Решение по делу № 33-3604/2021 от 19.03.2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 33-3604/2021 председательствующий судья суда первой инстанции Бражник И.С.

91RS0020-01-2020-001256-44

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи      Мотиной И.И.

судей              Подлесной И.А., Шестаковой Н.В.

при секретаре                     Дрозд М.В.

рассмотрела 15 апреля 2021 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казаченко Татьяны Валентиновны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о включении периодов работы в специальный стаж, о назначении досрочной страховой пенсии,

по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) на решение Советского районного суда Республики Крым от 01 февраля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Мотиной И.И., исследовав материалы дела, судебная коллегия Верховного Суда Республики Крым

УСТАНОВИЛ:

Истец Казаченко Т.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, о включении в специальный стаж периода работы в Советском РТМО с 01 марта 2011 года по 04 декабря 2014 года, отпуска по уходу за ребенком до трех лет с 17 апреля 1998 года по 31 декабря 1999 года, а также отпуск на детей одинокой матери до 18-ти лет с 02 октября 2006 года по 15 октября 2006 года и с 06 октября 2014 года по 15 октября 2014 года, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 03 сентября 2002 года по 03 октября 2002 года, с 14 апреля 2003 года по 14 мая 2003 года, с 28 мая 2010 года по 25 июня 2010 года, с 05 ноября 2014 года по 28 ноября 2014 года, периодов нахождения в командировках с 08 февраля 2010 года по 12 февраля 2010 года, с 23 февраля 2010 года по 23 февраля 2010 года, с 25 мая 2010 года по 25 мая 2010 года, с 07 сентября 2010 года по 07 сентября 2010 года, с 14 апреля 2011 года по 14 апреля 2011 года, с 19 мая 2011 года по 20 мая 2011 года, с 20 октября 2011 года по 20 октября 2011 года, с 24 октября 2011 года по 26 октября 2011 года, с 22 ноября 2011 года по 22 ноября 2011 года, с 12 апреля 2012 по 12 апреля 2012 года, с 07 мая 2013 года по 08 мая 2013 года, с 12 сентября 2013 года по 12 сентября 2013 года, с 26 июня 2014 года по 27 июня 2014 года, период прохождения интернатуры с 05 августа 1992 года по 27 июля 1994 года и о назначении досрочной страховой пенсии с 17 сентября 2020 года.

Решением Советского районного суда Республики Крым от 01 февраля 2021 года иск Казаченко Т.В. удовлетворен частично. Суд признал незаконным отказ от 30 сентября 2020 года № 200000019842/552098/20 года, возложил обязанность на ответчика по включению в специальный стаж периода работы в Советском РТМО с 01 марта 2011 года по 04 декабря 2014 года, отпуск по уходу за ребенком до трех лет с 17 апреля 1998 года по 31 декабря 1999 года, а также отпуск на детей одинокой матери до 18-ти лет с 02 октября 2006 года по 15 октября 2006 года и с 06 октября 2014 года по 15 октября 2014 года, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 03 сентября 2002 года по 03 октября 2002 года, с 14 апреля 2003 года по 14 мая 2003 года, с 28 мая 2010 года по 25 июня 2010 года, с 05 ноября 2014 года по 28 ноября 2014 года, периодов нахождения в командировках с 08 февраля 2010 года по 12 февраля 2010 года, с 23 февраля 2010 года по 23 февраля 2010 года, с 25 мая 2010 года по 25 мая 2010 года, с 07 сентября 2010 года по 07 сентября 2010 года, с 14 апреля 2011 года по 14 апреля 2011 года, с 19 мая 2011 года по 20 мая 2011 года, с 20 октября 2011 года по 20 октября 2011 года, с 24 октября 2011 года по 26 октября 2011 года, с 22 ноября 2011 года по 22 ноября 2011 года, с 12 апреля 2012 по 12 апреля 2012 года, с 07 мая 2013 года по 08 мая 2013 года, с 12 сентября 2013 года по 12 сентября 2013 года, с 26 июня 2014 года по 27 июня 2014 года, возложил обязанность по назначению досрочной страховой пенсии с 17 сентября 2020 года. В удовлетворении остальной части требований отказал.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просил об отмене решение суда первой инстанции и принятии по делу нового решения, об отказе в удовлетворении исковых требований.

