Решение по делу № 77-1527/2019 от 01.08.2019

Судья Ш.А. Гумеров Дело №77-1527/2019

СЂ Рµ С€ Рµ РЅ Рё Рµ

14 августа 2019 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан И.Н. Сабитов, при секретаре судебного заседания С.Ю. Пупкове, рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника акционерного общества «Тандер» Н.Х. Зарипова на решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 15 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани Республики Татарстан (далее по тексту – Административная комиссия) от 8 мая 2019 года, акционерное общество «Тандер» (далее по тексту – АО «Тандер») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РТ), и подвергнуто административному штрафу в размере 200 000 рублей.

Решением судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 15 апреля 2019 года вышеуказанное постановление изменено, снижен размер назначенного АО «Тандер» наказания в виде административного штрафа до 100 000 рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник АО «Тандер» Н.Х. Зарипов, действующий на основании доверенности, просит состоявшиеся по делу акты отменить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

АО «Тандер», защитник АО «Тандер» Н.Х. Зарипов извещены о времени и месте рассмотрения жалобы (л.д.62).

В указанное время законный представитель АО «Тандер» и лицо, подавшее жалобу в судебное заседание не явились, ходатайства об отложении судебного заседания не представили.

При таком положении, с учетом разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в Обзоре судебной практики за II квартал 2008 года, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 апреля 2017 года, дело рассмотрено без участия представителей АО «Тандер».

Изучение материалов дела, проверка доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В силу статей 2.1, 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

К числу задач производства по делам об административных правонарушениях относятся всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела; разрешение дела в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении помимо прочего является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно пункту "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации административное, административно-процессуальное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 76 Конституции Российской Федерации).

16 ноября 2006 года Государственным Советом Республики Татарстан принят Закон Республики Татарстан №80-ЗРТ "Кодекс Республики Татарстан об административных правонарушениях", подписан Президентом Республики Татарстан 19 декабря 2006 года (КоАП РТ).

В соответствии с частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ административным правонарушением признается нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами.

Решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 года №4-12 утверждены Правила благоустройства города Казани (далее по тексту – Правила благоустройства).

В соответствии с подп. 22 пункта 198.4.4 Правил благоустройства, не допускается размещение средств наружной информации в виде надувных конструкций, штендеров.

Из материалов дела усматривается, что АО «Тандер» вменено в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ при следующих обстоятельствах.

28 декабря 2018 года в 10 часов 49 минут АО «Тандер» у дома № 6 по улице Саид Галеева города Казани в нарушение подп. 22 пункта 198.4.4 Правил благоустройства, допустило размещение средства наружной рекламы в виде надувной конструкции с текстом «Магнит».

Принимая обжалуемое решение, судья районного суда исходил из доказанности вины АО «Тандер» в совершении вмененного ему административного правонарушения.

С выводом судьи следует согласиться.

Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ и виновность АО «Тандер» в его совершении, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами в частности, протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо нарушения; фотоматериалом с места правонарушения, приложенным к постановлению о привлечении к административной ответственности, который позволяет идентифицировать средство наружной рекламы в виде надувной конструкции с текстом «Магнит», место, дату и время выявления правонарушения и другими доказательствами, оцененными судьей районного суда по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.

Из анализа представленных в дело доказательств в их совокупности и взаимосвязи следует вывод о том, что в указанные в протоколе об административном правонарушении время и месте, АО «Тандер» в нарушение предписаний подп.22 пункта 198.4.4 Правил благоустройства, допущено размещение средства наружной рекламы в виде надувной конструкции с текстом «Магнит» у дома № 6 по улице Саид Галеева города Казани. Такие действия содержат признаки объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ.

При таком положении обоснованность привлечения АО «Тандер» к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 КоАП РФ не вызывает сомнений.

Постановление о назначении АО «Тандер» административного наказания по части 1 статьи 3.6 КоАП РФ, вынесено Административной комиссии в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ по делам данной категории. АО «Тандер» назначено наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1 статьи 3.6 КоАП РТ.

Утверждения в жалобе об отсутствии события и состава административного правонарушения опровергаются вышеприведенными доказательствами.

Из анализа материалов дела следует, что судьей районного суда в ходе пересмотра дела по жалобе на постановление Административной комиссии, в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно выяснены все юридически значимые обстоятельства. Неустранимые сомнения, которые в силу статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу АО «Тандер», по делу не установлены, принцип презумпции невиновности не нарушен.

Утверждения в жалобе о том, что при проведении проверки были нарушены требования Федерального закона №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», несостоятельны, основаны на неправильном (ошибочном) толковании положений нормативного акта.

Следует указать, что нормы названного Федерального закона не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, как это было в рассматриваемом случае.

Поводом к возбуждению настоящего дела послужило непосредственное обнаружение уполномоченным должностным лицом в ходе выполнения возложенной на него положением о МКУ «Управление административно-технической инспекции Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» и должностной инструкцией обязанностей по осуществлению ежедневного контроля в виде систематического наблюдения за состоянием объектов благоустройства на закрепленной территории, факта нарушения АО «Тандер» Правил благоустройства.

Доводы жалобы, сводящиеся к утверждению о замене назначенного АО «Тандер» наказания в виде административного штрафа на предупреждение либо признания вмененного правонарушения малозначительным, были предметом проверки судьи районного суда и отклонены по мотивам, изложенным в оспариваемом судебном решении.

Оснований не согласиться с установленными по делу фактическими обстоятельствами и проведенной судьей районного суда оценкой представленных доказательств не имеется. Новых аргументов в пользу несостоятельности вынесенных актов в жалобе не приведено.

Вопреки доводам жалобы, нормы материального права применены и истолкованы судьей районного суда правильно, нарушений процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ, в ходе производства по делу не допущено.

Оспариваемое решение судьи районного суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены либо изменения, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

СЂ Рµ С€ Рё Р»:

решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 15 апреля 2019 года, вынесенное в отношении акционерного общества «Тандер» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника акционерного общества «Тандер» Н.Х. Зарипова – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 указанного Кодекса, должностным лицом, вынесшим постановление, либо опротестовано прокурором.

РЎСѓРґСЊСЏ                                                                      И.Рќ. Сабитов