Решение от 20.06.2018 по делу № 02-3166/2018 от 06.05.2018

Дело №2-3166/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

адрес дата

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио

при секретаре фио,

с участием представителя ответчика по доверенности фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску фио к Отделу социальной защиты населения адрес УСЗН адрес об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с иском к ОСЗН адрес Управления социальной защиты населения адрес (далее - ОСЗН), в котором просит об отмене решения ответчика №64 от дата, на основании которого с нее производится удержание излишне выплаченных денежных сумм в виде ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии, назначенной как пенсионеру, работающему в бюджетном учреждении культуры на должности, дающей право на ее получение, а также просит о прекращении удержания переплаты, компенсации расходов на оплату услуг представителя в размере сумма

Свое обращение истец мотивирует тем, что является пенсионером, с дата получает трудовую пенсию по старости, а с дата по дата получала ежемесячную компенсационную выплату к пенсии на основании подпункта «г» пункта 6 Положения о начислении и выплате ежемесячных компенсационных выплат (доплат) к пенсиям и единовременных выплат, осуществляемых за счет средств бюджета адрес, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от дата №1005-ПП, как работающий пенсионер, занятый на отдельных должностях в государственных и муниципальных учреждениях образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры и др…, а именно с дата она работала в адресМосквы «Территориальная клубная система «Спутник» в должности руководителя кружка хореографии, что соответствует п.155 Перечня должностей (профессий), при работе на которых в бюджетных учреждениях образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры, физической культуры и спорта, библиотеках (архивах) пенсионеры имеют право на получение ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии», утв. постановлением Правительства Москвы от дата №158-ПП. В связи с принятием постановления Правительства Москвы от дата №1462-ПП, которым должность «руководитель кружка» не предусмотрена, как дающая право на получение ЕКВ, постановление Правительства Москвы №158-ПП утратило силу. По мнению истца, переплата произошла по вине ответчика, поскольку истец на дату обращения в ОСЗН с заявлением о назначении региональной социальной доплаты в дата уже утратила право на получение ЕКВ в связи с изменением законодательства, несмотря на это ежемесячная компенсационная выплата ей была назначена.

Истец в судебное заседание не явилась, извещалась, об уважительной причине неявки не известила, ходатайство об отложении судебного заседания не представила и не ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие фиоВ в соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебном заседании иск не признала, просила в его удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения иска. Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд учитывает следующее.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что с дата истец работала руководителем кружка хореографии ГБУК адрес «Территориальная клубная система «Спутник» и по совместительству – с дата – педагогом дополнительного образования в наименование организации.

фио, паспортные данные, с дата является получателем трудовой пенсии по старости, выплачиваемой Управлением №2 ГУ – Главное Управление ПФР №7 по адрес и адрес.

дата фио обратилась в ОСЗН с заявлением о назначении ей ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии.

При этом в заявлении истец указала, что о поступлении на работу, изменении места работы и должности, любом перерасчете пенсии (за исключением ее индексации в централизованном порядке), изменении состава семьи или места жительства она обязуется сообщить в течение 10 дней. В случае невыполнения указанных обязательств и получением в связи с этим излишних сумм ежемесячной компенсационной выплаты, обязуется их возместить (л.д.37).

На основании Положения о начислении и выплате ежемесячных компенсационных выплат к пенсиям и единовременных выплат, осуществляемых за счет средств городского бюджета, утвержденного постановлением Правительства адрес от дата №891-ПП «О состоянии и путях решения проблем пенсионного обеспечения в адрес», действовавшего на дату обращения фио с соответствующим заявлением, ей была назначена единовременная компенсационная выплата к пенсии, как пенсионеру, осуществляющему работу в бюджетной организации и на должности, дающей такое право.

В настоящее время порядок, основания назначения и прекращения выплаты ежемесячных компенсационных выплат (доплат) к пенсиям и единовременных выплат, осуществляемых за счет средств бюджета адрес, регламентирован Положением о назначении и выплате ежемесячных компенсационных выплат (доплат) к пенсиям и единовременных выплат, осуществляемых за счет средств бюджета адрес (далее – Положение №1005-ПП), утвержденным постановлением Правительства адрес от дата №1005-ПП (с последующими изменениями и дополнениями).

В соответствии с п.п. «г» п.6 Положения №1005-ПП право на ежемесячную компенсационную выплату к пенсии имеют пенсионеры, занятые на отдельных должностях в государственных и муниципальных учреждениях образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры, физической культуры и спорта, государственной ветеринарной службы, библиотеках (архивах), отделах записи актов гражданского состояния, Государственном казенном учреждении адрес Центре занятости населения адрес.

Перечень должностей (профессий), при работе на которых в государственных и муниципальных учреждениях образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры, физической культуры и спорта, государственной ветеринарной службы, библиотеках (архивах), отделах записи актов гражданского состояния, Государственном казенном учреждении адрес Центре занятости населения адрес пенсионеры имеют право на получение ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии (далее - Перечень должностей), утверждается Правительством Москвы (п.7 Положения).

В соответствии с п.п. «а» п.8(1) Положения №1005-ПП ежемесячная компенсационная выплата к пенсии пенсионерам, указанным, в том числе, в подпункте «г» пункта 6 настоящего Положения, назначается, если размер их среднемесячной заработной платы не превышает сумма. При этом размер среднемесячной заработной платы определяется по данным справки о доходах физического лица формы 2-НДФЛ за 6 месяцев работы, предшествующих месяцу обращения за назначением ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии (если период работы составляет 6 и более месяцев).