Истец Казаченко Т.В. в судебном заседании участия не принимал, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика – УПФР в г. Феодосия в судебном заседании участия не принимал, был уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав судью-докладчика, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что Казаченко Т.В. 17.09.2020 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Решением УПФР в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) от 30.09.2020 года № 200000019842/552098/20 Казаченко Т.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью специального стажа.

При определении продолжительности стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по пп.20 п. 1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», ответчик не включил в специальный стаж период работы в Советском РТМО с 01 марта 2011 года по 04 декабря 2014 года в должности врач-педиатр неонатолог родильного отделения, так как учреждение не предусмотрено Списком.

Также в специальный стаж работы истца не были включены периоды отпуска по уходу за ребенком до трех лет с 17 апреля 1998 года по 31 декабря 1999 года, а также отпуск на детей одинокой матери до 18-ти лет с 02 октября 2006 года по 15 октября 2006 года и с 06 октября 2014 года по 15 октября 2014 года, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 03 сентября 2002 года по 03 октября 2002 года, с 14 апреля 2003 года по 14 мая 2003 года, с 28 мая 2010 года по 25 июня 2010 года, с 05 ноября 2014 года по 28 ноября 2014 года, периодов нахождения в командировках с 08 февраля 2010 года по 12 февраля 2010 года, с 23 февраля 2010 года по 23 февраля 2010 года, с 25 мая 2010 года по 25 мая 2010 года, с 07 сентября 2010 года по 07 сентября 2010 года, с 14 апреля 2011 года по 14 апреля 2011 года, с 19 мая 2011 года по 20 мая 2011 года, с 20 октября 2011 года по 20 октября 2011 года, с 24 октября 2011 года по 26 октября 2011 года, с 22 ноября 2011 года по 22 ноября 2011 года, с 12 апреля 2012 по 12 апреля 2012 года, с 07 мая 2013 года по 08 мая 2013 года, с 12 сентября 2013 года по 12 сентября 2013 года, с 26 июня 2014 года по 27 июня 2014 года, период прохождения интернатуры с 05 августа 1992 года по 27 июля 1994 года, так как, по мнению ответчика, включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено действующим законодательством.

Согласно расчету пенсионного органа специальный стаж Казаченко Т.В. составил 20 лет 10 месяцев 12 дней.

Из трудовой книжки Казаченко Т.В. следует, что с 27.07.1994 года по 29.07.1995 года работала в должности врача неонатолога в отделении патологии новорожденных, врачом неврологом в Республиканской детской клинической больнице, с 14.07.1995 года по настоящее время работает в ГБУ ЗРК «Советская районная больница» (л.д.8-9).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список N 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список N 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464, предусмотрено, что право на назначение пенсии за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В пункте 18 вышеуказанного Постановления разъяснено, что, исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Таким образом, лицу, обратившемуся за оформлением трудовой пенсии по старости по указанным основаниям, надлежало представить суду доказательства наличия необходимого стажа работы, связанного с осуществлением лечебной деятельности, в учреждении либо в структурном подразделении организации, не поименованной в Списке, но перечисленной в пункте 6 вышеназванных Правил.

Согласно справке уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на работе в ГБУЗ РК Советской районной больницы № 3831 от 08.10.2020 года истец Казаченко Т.В. осуществляла лечебную деятельность полный рабочий день в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Крым «Советская районная больница» с 14.07.1995 года по настоящее время, в период с 15.06.2007 года по 02.04.2017 года в должности врач-педиатр неонатолог родильного отделения на полную ставку (л.д.10-12).

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. №2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялся общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

В установленный судом период действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, предусматривающей, что в специальный стаж подлежит включению работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Занимаемая истцом должность врач-педиатр неонатолог родильного отделения относится к списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года.

Спорный период работы Казаченко Т.В. с 01 марта 2011 года по 04 декабря 2014 года в Советском РТМО (районное территориальное медицинское объединение) подтвержден записями в трудовой книжке истца, справкой уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии № 3616 от 04.12.2019 года.

