Решение по делу № 2-591/2016 (2-9777/2015;) от 23.12.2015

Дело №2-591/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГг. Чебоксары

Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республикипод председательством судьи Матвеевой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Степановой С.А.,

с участием истца Николаева М.Н.,

представителя ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике - Чувашии» Андреева О.Г. (действующего на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуНиколаева М. Н. к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике - Чувашии» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации об изменении причины инвалидности,

установил:

Николаев М.Н. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике - Чувашии» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике - Чувашии», Учреждение) об изменении причины инвалидности с общего заболевания на трудовое увечье.

Исковое требование обосновано тем, что истец является инвалидом I группы, он обращался в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике - Чувашии» для изменения причин инвалидности с общего заболевания на трудовое увечье. Однако причина инвалидности не изменена в связи с тем, что им не представлена справка формы H-1 о несчастном случае на производстве. Вместе с тем данной справки у истца не имеется, поскольку организацией «Канашмежрайгаз», в которой он работал с ДД.ММ.ГГГГ, указанная справка не была составлена. В настоящее время организации «Канашмежрайгаз» не существует, вся документация передана в муниципальный архив <адрес>.

На судебном заседании истец Николаев М.Н. исковое требование поддержал в полном объеме, просил суд его удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике - Чувашии» Андреев О.Г. исковые требования не признал по изложенным в отзыве основаниям.

В отзыве на исковое заявление представителем ответчика указано, что основанием для определения причины инвалидности с формулировкой «трудовое увечье» является акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 (Н-1ПС), оформленный в порядке, предусмотренном постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 года №73 «Об утверждении форм документов, необходимых для рассмотрения и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», или решение суда об установлении факта несчастного случая на производстве.

При отсутствии документов, подтверждающих факт профессионального заболевания, трудового увечья, военной травмы или других предусмотренных законодательством Российской Федерации обстоятельств, являющихся причиной инвалидности, в качестве причины инвалидности указывается общее заболевание.

ДД.ММ.ГГГГ Николаев М.Н. обратился в ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике - Чувашии» Минтруда с заявлением об изменении причины инвалидности «общее заболевание» на «трудовое увечье».

В течение 2 рабочих дней со дня обращения Николаева М.Н. были запрошены у Государственной инспекции труда, территориального органа страховщика, у работодателя-филиала «Канашмежрайгаз» ОАО «Чувашсетьгаз», имеющуюся в их распоряжении информацию о факте несчастного случая на производстве в отношении заявителя.

Из дела освидетельствования в бюро МСЭ Николаева М.Н. следует, что региональное отделение ФСС, работодатель (ОАО "Газпром газораспределение Чебоксары), Государственная инспекция труда сведениями о факте несчастного случая на производстве, произошедшим с Николаевым М.Н., не располагают.

Согласно копии акта служебного расследования несчастного случая, не связанного с производством формы № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Николаев М.Н. в состоянии алкогольного опьянения, пытался во время остановки маневрового состава перейти ЖД путь, подлезая под вагон. При движении маневрового состава был травмирован. Причина несчастного случая: нарушение правил перехода через ЖД пути в неустановленном месте.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам освидетельствования специалистами экспертного состава бюро №-филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республики - Чувашии» Минтруда России вынесено экспертное решение о том, что по последствиям бытовой травмы <данные изъяты>, Николаеву М.Н. подтверждена первая группа инвалидности с причиной «общее заболевание» без срока переосвидетельствования.

Экспертное решение на момент освидетельствования принималось ответчиком, чья компетентность не вызывает сомнения. Заключения во всех случаях даны комиссией специалистов, обладающих специальными познаниями в области медико-социальной экспертизы, имеющих достаточную квалификацию и опыт работы. Решение принималось в соответствии с нормативными документами по МСЭ и объективными данными на день освидетельствования.

Николаевым М.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 в ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республики - Чувашии» Минтруда России представлен не был.

Кроме того, решением Калининского районного суда г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в удовлетворении исковых требований Николаева М.Н. к ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике - Чувашии» Минтруда России в части, касающейся определения причины инвалидности, изменения причины инвалидности отказано.

ДД.ММ.ГГГГФКУ "ГБ МСЭ по Чувашской Республике-Чувашии" Минтруда России были даны подробные письменные разъяснения Николаеву М.Н. на его обращение о результатах освидетельствования и изменения причины инвалидности.

