Решение по делу № 2-268/2024 (2-3415/2023;) от 15.05.2023

УИН 24RS0032-01-2023-002154-86

    РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    г. Красноярск                 27 февраля 2024 года

    Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

    председательствующего судьи Чернякова М.М.,

    с участием помощника прокурора Ленинского района г. Красноярска Черепановой Д.А.

        представителя истца администрация Ленинского района в г. Красноярске Анисимовой Н.В.,

        представителя ответчика Мальцевой Е.В. – Атабаева А.О.,

        при секретаре Левияйнен А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Ленинского района в г. Красноярске к Мальцевой Елене Викторовне, Хрусталеву Андрею Сергеевичу, Хрусталеву Даниилу Сергеевичу о признании утратившими право пользования, выселении из служебного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ленинского района в г. Красноярске обратилась с указанным иском к ответчикам, просит признать утратившими право пользования служебным жилым помещением по адресу: <адрес> Мальцеву Елену Викторовну, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Хрусталева Даниила Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Хрусталева Андрея Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ.    р. и их из жилого помещения - <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, без предоставления иного жилого помещения. Свои требования мотивирует тем, что администрация Ленинского района в г. Красноярске является наймодателем жилых помещений муниципального жилищного фонда, в том числе и специализированного жилищного фонда. Распоряжением администрации города Красноярска от 15.10.2014 №140-орг квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 56,6 кв. м отнесена к служебным жилым помещениям муниципального специализированного жилищного фонда. Вышеуказанное жилое помещение по договору найма служебного жилого помещения предоставлено на период трудовых отношений в администрации Ленинского района в г. Красноярске Хрусталевой (Мальцевой) Елене Викторовне по договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № на состав семьи три человека: сама - Хрусталева Е.В., сын - Хрусталев Даниил Сергеевич, сын - Хрусталев Андрей Сергеевич. Приказом администрации Ленинского района в г. Красноярске от 21.03.2023 № 75-лс Мальцева Е.В. уволена по инициативе сотрудника, трудовые отношения с администрацией Ленинского района прекращены, в связи с чем, Мальцева Е.В. и члены её семьи утратили право пользования служебным жилым помещением по <адрес> - 36. 04.04.2023 администрацией района Мальцевой Е.В. заказным почтовым отправлением было направлено уведомление об освобождении жилого помещения по адресу: <адрес>, которое до настоящего времени не исполнено.

В судебном заседании представитель истца Администрации Ленинского района в г. Красноярске исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что ответчик и ее несовершеннолетние дети в квартире проживают без законных на то основаниях, трудоустройство ответчика в КГКУ «Управление социальной защиты населения» и трудоустройство в МБДОУ «Детский сад № 327» не предоставляют ответчику сохранить право пользования жилым помещением, так как КГКУ «Управление социальной защиты населения» отнесено ведению Красноярского края, которое имеет самостоятельный бюджет и отдельные лицевые счета, в то время как спорная квартира принадлежит Администрации г. Красноярска. Трудоустройство в МБДОУ «Детский сад № 327» так же не является основанием для сохранения за ней права пользования жилым помещением, так как детский сад не является ее основным местом работы. Встречные исковые требования Мальцевой Е.В. не признала.

Ответчик Мальцева Е.В. действуя в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей Хрусталева А.С., Хрусталева Д.С. в судебное заседание не явилась, направила в суд своего представителя который возражал против исковых исковых требований, просил отказать, дополнительно суду пояснил, что по условиям договора найма жилого помещения ответчику было предоставлено жилое помещение по адресу г. Красноярск, ул. Коломенская, д. 23, кв. в связи с трудовыми отношениями Мальцевой Е.В. с Администрацией Ленинского района г. Красноярска в должности ведущего специалиста отдела недвижимости и земельных отношений. В марте 2023 года Мальцева Е.В. была уволена и в настоящее время трудоустроена в Краевом государственном казенном учреждении «Управление социальной защиты населения» в должности начальника отдела организации материально-технического обеспечения. В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением. В соответствии с Постановлением администрации г. Красноярска от 14.08.2015 № 539 «Об утверждении Положения о служебных жилых помещениях муниципального жилищного фонда города Красноярска» установлен порядок предоставления служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и взаимодействия органов администрации города Красноярска по вопросам включения жилых помещений муниципального жилищного фонда города Красноярска в число служебных жилых помещений. В соответствии с абз, 3 и. 23 Положения работники краевых государственных учреждений системы здравоохранения, социальной защиты населения, переданных в государственную собственность Красноярского края из муниципальной собственности города Красноярска, сохраняют право пользования ранее предоставленными им служебными жилыми помещениями до прекращения трудовых отношений с указанными краевыми учреждениями. Поэтому полагает, что этой нормой предусмотрено сохранение права пользования служебным жилым помещением при переводе на работу из муниципальной организации в краевое государственное учреждение социальной зашиты населения. Кроме того в настоящее время ответчик трудоустроена в МБДОУ «Детский сад №». Подал встречный иск о возложении обязанности на администрацию Ленинского района в г. Красноярске обязанность перезаключить договор найма служебного жилого помещения №.

    Помощник прокурора Ленинского района г. Красноярска в судебном заседании дала заключение о том, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению так как в настоящее время Мальцева Е.В. трудоустроена в МБДОУ «Детский сад №», полагала, что встречные исковые требования подлежат удовлетворению.