Доводы ответчика о том, что наименование учреждения – РТМО, в котором Казаченко Т.В. осуществляла лечебную деятельность, не предусмотрено Постановлением №781 от 29.10.2002 года, суд первой инстанции обоснованно отклонил.

Согласно п. 16, 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» №30 от 11.12.2012 года, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную’ и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-Ф3 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Справкой №4110 от 24 октября 2020года подтверждается переименование учреждения, где Советская центральная районная больница Решением 18 сессии 23 созыва Советского районного совета от 13.06.2001года переименована в Коммунальную организацию Советская центральная районная больница, которая решением 2 сессии 6 созыва Советского районного Совета Автономной Республики Крым №3 от 21.12.2010 года была преобразована в Советское районное территориальное медицинское объединение (РТМО). Приказом Министерства здравоохранения Республики Крым от 05.12.2014 года №284 Советское районное территориальное медицинское объединение было переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранение Республики Крым «Советская районная больница», которое является правопреемником всех вышеперечисленных учреждений.

Исследовав представленные документы, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что в спорный период, характер, специфика и условия осуществляемой истцом работы, а также выполняемые ею функциональные обязанности на занимаемой должности, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждения, в котором она работала, свидетельствуют о том, что Казаченко Т.В. работала врачом-педиатром неонатологом родильного отделения в учреждении здравоохранения - Советском РТМО, осуществляющем лечебно-профилактическую деятельность, что нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает обоснованным вывод суда о включении в специальный стаж периода работы с 01 марта 2011 года по 04 декабря 2014 года в Советском РТМО (районное территориальное медицинское объединение).

Так же судебная коллегия соглашается с решением суда в части удовлетворения требований о включении в специальный стаж периодов нахождения Казаченко Т.В. на курсах повышения квалификации.

В соответствии со статьей 69 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

В силу пункта 2 части 1 статьи 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (подпункт 8 пункта 1 статьи 79 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

Таким образом, работнику, направленному на повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям, предусмотренным соответствующими Списками.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках подтверждены справкой № 3616 от 04.12.2019 года, выданной Государственным бюджетным учреждением здравоохранения РК «Советская районная больница», за данные периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата.

На основании изложенного, судебная коллегия считает обоснованными выводы суда первой инстанции о включении в специальный стаж, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 03 сентября 2002 года по 03 октября 2002 года, с 14 апреля 2003 года по 14 мая 2003 года, с 28 мая 2010 года по 25 июня 2010 года, с 05 ноября 2014 года по 28 ноября 2014 года и периодов нахождения в командировках с 08 февраля 2010 года по 12 февраля 2010 года, с 23 февраля 2010 года по 23 февраля 2010 года, с 25 мая 2010 года по 25 мая 2010 года, с 07 сентября 2010 года по 07 сентября 2010 года, с 14 апреля 2011 года по 14 апреля 2011 года, с 19 мая 2011 года по 20 мая 2011 года, с 20 октября 2011 года по 20 октября 2011 года, с 24 октября 2011 года по 26 октября 2011 года, с 22 ноября 2011 года по 22 ноября 2011 года, с 12 апреля 2012 по 12 апреля 2012 года, с 07 мая 2013 года по 08 мая 2013 года, с 12 сентября 2013 года по 12 сентября 2013 года, с 26 июня 2014 года по 27 июня 2014 года.

Также судебная коллегия соглашается с выводом суда в части отказа во включении в специальный стаж Казаченко Т.В. периода прохождения интернатуры с 03.08.1992 года по 26.07.1994 года, исходя из следующего.

Из материалов дела усматривается, что в период с 03.08.1992 года по 26.07.1994 года Казаченко Т.В. проходила интернатуру в Республиканской детской клинической больнице (л.д. 8).

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12.01.1982, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01.1982) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (п. п. 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

В период прохождения истцом интернатуры действовало постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22.03.1993 N 62 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации", которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении N 1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел "специалисты", требование к квалификации - высшее медицинское образование без предъявления требований к стажу работы.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Записями в трудовой книжке и справкой №2231 от28.11.2018 года, выданной ГБУЗ Республики Крым «Республиканская детская клиническая больница» следует, что Казаченко Т.В. в период с 03 августа 1992 года по 27 июля 1994года осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения Республиканской детский клинической больнице в должности врача.

