечек на водопроводе; водоразборные колонки и прилегающие к ним территории не благоустроены; не разработана программа производственного лабораторного контроля за качеством питьевой воды, отсутствует и не осуществляется производственный лабораторный контроль за качеством питьевой воды; не определены зоны санитарной охраны водоисточника; отсутствуют официально изданные санитарные правила.

Согласно ч.1 ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Согласно п.3. ст.18 ФЗ РФ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии, населения» от 30.03.1999г. и ФЗ РФ от 07.12.2011г № ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» разрешение на использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Согласно СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий» и п.п. 1.2.3 ст. 32 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03. 1999г. индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам, в соответствий с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети; обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор; проходит обязательные медицинские осмотры.

Законодательство Российской Федерации устанавливает требования, которым должные отвечать товары, работы и услуги. Согласно ст.4, 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» исполнитель обязан предоставлять потребителю услугу надлежащего качества и соответствующую требованиям безопасности. В связи с чем в силу абз.2 п.4 ст.7 Закона не допускается представление потребителю услуги в виде водообеспечения водой, без обязательного лабораторного подтверждения ее соответствия требованиям (СП 1.1. 1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», обеспечивающим ее безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя. Вышеуказанные нарушения существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей в части права на потребление воды безопасной по качеству (ст. 8 и 9 Закона). Согласно ст. 46 Закона, такого рода действия исполнителя (организаций, учреждений), выполняющих свои функции, признаются противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращения этих действий. В соответствии со ст. 13 Закона за нарушение прав потребителей исполнитель (уполномоченная организация) несет ответственность, предусмотренную законом. Ресурсоснабжающей организацией осуществляющей деятельность по питьевому водоснабжению населения населенных пунктов МО является МО «<адрес>», который обязан обеспечить предоставление услуги, соответствующей обязательным требованиям.

Совокупность доказательств, представленных истцом в соответствии с положениями 56 ГПК РФ, оцененные с учетом положений ст. 67 ГПК РФ, суд находит достаточными для вывода обоснованности требований истца

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235,236, 237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Муниципальное образование «<адрес>» <адрес> получить санитарно-эпидемиологического заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения.

Обязать Муниципальное образование «<адрес>» <адрес> разработать программу производственного лабораторного контроля за качеством питьевой воды и по программе осуществлять производственный лабораторный контроль за качеством питьевой воды.

Обязать Муниципальное образование «<адрес>» <адрес> приобрести дезинфицирующие средства и осуществлять профилактическую дезинфекцию питьевой воды, пройти обязательные медицинские осмотры и санитарно-гигиенический минимум.

Резолютивная часть решения суда объявлена 23.04.2015года, мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ года.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: подпись Гасанбеков Г.М.