Решение по делу № 2-325/2023 (2-4514/2022;) от 16.11.2022

Дело № 2-325/2023 (2-4514/2022)

УИД: 23RS0058-01-2022-006531-39

З А О Ч Н О Е    Р Е Ш Е Н И Е

именем      Российской       Федерации

г. Сочи                                                                                                               11 января 2023 г.

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Н.А. Волковой,

при секретаре Д.М. Быковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Краснодарского края – прокурора города Сочи в интересах Российской Федерации к Соловьеву А.В., Фроловой В.С., Бесединой Е.С. о признании зарегистрированного права отсутствующим,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Краснодарского края – прокурор города Сочи в интересах Российской Федерации обратился в Хостинский районный суд города Сочи с иском к Соловьеву А.В., Фроловой В.С., Бесединой Е.С., в котором просит признать отсутствующим право общедолевой собственности Соловьева А.В. в размере <данные изъяты>, Фроловой В.С. в размере <данные изъяты>, Бесединой Е.С. в размере <данные изъяты> зарегистрированное 11.08.2021 в Едином государственном реестре недвижимости, на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категорий земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для садоводства», расположенный по адресу: <адрес>. Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель: «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для садоводства», расположенный по адресу: <адрес>. В решении суда указать, что решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о прекращении зарегистрированных прав на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категорий земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для садоводства», расположенный по адресу: <адрес> и решение является основанием для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель: «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для садоводства», расположенного по адресу: <адрес>

Исковые требования мотивированы тем, что Прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на территории муниципального образования город-курорт Сочи, в ходе, которой установлено, что земельный участок с кадастровым номером № незаконно оформлен в собственность ответчиков, поскольку полностью образован в границах ранее учтенных земель федеральной собственности. В 1997-1998 годах лесоустроительным предприятием «Воронежлеспроект», подведомственным Федеральному агентству лесного хозяйства, проведено лесоустройство Сочинского национального парка. В результате в отношении 15 участковых лесничеств составлены картографические планы лесоустройства, определявшие границы Сочинского национального парка, которые впоследствии поставлены на государственный кадастровый учет. На основании плана лесоустройства Нижне-Сочинского участкового лесничества Сочинского национального парка 16.09.2005 на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером № категории «земли особо охраняемых природных территорий», что подтверждается письмом Территориального отдела № 14 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю от 17.09.2021 № 6985/33-13, а также перечнем ранее учтенных земельных участков, утвержденным территориальным отделом по городу-курорту Сочи Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю от 23.08.2005. Согласно заключению специалиста ФГБУ «Сочинский национальный парк» Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20.09.2021 земельный участок с кадастровым номером № полностью располагается в пределах выдела 7 квартала 11 Нижне-Сочинского участкового лесничества, территория которого определена планом лесонасаждений 1997 года. Первичное право собственности на данный участок 26.06.2012 зарегистрировано за Р.А., а в последующем, на основании договора купли продажи от 11.08.2021, перешло к общедолевой собственности в размере <данные изъяты> долей Соловьеву А.В., <данные изъяты> доли Фроловой B.C. и <данные изъяты> доли Бесединой Е.С., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 31.05.2022. Таким образом, в отсутствие волеизъявления собственника федеральных земель в лице органа, уполномоченного на распоряжение федеральным имуществом, – Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Российской Федерации в Краснодарском крае и Республике Адыгея, в их границах сформирован земельный участок с кадастровым номером №. Основанием государственной регистрации права собственности Р.А. на спорный земельный участок послужило распоряжение главы администрации Хостинского района города Сочи от 29.03.2012 № 188 р «О предоставлении Пешковой Раисе Алексеевне в собственность бесплатно земельного участка № 18 в садоводческом некоммерческом товариществе «Бытовик» в Хостинском районе города Сочи для садоводства», которым Р.А. бесплатно в собственность предоставлен земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м. в садовом некоммерческом товариществе «<данные изъяты>» в Хостинском районе города Сочи. При этом, согласно ответа администрации Хостинского внутригородского района муниципального образования городской округ город - курорт Сочи от 10.08.2022 № 6787/01/3-01-40 документы, послужившие основанием вынесения, вышеназванного распоряжения, отсутствуют. Между тем в землеустроительном деле по отводу в натуре земельного участка садоводческому товариществу «Бытовик», предоставленном сопроводительным письмом Центрального отдела города Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 08.08.2022                  № 43-047532/22 имеются сведения о владельцах земельных участков и членов товарищества «Бытовик». Согласно приложению к постановлению администрации Хостинского района г. Сочи от 08.12.1992 № 851 «О регистрации уставов садоводческих товариществ и переоформлении прав на землю садоводческих земельных участков» членам садоводческих товариществ, в том числе «Бытовик», выданы государственные акты на право пожизненного наследуемого владения садовыми земельными участками, в котором отсутствуют сведения о <данные изъяты> как члене садового товарищества, владельцем земельного участка № в садоводческом товариществе «Бытовик» значится иной человек - <данные изъяты> Таким образом, изложенное указывает на незаконность первичного права: собственности <данные изъяты> на земельный участок с кадастровым номером № и как следствие неправомерность возникновения общедолевого права собственности у Соловьева А.В., Фроловой B.C. и Бесединой Е.С. Из акта натурного обследования спорного земельного участка, проведенного специалистом управления муниципального земельного контроля администрации г. Сочи от 16.05.2022 и фототаблицы следует, что обозначенный участок не огорожен, свободен от строений, покрыт лесной растительностью, фактически не осваивается. Данные обстоятельства подтверждают отсутствие владения Соловьевым А.В., Фроловой B.C., Бесединой Е.С. и иными лицами указанным участком. Восстановление нарушенных прав Российской Федерации по настоящему спору возможно путем предъявления иска о признании права отсутствующим и статья 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предоставляет прокурору право обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении исковых требований.