Согласно п.14 Положения пенсионерам, работающим по совместительству, ежемесячная компенсационная выплата к пенсии назначается в случае, если основная работа и работа по совместительству осуществляется в организации и в должности, дающих на нее право. При этом среднемесячная заработная плата суммируется и ее размер не должен превышать сумма.

дата истец представила в ОСЗН копию трудовой книжки, из которой следовало, что она продолжала работать руководителем кружка хореографии ГБУК адрес «Территориальная клубная система «Спутник», а также справку о работе по совместительству в должности педагога дополнительного образования Дворца творчества детей и молодежи «Восточный» с дата.

При этом фио также подписала обязательство в случае увольнения с работы или переводе на другую должность сообщить об этом в УСЗН в 5-дневный срок. В случае же повторного обращения за назначением городской доплаты, при поступлении на работу в должностях и организациях, дающих право на ее получение, необходимо представить сведения о заработке за 6 месяцев подряд перед месяцем обращения (л.д.34).

В период с дата по дата истец в органы социальной защиты населения не обращалась, документы об увольнении и о новом зачислении ни с основного места работы, ни с места работы по совместительству не представила, а продолжала получать ЕКВ бессрочно, без предъявления сведений о среднем заработке за 6 месяцев.

дата истец обратилась в МФЦ за назначением региональной социальной доплаты (РСД) неработающим гражданам, представив трудовую книжку, из которой следовало, что она, начиная с дата неоднократно увольнялась с работы и вновь трудоустраивалась на должность руководителя кружка, которая отсутствует в Перечне должностей, (профессий), при работе на которых в государственных и муниципальных учреждениях образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры, физической культуры и спорта, государственной ветеринарной службы, библиотеках (архивах), отделах записи актов гражданского состояния, государственном казенном учреждении адрес Центре занятости населения адрес пенсионеры имеют право на получение ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии, утвержденном постановлением Правительства адрес от дата №1462-ПП, которым постановление Правительства адрес №1005-ПП изложено в новой редакции.

На основании записей в трудовой книжке истца, ставших известными ответчику лишь в дата, ОСЗН адрес дата принято решение №64 о переплате фио средств городского бюджета за три периода ее трудовой деятельности, последовавшие за увольнением, и о взыскании с нее данной суммы, а именно:

за периоды с дата по дата,

с дата по дата,

с дата по дата

на общую сумму сумма (л.д.32). Расчет, составленный ответчиком (л.д.33), фио не оспорен. На основании данного решения начаты автоматизированные удержания переплаты средств городского бюджета в размере 20% ежемесячной суммы выплачиваемой истцу РСД, назначенной с дата до городского стандарта сумма

О данном решении истец уведомлена письмом от дата №04-107/17 (л.д.16).

Обязанность гражданина не позднее 10 календарных дней со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой прекращение выплаты ЕКВ или изменение ее размера, известить управление социальной защиты населения адрес, предусмотрена п.42 Положения №1005-ПП (в ред. постановлений Правительства Москвы от дата №829-ПП, от дата №932-ПП, от дата, №772-ПП), а также ч.4 ст.23 Федерального закона от дата №173-ФЗ (ред. от дата, с изм. от дата) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Порядок возмещения ущерба, в случаях когда представление недостоверных сведений или несвоевременное выполнение обязанности, указанной в п.42 Положения №1005-ПП повлекло за собой перерасход бюджетных средств, установлен в п. 43 указанного Положения и предусматривает, что управление социальной защиты населения адрес определяет сумму переполученных средств и выносит решение о ежемесячном удержании излишне выплаченных сумм с пенсионера в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся ему к выплате суммы ЕКВ, пенсионером в добровольном порядке или на основании решения суда.

Такой же порядок удержания предусмотрен и ст. 26 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Учитывая, что фио нарушила возложенную на нее п.42 Положения о назначении и выплате ежемесячных компенсационных выплат (доплат) к пенсиям… обязанность, и это нарушение привело к перерасходу бюджетных средств, оспариваемое истцом решение ОСЗН адрес №64 от дата следует признать законным, принятым в пределах компетенции ответчика и в порядке, установленном действующим законодательством.

Проверяя доводы истца об отсутствии оснований для удержания из выплачиваемой ей РСД 20% в счет погашения переплаты ежемесячной компенсационной выплаты, а следовательно, об отсутствии ее вины в переплате бюджетных средств, суд исходит из того, что переплата ЕКВ к пенсии по старости фио произошла вследствие несвоевременного исполнения ею обязанности, предусмотренной п. 42 Положения, утвержденного постановлением Правительства Москвы №1005-ПП.

Таким образом, со стороны фио имело место неосновательное обогащение.

В соответствии с п.1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

На основании п.3 ст.1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Получателем и пользователем компенсационной выплаты являлась фио Следовательно, в данном случае имеется недобросовестность в действиях истца, а не ответчика.

Отказывая в удовлетворении иска, суд учитывает, что в соответствии с п.2 ст.1102 ГК РФ правила, предусмотренные главой 60 ГК, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Наличия счетной ошибки в переплате истцу средств городского бюджета не установлено.

Таким образом, оснований для освобождения фио от обязанности вернуть излишне полученную ЕКВ не имеется, а потому в удовлетворении иска суд полагает фио отказать.

Учитывая, что истец при подаче иска уплатила госпошлину в размере сумма, а суд выносит решение не в ее в пользу, судебные издержки в виде расходов по оплате госпошлины и представительских расходов в размере сумма присуждению в пользу истца в соответствии с ч.1 ст.98, ч.1 ст.100 ГПК РФ не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.167, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░: ░░░