Решение по делу № 5-14/2022 (5-1299/2021;) от 06.12.2021

УИД 11RS0010-01-2021-003081-25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сыктывкар 11 января 2022 года

Судья Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми Арефьева Т.Ю., рассмотрев дело №5-14/2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица -

генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «РДК» Шинкарёва Романа Вячеславовича, ...,

установил:

Шинкарёву Р.В., являющемуся генеральным директором ООО «РДК», вменяется совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

**.**.**. в рамках проведения административного расследования должностным лицом ОВМ УМВД России по г. Сыктывкару установлено, что согласно выписке ЕГРЮЛ от **.**.** г. ответственным должностным лицом ООО «РДК» ... является единственный учредитель и генеральный директор Шинкарёв Р.В., который не проконтролировал своевременность подачи уведомления о заключении трудового договора №... от **.**.** г. с гражданином ... М., **.**.** года рождения, в ОВТМ УВМ МВД по Республике Коми. Уведомление направлено **.**.** г. Своими действиями генеральный директор ООО «РДК» Шинкарёв Р.В. нарушил требование, установленное п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п. 2 приложения № 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

По данному факту определением инспектора отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Сыктывкару В. от **.**.** возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

По результатам административного расследования в отношении генерального директора «РДК» Шинкарёва Р.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ от **.**.** г. №...

Дело передано на рассмотрение в Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми.

Шинкарёв Р.В. в судебном заседании участие не принимал, направленное в его адрес судебное извещение возвращено по истечении срока хранения.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Таким образом, часть 2 статьи 25.1 КоАП Российской Федерации, действующая с учетом приведенных разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, позволяет считать лицо, в отношении которого ведется производство по делу, извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если только при этом были соблюдены соответствующие правила доставки почтовых отправлений (Определение Конституционного Суда РФ от 30.06.2020 N 1609-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Кондратюк Ирины Алексеевны на нарушение ее конституционных прав частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

С учетом приведенных норм и правовой позиции Конституционного Суда РФ, Верховного суда РФ, считаю извещение Шинкарёва Р.В. надлежащим и возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, В. представляющий также интересы УМВД России по г. Сыктывкару по доверенности от **.**.** №..., в судебном заседании настаивает на привлечении Шинкарёва Р.В. к административной ответственности.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя административного органа, прихожу к следующим выводам.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно ст.29.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции включает в себя федеральный контроль (надзор) за пребыванием и проживанием иностранных граждан в Российской Федерации и федеральный государственный контроль (надзор) за трудовой деятельностью иностранных работников.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Форма и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536.

Пунктом 2 приложения № 9 к данному Приказу, действующему на дату заключения трудового договора от 30.12.2020, предусматрено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Аналогичный порядок предоставления уведомления утвержден Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536, действующим с 01.01.2021 г.

Вместе с тем, генеральным директором ООО «РДК» Шинкарёвым Р.В. уведомление о заключении трудового договора №... от **.**.** с гражданином ... М.. подано в ОВТМ УМВ МВД по Республике Коми **.**.** г., то есть с нарушением установленного законом порядка.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении, протоколом об административном правонарушении, выпиской из ЕГРЮЛ, приказом о приеме на работу, трудовым договором ООО «РДК» с М.., иными материалами дела.

При таких обстоятельствах, действия генерального директора ООО «РДК» Шинкарёва Р.В. подлежат квалификации по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При установленных обстоятельствах, учитывая то, что административное правонарушение Шинкарёвым Р.В. совершено впервые, отсутствуют отягчающие административную ответственность обстоятельства, суд считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Шинкарёва Романа Вячеславовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ...

Штраф подлежит уплате в добровольном порядке в течение 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам:

...

...

...

...

...

За неуплату штрафа в вышеуказанный срок установлена административная ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в течение десяти дней со дня получения (вручения) копии постановления.

Судья Т.Ю. Арефьева