Ответчики Соловьев А.В., Фролова B.C. и Беседина Е.С. в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещались по месту их жительства, и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения истца, не возражавшего против рассмотрения дела в порядке заочного производства, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Представители Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, ФГУ «Сочинский национальный парк», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежаще.

Суд, исследовав представленные письменные доказательства, находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Постановлением Совета Министров Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 05 мая 1983 г. № 214 «О создании Сочинского национального парка» создан Сочинский национальный парк Министерства лесного хозяйства РСФСР. Этим же постановлением в пользование Сочинского национального парка предоставлены земли государственного лесного фонда.

В силу ст.ст. 3, 4, 29 Лесного Кодекса РСФСР (Закон РСФСР от 08 августа 1978 год) все леса, включая леса национальных парков, образуют единый государственный лесной фонд и состоят в исключительной собственности государства.

Статьями 7, 19, 56 Лесного Кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 29 января 1997 г. №22-ФЗ) предусмотрено, что леса национальных парков находятся в собственности Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 12 Федерального закона от 14 марта 1995 г. №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (в первоначальной редакции) национальные парки относятся исключительно к объектам федеральной собственности.

Согласно п. 2 ст. 12 указанного Федерального закона (в редакции от 28 декабря 2013 г.) земельные участки и природные ресурсы, расположенные в границах национальных парков, находятся в федеральной собственности. Земельные участки не подлежат отчуждению из федеральной собственности.

Аналогичные положения предусмотрены п. 6 ст. 95 Земельного кодекса РФ (Федеральный закон от 25 января 2001 г. №136-ФЗ).

Таким образом, земельные участки, входящие и входившие в Сочинский национальный парк, находятся в федеральной собственности.

На основании ст. 69 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» эти земли считаются ранее учтенными объектами недвижимости, права Российской Федерации, на которые признаются юридически действительными вне зависимости от государственной регистрации.

Границы лесничеств, входящих в Сочинский национальный парк, в соответствии с п. 2 ст. 23, ст.ст. 67, 68 Лесного кодекса РФ (Федеральный закон от 04 декабря 2006 г. №200-ФЗ), п. 145 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Минприроды России от 29 марта 2018 г. №122, определяются лесоустройством, по итогам которого составляется лесоустроительная документация, включающая карты-схемы границ лесничеств.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 72 Лесного кодекса РФ 1997 г., п. 3.8.2 Инструкции по проведению лесоустройства в лесном фонде России, утвержденной приказом Рослесхоза от 15 декабря 1994 г. №265.

В 1997-1998 годах лесоустроительным предприятием «Воронежлеспроект», подведомственным Федеральному агентству лесного хозяйства, проведено лесоустройство Сочинского национального парка. В результате в отношении 15 участковых лесничеств составлены картографические планы лесоустройства, определявшие границы Сочинского национального парка, которые впоследствии поставлены на государственный кадастровый учет.

В частности, на основании плана лесоустройства Нижне-Сочинского участкового лесничества Сочинского национального парка 16.09.2005 на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером № категории «земли особо охраняемых природных территорий», что подтверждается письмом Территориального отдела № 14 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю от 17.09.2021 № 6985/33-13, а также перечнем ранее учтенных земельных участков, утвержденным территориальным отделом по городу-курорту Сочи Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю от 23.08.2005.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации отчуждение земель федеральной собственности возможно только при наличии волеизъявления Российской Федерации.