    В судебное заседание представитель третьего лица Администрация г. Красноярска не явились, о слушании дела извещены своевременно и надлежащим образом направили письменные пояснения по иску, в соответствии с которым исковые требования поддержала, полагает, что трудоустройство ответчика в КГКУ «Управление социальной защиты населения» не предоставляет ей право сохранить служебное жилое помещение, так ка исходя из буквального толкования абз, 3 и. 23 Положения о служебных жилых помещениях муниципального жилищного фонда города Красноярска сохранение за ней жилого помещения было бы возможно в случае передачи «Управление социальной защиты населения» в ведение администрации Красноярского края на момент ее трудоустройства.

    В судебное заседание представитель третьих лиц отдела по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних администрации Ленинского района в г. Красноярске, Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, администрации губернатора Красноярского края, Министерство социальной политики Красноярского края, Мальцев О.В. в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены своевременно и надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в силу ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

Статьей 93 ЖК РФ установлено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решения собственников по договорам найма специализированных жилых помещений.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Как следует из материалов дела:

Распоряжением администрации города Красноярска от 15.10.2014 №140-орг квартира по адресу: <адрес>, отнесена к служебным жилым помещениям муниципального специализированного жилищного фонда.

Вышеуказанное жилое помещение по договору найма служебного жилого помещения предоставлено на период трудовых отношений в администрации Ленинского района в г. Красноярске Хрусталевой (Мальцевой) Елене Викторовне по договору найма служебного жилого помещения от 15.10.2014 № на состав семьи три человека: сама - Хрусталева Е.В., сын - Хрусталев Даниил Сергеевич, сын - Хрусталев Андрей Сергеевич.

Приказом администрации Ленинского района в г. Красноярске от 21.03.2023 №-лс Мальцева Е.В. уволена по инициативе сотрудника, трудовые отношения с администрацией Ленинского района г. Красноярска прекращены.

10 мая 2023 года Мальцева Е.В. трудоустроена в Краевом государственном казенном учреждении «Управление социальной защиты населения» в должности начальника отдела организации материально-технического обеспечения.

19.02.2023 г. Мальцева Е.В. так же трудоустроена в МБДОУ «Детский сад №» в должности специалиста по охране труда на 0,25 ставки.

Разрешая спор между сторонами суд исходит из того, что Постановлением администрации г. Красноярска от 14 августа 2015 г. № 539 утверждено Положение о служебных жилых помещениях муниципального жилищного фонда города Красноярска.

Указанное Положение действовало в период возникновения спорных правоотношений.

В соответствии с п. 5 Положения служебные жилые помещения предоставляются в связи с характером трудовых отношений следующим категориям граждан: работникам муниципальных учреждений, предприятий, водителям автомобилей органов администрации города, а также работникам краевых государственных учреждений системы здравоохранения, переданных в государственную собственность Красноярского края из муниципальной собственности города Красноярска.

На основании п. 11 Положения служебные жилые помещения предоставляются на период трудовых отношений гражданам, указанным в пункте 5 настоящего Положения для которых данное место работы является основным.

В соответствии с п. 23 Положения работники краевых государственных учреждений системы здравоохранения, социальной защиты населения, переданных в государственную собственность Красноярского края из муниципальной собственности города Красноярска, сохраняют право пользования ранее предоставленными им служебными жилыми помещениями до прекращения трудовых отношений с указанными краевыми учреждениями.

Таким образом Мальцева Е.В. на момент подачи искового заявления и на момент рассмотрения дела является работником краевого государственного учреждения социальной защиты населения.

Выселение из жилого помещения является крайней мерой, так как Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, закрепленные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года № 20-П, Определения от 15 февраля 2005 года № 17-О и от 5 марта 2009 года № 376-О-П).

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.

Исходя из системного толкования указанных норм, предоставление служебных жилых помещений представляет собой один из способов мотивации, обеспечения продолжения работы специалиста (работника) на территории Красноярского края в соответствующих органах и учреждениях.

В связи с чем, наличие формального основания для прекращения договора найма служебного жилого помещения-прекращение работы ответчика в конкретном государственном органе, при том что в настоящее время сохранены все условия для заключения с ней тождественного договора найма служебного жилого помещения, не является основанием для выселения ответчика и ее членов семьи.

Поэтому исковые требования администрации Ленинского района в г. Красноярске удовлетворению не подлежат.

С учетом того, что администрация Ленинского района в г. Красноярске добровольно отказывается перезаключать договор найма жилого помещения, то встречное исковое заявление Мальцевой Е.В. удовлетворить, возложить на администрацию Ленинского района в г. Красноярске обязанность перезаключить договор найма служебного жилого помещения № 1 от 15.10.2014 г.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статьей 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Ленинского района в г. Красноярске к Мальцевой Елене Викторовне, Хрусталеву Андрею Сергеевичу, Хрусталеву Даниилу Сергеевичу о признании утратившими право пользования, выселении из служебного жилого помещения – оставить без удовлетворения.

Встречное исковое требование Мальцевой Елены Викторовны к администрации Ленинского района в г. Красноярске удовлетворить. Возложить на администрацию Ленинского района в г. Красноярске обязанность перезаключить с Мальцевой Еленой Викторовной договор найма служебного жилого помещения № 1 от 15.10.2014 г.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                       М.М. Черняков

Мотивированное решение изготовлено 29.02.2024 г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>