Решение по делу № 5-431/2021 от 17.05.2021

Дело № 5-431/2021

УИД 35RS0019-01-2021-00155-70

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 июня 2021 года                                                                                            г. Сокол

Вологодская область

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Новикова С.Е.,

рассмотрев протокол № 221/21/02-19 АР от 29 апреля 2021 года об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и другие материалы дела в отношении общества с ограниченной ответственностью «ПРИОРИТЕТ»,

УСТАНОВИЛ:

29 апреля 2021 года специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах Воронковой Н.В. в отношении ООО «ПРИОРИТЕТ» составлен протокол по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому юридическим лицом ООО «ПРИОРИТЕТ», осуществляющим управление многоквартирным домом по адресу: г. Харовск, ул. Ленинградская, д. 37, допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых зданий, не проводятся профилактические инженерно-технические и санитарно-гигиенические мероприятия, не соблюдаются меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих в подвальном помещении данного жилого дома, а именно:

допущено затопление подвального помещения, не проведена его своевременная очистка, осушение, проветривание (в подвальном помещении грунт на полу влажный, не осушен, имеется частичное затопление пола);

допущено захламление подвального помещения бытовым мусором (бутылки, тряпки, пластиковая упаковка и пр.) и строительным мусором (доски, коробки и др.), не проведена своевременная уборка подвального помещения, что является нарушением ст.11, ч.3 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 4.2 СанПиН 3.1./3.2.3146-13, пункта 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17, пункта 133 СанПиН 2.1.3684-21;

не проведено плановое обследование подвального помещения дома с целью определения наличия и заселенности помещения членистоногими (насекомыми), с требуемой кратностью обследований – 1 раз в месяц, что является нарушением статьи 11, статьи 23 Федерального закона РФ № 52-ФЗ, пункта 4.2 Санитарных правил 3.1./3.2.3146-13, пункта 3.5 СанПиН 3.5.2.3472-17.

По результатам проведенного обследования, согласно экспертному заключению по зоологоэнтомологической оценке состояния объекта от 27 апреля 2021 года ФОИ-39-2021 № 21-И-02-02.03-1-120 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» в подвальном помещении жилого <адрес> установлено наличие синантропных насекомых, а именно:

при просмотре подвального помещения 22 апреля 2021 года обнаружено присутствие насекомых – окрыленных комаров, сидящих на потолке и стенах, в количестве 3 особей; в период с 22 апреля 2021 года по 23 апреля 2021 года в подвальном помещении в 1 клеевой ловушке обнаружена 1 особь комара, что является нарушением статьи 11, статьи 23 Федерального закона РФ № 52-ФЗ, пункта 4.2 Санитарных правил 3.1./3.2.3146-13, пункта 126 СанПиН 2.1.3684-21.

В судебное заседание представитель ООО «ПРИОРИТЕТ» Иванов М.П. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебном заседании 22 июня 2021 года нарушения не оспаривал, вместе с тем ссылаясь на устранение выявленных нарушений (вывоз мусора из подвала многоквартирного дома, проведение дератизации и дезинсекции), совершение административного правонарушения впервые, отсутствие имущественного ущерба и причинения вреда, а также на то, что организация является субъектом малого предпринимательства, имеет сложное материальное положение, просил применить статью 4.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах Воронкова Н.В. доводы протокола об административном правонарушении поддержала, пояснила при этом, что выявленные нарушения могут повлечь повышение влажности в квартирах первого этажа, проникновение комаров и мошек в квартиры, распространение грызунов.

Судья, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статья 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта и назначение административного наказания в виде административного штрафа для юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 11 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг и иное.

В соответствии со статьей 23 указанного Федерального закона жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с пунктом 4.2 Санитарно-эпидемиологических правил 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» содержание жилых зданий и помещений должно отвечать требованиям санитарного законодательства Российской Федерации.

Пунктами 3.3, 3.5, 4.3 СанПин 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», утвержденных Постановлением главного санитарного врача от 07 июня 2017 года № 83, предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели организуют и проводят обученным персоналом по вопросам дезинфектологии следующие дезинсекционные мероприятия: обследования с целью учета численности, определения заселенности объектов и территории, их технического и санитарно-эпидемиологического состояния; профилактические (организационные, гидротехнические, инженерно-технические, санитарно-гигиенические), агро- и лесотехнические мероприятия, предупреждающие заселение объекта членистоногими в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, а также прилегающей к ним территории; истребительные мероприятия с использованием ограничительных, физических, химических и биологических методов; осуществляют контроль эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций.

Кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, указанных в пункте 2.2 Санитарных правил, должна составлять не менее 2 раз в месяц, для других объектов - 1 раз в месяц (в местах общего пользования многоквартирных домов, общежитий), в очагах инфекционных и паразитарных заболеваний, а также анофелогенных водоемов - 1 раз в неделю, открытых территорий - 1 раз в месяц (пункт 3.5. Правил).

При эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе:

уборка и дезинсекции в соответствии с санитарными правилами;

устройство освещения в помещениях подвального типа (например, подвал, техническое подполье);

уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон;

устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола;

поддержание в исправном состоянии отмостков и водостоков;

своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка в помещениях подвального типа;

герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков (пункт 4.3 Правил).

Согласно пунктам 126 и 133 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача № 3 от 28 января 2021 года, в помещениях общежитий и центров временного размещения, помещениях общего пользования многоквартирных жилых домов хозяйствующим субъектом, осуществляющим управление многоквартирным домом или эксплуатацию общежитий и центров временного размещения, должна проводиться ежедневная влажная уборка с применением моющих и чистящих средств.

В помещениях многоквартирных жилых домов, общежитий, центров временного размещения не должно быть синантропных насекомых и грызунов. При их появлении хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие объекты, должны проводить дезинсекционные и дератизационные мероприятия в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Не допускается: хранение и использование в помещениях общего имущества многоквартирного дома опасных химических веществ, загрязняющих воздух; захламление, загрязнение и затопление подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений (пункт 133 Правил).

Из материалов дела следует, что ООО «ПРИОРИТЕТ» названные требования в полном объеме не соблюдаются.

Судья, исследовав материалы дела, считает установленным факт совершения ООО «ПРИОРИТЕТ» административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершение административного правонарушения ООО «ПРИОРИТЕТ» подтверждается протоколом об административном правонарушении № 221/21/02-19 АР от 29 апреля 2021 года, протоколом осмотра помещения от 22 апреля 2021 года, фототаблицей к нему, заявлением граждан по факту ненадлежащего содержания имущества, объяснениями директора ООО «ПРИОРИТЕТ» Разлетовой С.Н., иными материалами дела в их совокупности.

Представленные материалы составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изложенные в них обстоятельства сомнений не вызывают.

При назначении наказания ООО «ПРИОРИТЕТ» за совершенное административное правонарушение, судья руководствуется статьями 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

В силу статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Принимая во внимание, что ООО «ПРИОРИТЕТ» суду представлены доказательства устранения выявленных в ходе проверки территориальным отделом Управления нарушений (акты выполненных работ по очистке подвального помещения от мусора, засыпке участка помещения опилками, изменении схемы канализационной системы, по дезинсекции и дезинфекции подвального помещения, акт обследования многоквартирного дома после выполнения работ с фототаблицей, запрос на проведение обработки помещения от насекомых), учитывая, что юридическое лицо является малым предприятием (выписка из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства), суд считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

Основания для освобождения юридического лица от административного наказания отсутствуют.

Руководствуясь статьями 6.4, 23.1 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «ПРИОРИТЕТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                                      С.Е. Новикова