Решение по делу № 2-885/2020 от 15.05.2020

№ 2-885/2020 г.                                                                                                             Изг.:28 2020г

УИД: 76RS0023-01-2020-000895-82

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 августа 2020 года                                               г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Донцовой Н.С., при секретаре Зайцевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле о назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась с исковым заявлением к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославля о назначении пенсии, указав, что 02.12.2019 г. она обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 24.12.2019 г. № 404003/19 ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. В специальный стаж не включены периоды: с 01.10.1993 по 22.06.1994 – в должности медсестры в ГОУ ЯО «Багряниковская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья», так как постановление Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, утвердившее перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, предусматривающего включение в специальный стаж данного периода, признано утратившим силу с 01.10.1993 г.; с 13.01.2009 по 12.02.2009 и с 18.02.2014 по 21.03.2014 – отраженные в выписке из ИЛС без кода льготной работы; с 20.03.2019 по 18.04.2019 – курсы повышения квалификации; с 21.01.2004 по 20.02.2004 – работа на 0,5 ставки. С данным решением истец не согласна. Просит:

- признать недействительным в части отказа решение начальника ГУ-УПФ РФ в г. Ярославле от 24.12.2019 г. № 404003/19;

- включить в специальный стаж для назначения пенсии периоды:

    с 01.10.1993 г. по 22.06.1994 г. в качестве медсестры в ГОУ ЯО «Багряниковская школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья»;

    с 13.01.2009 г. по 12.02.2009 г. и с 18.02.2014 г. по 21.03.2014 г., отраженные в выписке из ИЛС;

    с 20.03.2019 г. по 18.04.2019 г. курсы повышения квалификации;

    с 21.01.2004 г. по 20.02.2004 г. работа на 0,5 ставки;

- назначить пенсию с 02.12.2019 г.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца Новиков С.В., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что в указанные периоды работы ФИО2 осуществляла медицинскую деятельность, что подтверждаешься записями в трудовой книжке, приказами о направлении на курсы повышения квалификации.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле по доверенности Шаблова Ю.С. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, пояснила, что 02.12.2019 в Управление обратилась ФИО2 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Рассмотрев представленные заявителем документы, начальник Управления, руководствуясь п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, решила отказать в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ввиду отсутствия необходимого стажа 30 лет для назначения такой пенсии (решение №404003/19 от 24.12.2019г.). Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ досрочные страховые пенсии по старости назначаются лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии с ч.2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости (в том числе с лечебной деятельностью), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. С целью реализации статей 30 и 31 Закона № 400-ФЗ Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Постановление № 665 (п.п. 1 и 3) определяет порядок применения списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, в том числе применяются: «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (постановление Правительства РФ № 781 от 29.10.2002) - далее Список от 29.10.2002; «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (постановление Правительства РФ №781 от 29.10.2002) - далее Правила от 29.10.2002; «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (постановление Правительства РФ № 516 от 11.07.2002)- далее Правила от 11.07.2002; «Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно -эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 — для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999 включительно»; «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2001 включительно»; «Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР о 17 декабря 1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.». Истец претендует на включение в специальный стаж курсов повышения квалификации с 20.03.2019 по 18.04.2019 гг. Пунктом 4 Правил от 11.07.2002 предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется -специальный стаж), периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываемые в стаж в календарном порядке, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Таким образом, законодатель устанавливает 2 основных условия для включения периодов работы в специальный стаж: 1. фактическое выполнение работы; 2. уплата страховых взносов за эти периоды. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не соблюдается одно из условий включения периодов в специальный стаж, а именно, наличие факта выполнения работы. Работа - осуществление трудовой деятельности, участие в труде, выполнение человеком, коллективом определенного круга поручений, заданий. В соответствии с частью 2 п.5 Правил от 11.07.2002 включение в специальный стаж курсов повышения квалификации не предусмотрено. Кроме того, периоды нахождения на курсах по своей правовой природе не могут рассматриваться, как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. Вышеуказанные спорные периоды также не подтверждаются сведениями индивидуального персонифицированного учета. Правовых оснований для включения в специальный стаж истца периода работы в должности медсестры в ГОУ ЯО Багряниковская школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья с 01.10.1993 по 22.06.1994 также не имеется. В спорный период работы истца действовал Список N 464, согласно которому школы и интернаты, которые не являются лечебно-профилактическими и санитарно-эпидемиологическими учреждениями, не предусмотрены в качестве учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей. Поскольку истец работала с 21.01.2004 по 20.02.2004 гг. только на 0,5 ставки, оснований для включения этого периода работы в специальный стаж не имеется. В соответствии с Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 13.12.2019 года регистрация истца в системе Государственного пенсионного страхования осуществлена 25 мая 1999 года. Работодатель не подтверждает льготный характер работы истца за периоды с 13.01.2009 по 12.02.2009, с 18.02.2014 по 21.03.2014гг., на индивидуальном лицевом счете указанные периоды отражены без кода особых условий труда, следовательно, они не могут быть включены в специальный стаж ФИО2