Принимая во внимание приведенные доказательства, подтверждающих факт работы истца при прохождении интернатуры в должности врача-специалиста, судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции обоснованно включил периода прохождения интернатуры с 03.08.1992 года по 26.07.1994 года в специальный стаж истца.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о включении в специальный стаж Казаченко Т.В. периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, находит данный вывод противоречащим нормам материального права.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Из материалов дела следует, что Казаченко Т.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 17 апреля 1998 года по 31 декабря 1999 года.

Поскольку, период указанный период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет имел место после 06.10.1992 года, зачету в специальный стаж он не подлежит, в связи с этим решение суда в части включения в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 17 апреля 1998 года по 31 декабря 1999 года, подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении данного требования.

Доводы искового заявления Казаченко Т.В. и вывод суда первой инстанции о том, что отпуск по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж имел место в тот период, когда на территории Республики Крым действовало пенсионное законодательство Украины, которое предусматривало включение данный периодов в специальный стаж, являются не состоятельными, поскольку в силу положений ч.1 ст.11 Федерального Конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 5 названных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, данными правилами не поименован.

Указанная правовая позиция также изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации №127-КФ20-287-К4 от 14 октября 2020 года.

Так же судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о включении в специальный стаж периода в отпуске одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до 18-ти лет с 02 октября 2006 года по 15 октября 2006 года и с 06 октября 2014 года по 15 октября 2014 года, по следующим основаниям.

Согласно ст. 263 Трудового кодекса Российской Федерации, работнику, имеющему двух или более детей в возрасте до четырнадцати лет, работнику, имеющему ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет, одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до четырнадцати лет, отцу, воспитывающему ребенка в возрасте до четырнадцати лет без матери, коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней. Указанный отпуск по письменному заявлению работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно полностью либо по частям.

Из вышеуказанной нормы дополнительный отпуск одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до четырнадцати лет, предоставляется ежегодно без сохранения заработной платы, в то время как п. 4, п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, предусматривает включение в специальный стаж дополнительных оплачиваемых отпусков.

Определяя дату назначения досрочной страховой пенсии, суд первой инстанции обоснованно исходил из наличия достаточности специального стажа на дату обращения с заявлением в УПФР.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

При назначении пенсии до 1 ноября 1999 года стаж медицинской работы в сельской местности исчислялся в льготном порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет").

Лишь при назначении пенсии после 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности (поселке городского типа). Если же работа протекала только в сельской местности, то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (пункт 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения").

Аналогичный порядок подсчета специального стажа работы применяется и к тем медицинским работникам, которым такой стаж определяется на основании Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Из материалов дела в следует, что Казаченко Т.В. имела смешанный стаж, следовательно, периоды работы в сельской местности подлежат исчислению один год работы за один год и 3 месяца.

В соответствии с условиями пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на назначение досрочной пенсии возникает при наличии 30 летнего специального стажа, если работа проходила в городе и в сельской местности.

С учетом периодов работы, включенных ответчиком в специальный стаж и периодов работы, учтенных судом, специальный стаж истца в льготном исчислении на 16 сентября 2020 года составил 33 года 00 месяцев 12 дней.

Право на назначение досрочной страховой пенсии у истца возникло 04 сентября 2017 года (30 лет специального стажа), в связи с этим досрочная пенсия должна быть назначена истцу с даты обращения в УПФР – с 17 сентября 2020 года.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда Республики Крым от 01 февраля 2021 года отменить в части включения в специальный стаж Казаченко Татьяны Валентиновны периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 17 апреля 1998 года по 31 декабря 1999 года, отпуске одинокой матери на детей до 18 лет с 02 октября 2006 года по 15 октября 2006 года, с 06 октября 2014 года по 15 октября 2014 года принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении требований.

В остальной части решение Советского районного суда Республики Крым от 01 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное), оставить без удовлетворения.

Председательствующий                  И.И. Мотина

Судьи                          И.А. Подлесная

             Н.В. Шестакова