Исходя из положений п. 5 ч. 2, ч.ч. 6, 7 ст. 111, п. 3 ч. 2 ст. 23, ч. 1, п. 5 ч. 2, ч. 3    ст. 116 Лесного кодекса Российской Федерации в случае перевода и включения лесных участков в границы населенного пункта леса, находящиеся на таких землях, приобретают статус городских лесов, в которых запрещено осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями. Изменение границ земель городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.

Таким образом, защитные леса, расположенные в Сочинском национальном парке, после их включения в границы населенного пункта город-курорт Сочи приобрели статус городских лесов, изменение целевого назначения и уменьшение площади которых не допускается.

Статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что собственник вправе устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения, в том числе требовать признание права отсутствующим.

Как установлено судом и следует из материалов дела, собственниками земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категорий земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для садоводства», расположенного по адресу: <адрес>, являются ответчики Соловьев А.В. в размере <данные изъяты> долей, Фролова B.C. в размере <данные изъяты> доли и Беседина Е.С. в размере <данные изъяты> доли, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 31.05.2022.

Первичное право собственности на указанный земельный участок 26.06.2012 зарегистрировано за Р.А., а в последующем, на основании договора купли продажи от 11.08.2021, перешло в общедолевую собственность ответчиков.

Основанием государственной регистрации права собственности Р.А. на спорный земельный участок послужило распоряжение главы администрации Хостинского района города Сочи от 29.03.2012 № 188 р «О предоставлении Р.А. в собственность бесплатно земельного участка № в садоводческом некоммерческом товариществе «Бытовик» в Хостинском районе города Сочи для садоводства», согласно которому Р.А. бесплатно в собственность был предоставлен земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м. в садовом некоммерческом товариществе «Бытовик» в Хостинском районе города Сочи.

Вместе с тем, согласно ответу администрации Хостинского внутригородского района муниципального образования городской округ город - курорт Сочи от 10.08.2022 № 6787/01/3-01-40 документы, послужившие основанием вынесения, вышеназванного распоряжения, отсутствуют.

Согласно землеустроительному делу по отводу в натуре земельного участка садоводческому товариществу «Бытовик», предоставленном в материалы дела имеются сведения о владельцах земельных участков и членов товарищества «Бытовик».

Согласно приложению к постановлению администрации Хостинского района         г. Сочи от 08.12.1992 № 851 «О регистрации уставов садоводческих товариществ и переоформлении прав на землю садоводческих земельных участков» членам садоводческих товариществ, в том числе «Бытовик», выданы государственные акты на право пожизненного наследуемого владения садовыми земельными участками, в котором сведения о Р.А. как члене садового товарищества отсутствуют. Владельцем земельного участка № в садоводческом товариществе «Бытовик» значится - С.А.

Таким образом, материалы дела не содержат сведений, подтверждающих законность предоставления земельного участка первичного права собственности Р.А., а, следовательно, от нее правомерность возникновения общедолевого права собственности у Соловьева А.В., Фроловой B.C. и Бесединой Е.С.

Каких-либо иных доказательств, с достоверностью подтверждающих законность образования и предоставления в частную собственность спорного земельного участка, суду не представлено.

Таким образом, представленными суду доказательствами, подтверждается, что спорный земельный участок образован в границах ранее учтенных земель федеральной собственности и входит в состав земель Сочинского национального парка, однако, помимо воли собственника выбыл из его владения.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, то есть обязанности по доказыванию распределяются между сторонами на основании общего правила.

Конституционный Суд РФ в Определении от 22.01.2014 г. № 70-О указал, что в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123, часть 3 Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (часть первая статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ), и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Каких-либо допустимых доказательств в опровержение доводов истца суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд полагает, что в судебном заседании с достоверностью установлено, что спорный земельный участок является собственностью Российской Федерации, фактически находится в ее владении, однако, без законных на то оснований право собственности на него было зарегистрировано за ответчиками, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск заместителя прокурора Краснодарского края – прокурора города Сочи в интересах Российской Федерации к Соловьеву А.В., Фроловой В.С., Бесединой Е.С. о признании зарегистрированного права отсутствующим удовлетворить.

Признать отсутствующим право общей долевой собственности Соловьева А.В. (паспорт <данные изъяты>) в размере <данные изъяты> доли, Фроловой В.С. (паспорт <данные изъяты>) в размере <данные изъяты> доли, Бесединой Е.С. (паспорт <данные изъяты>) в размере <данные изъяты> доли, зарегистрированное 11.08.2021 в Едином государственном реестре недвижимости, на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., категорий земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для садоводства», расположенный по адресу: <адрес>

Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о прекращении зарегистрированных прав на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категорий земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для садоводства», расположенный по адресу: <адрес>

Настоящее решение является основанием для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель: «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для садоводства», расположенного по адресу: <адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:                                                                                    Н.А. Волкова

на момент опубликования не вступило в законную силу

согласовано           судья