До настоящего времени документ (акт расследования несчастного случая на производстве по форме Н-1) в учреждение МСЭ Николаев М.Н. не предоставлял, в связи с чем оснований для изменения причины инвалидности ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике-Чувашии» Минтруда России не имеется.

При таких обстоятельствах ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственная инспекция труда по Чувашской Республике явку представителя в суд не обеспечила.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что Николаев М.Н. является инвалидом № группы, причина инвалидности - общее заболевание.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике-Чувашии» Минтруда с заявлением об изменении причины инвалидности с общегозаболевания на трудовое увечье.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам освидетельствования специалистами экспертного состава бюро №-филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республики - Чувашии» Минтруда России вынесено экспертное решение о том, что по последствиям бытовой травмы <данные изъяты> Николаеву М.Н. подтверждена № группа инвалидности с причиной «общее заболевание» без срока переосвидетельствования.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 Николаевым М.Н. в ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республики - Чувашии» Минтруда России представлен не был.

ДД.ММ.ГГГГФКУ "ГБ МСЭ по Чувашской Республике-Чувашии" Минтруда России был дан ответ Николаеву М.Н. с подробными разъяснения на его обращение о результатах освидетельствования и изменения причины инвалидности. (л.д№).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 года №95 утверждены Правила признания лица инвалидом. В соответствии с п. 2 указанных Правил признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В силу п. 5 Правил условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. Наличие одного из указанных в п. 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом, п. 6 обозначенных Правил.

Согласно п. 14 Правил в случае признания гражданина инвалидом в качестве причины инвалидности указываются общее заболевание, трудовое увечье, профессиональное заболевание, инвалидность с детства, инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны, военная травма, заболевание, полученное в период военной службы, инвалидность, связанная с катастрофой на Чернобыльской АЭС, последствиями радиационных воздействий и непосредственным участием в деятельности подразделений особого риска, а также иные причины, установленные законодательством Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 года №1013н утверждены классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан, которые определяют основные виды нарушений функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, и степени их выраженности, основные категории жизнедеятельности человека и степени выраженности ограничений этих категорий, условия установления групп инвалидности.

В целях единообразного применения формулировок причин инвалидности федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы при определении причин инвалидности в зависимости от обстоятельств наступления инвалидности, предусмотренных законодательством РФ, Министерство труда и социального развития РФ постановлением от 15 апреля 2003 года №17 утвердило Разъяснение№1 от 15 апреля 2003 года "Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности".

Согласно пункту 3 разъяснения, причина инвалидности с формулировкой "общее заболевание" определяется в тех случаях, когда инвалидность явилась следствием различных заболеваний или увечий, но не стоит в прямой зависимости от профессионального заболевания, трудового увечья, военной травмы или заболевания, полученного в период военной службы, и не связана с катастрофой на Чернобыльской АЭС, последствиями радиационных воздействий и непосредственным участием в деятельности подразделений особого риска и иными обстоятельствами, указанными в разъяснении. Причина инвалидности с формулировкой "трудовое увечье" определяется гражданам, инвалидность которых наступила вследствие повреждения здоровья, связанного с несчастным случаем на производстве. Указанная причина инвалидности устанавливается как по прямым последствиям несчастного случая на производстве, так и по различным его осложнениям и последствиям, отдаленным по времени от несчастного случая, независимо от срока обращения гражданина в федеральное государственное учреждение медико-социальной экспертизы (пункт 6 разъяснения).

Основанием для определения причины инвалидности с формулировкой "трудовое увечье" является акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1(Н-1ПС), оформленный в порядке, предусмотренном Постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении форм документов, необходимых для рассмотрения и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях" (зарегистрировано в Минюсте России 5 декабря 2002 года, №3999), или решение суда об установлении факта несчастного случая на производстве.

Таких документов истцом в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике - Чувашии» не представлено, в связи с чем ему и было отказано в изменении причин инвалидности.

При отсутствии документов, подтверждающих факт профессионального заболевания, трудового увечья, военной травмы или других предусмотренных законодательством Российской Федерации обстоятельств, являющихся причиной инвалидности, в качестве причины инвалидности указывается общее заболевание.

Таким образом, поскольку истцом акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 в ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республики - Чувашии» Минтруда России представлен не был, ответчик обоснованно отказалистцу в изменении причин инвалидности.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения искового требования не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Николаева М. Н. к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике - Чувашии» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации об изменении причины инвалидности с общего заболевания на трудовое увечье отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца по дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий                                                                       Т.В. Матвеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.