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям: в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только городах, независимо от их возраста. В соответствии с ч.2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости (в том числе с лечебной деятельностью), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. С целью реализации статей 30 и 31 Закона № 400-ФЗ Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Постановление № 665 (п.п. 1 и 3) определяет порядок применения списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, в том числе применяются: «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (постановление Правительства РФ № 781 от 29.10.2002) - далее Список от 29.10.2002; «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (постановление Правительства РФ №781 от 29.10.2002) - далее Правила от 29.10.2002; «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (постановление Правительства РФ № 516 от 11.07.2002)- далее Правила от 11.07.2002; «Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно -эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 — для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999 включительно»; «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2001 включительно»; «Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР о 17 декабря 1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.».

Решением ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле от 24.12.2019 г. № 404003/19 ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа.

В специальный стаж истца не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 13.01.2009 по 12.02.2009, с 18.02.2014 по 21.03.2014 – периоды без кода льготной работы, с 21.01.2004 по 20.02.2004 – работа на неполную ставку, с 20.03.2019 по 18.04.2019.

Данные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, по следующим основаниям: согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов: «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» (в ред. Федеральных законов от 02.03.1998 № 30-ФЗ, от 20.12.1999 N 214-ФЗ, от 02.12.2000 № 139-ФЗ, от 10.01.2003 № 15-ФЗ, от 27.02.2003 № 29-ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ, с изменениями, внесенными Указом Президента РФ от 24.12.1993 N 2288) ст. 54. «Право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью», повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Кроме того, истцом представлена выписка из приказа Главного врача Муниципального учреждения здравоохранения Клиническая больница № 9 от 20.01.2004 г. № 5-к, согласно которой ФИО2, медсестре участковой поликлиники № 2, разрешено работать в должности медсестры участковой поликлиники № 2 на период учебы в ЯУПК в свободное от учебы время с оплатой за фактически отработанные часы согласно табеля. Учеба 8-15. Доп 15.30-19, суб. 8-13.

Таким образом, периоды прохождения курсов повышения квалификации подлежат включению в стаж, поскольку в эти периоды истец продолжала состоять в трудовых отношениях, направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, в эти периоды ей начислялась заработная плата и работодателем отчислялись страховые взносы.

Доводы ответчика о том, что в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета спорные периоды отражены работодателем обычными условиями труда не может являться основанием для отказа истцу во включении в специальный стаж спорных периодов, поскольку ненадлежащее исполнение работодателем предусмотренной законом обязанности по предоставлению указанных сведений в Пенсионный фонд при доказанности права работника на льготное пенсионное обеспечение не может повлечь для работника неблагоприятные последствия.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО8 с 03.08.1993 г. по 22.06.1994 г. работала в должности медсестры в Багряниковской вспомогательной школе-интернате.

Суд считает, что период работы истца с 01.10.1993 г. по 22.06.1994 г. в качестве медсестры в ГОУ ЯО «Багряниковская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» не подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям: в спорный период работы истца действовал Список N 464, согласно которому школы и интернаты, которые не являются лечебно-профилактическими и санитарно-эпидемиологическими учреждениями, не предусмотрены в качестве учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Руководствуясь вышеуказанными нормами закона, оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что льготный характер работы истца не подтвержден.

Приходя к указанному выводу, суд оценивает Выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, из которой следует, что период работы с 01.10.1993 г. по 22.06.1994 г. отражен без кода особых условий труда.

Согласно ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, в связи с отсутствуем необходимой продолжительности специального стажа работы, право ФИО2 для назначении пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не возникло.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле от 24.12.2019 г. № 404003/19 в части не включения курсов повышения квалификации недействительным.

Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле включить в специальный стаж ФИО2 периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с 13.01.2009 г. по 12.02.2009 г.,

- с 18.02.2014 г. по 21.03.2014 г.,

- с 20.03.2019 г. по 18.04.2019 г.,

- с 21.01.2004 г. по 20.02.2004 г.

Исковые требования ФИО2 о включении в специальный стаж периода работы с 01.10.1993 г. по 22.06.1994 г. в качестве медсестры в ГОУ ЯО «Багряниковская школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» и назначении пенсии с 02.12.2019г – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 1 месяца путем подачи жалобы через Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Судья                                         Н.С. Донцова