Решение по делу № 2а-753/2017 от 01.03.2017

№ 2а-753/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2017 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Романенко Л.Л., при секретаре Хмыровой Н.В., с участием лиц:

административный истец – Шацкий ФИО5 – не явился, представитель по доверенности Тимошина ФИО6. административный ответчик - Администрация городского поселения Михнево Ступинского муниципального района Московской области –представитель не явился, о слушании дела извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шацкого ФИО7 к администрации городского поселения Михнево Ступинского муниципального района Московской области о признании незаконным бездействия по созданию межведомственной комиссии для оценки пригодности жилого помещения для проживания, возложении обязанности создать комиссию,

УСТАНОВИЛ:

Шацкий ФИО8. обратился в Ступинский городской суд Московской области с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия административного ответчика по созданию межведомственной комиссии для оценки жилого помещения и принятия решения (заключения) о признании жилого помещения непригодным для проживания по адресу :<адрес>, инвентарный номер по техническому паспорту БТИ от 15.08.2015 года №, возложении обязанности по созданию межведомственной комиссии для оценки пригодности жилого помещения для проживания, составления заключения с передачей заключения истцу.

В обоснование иска пояснил, что зарегистрирован по адресу: Московская область, Ступинский район, в/ч 20514 с 1960 года. В 2009 году воинская часть была расформирована и передислоцирована. Квартира, в которой он проживал, отключена от всех коммуникаций и обнесена колючей проволокой. Проживать ему фактически негде. Он обратился с заявлением о создании межведомственной комиссии по оценке пригодности жилого помещения для постоянного проживания в Администрацию городского поселения Михнево Ступинского муниципального района Московской области. Ответом за № 176 от 18.01.2017 года ему было отказано в создании межведомственной комиссии предложено предоставить: нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, план жилого помещения с его техническим паспортом, заключение специализированной организации, проводящей обследование этого дома. С указанным решением он не согласен, так как технический план был мной предоставлен ответчику, о чем свидетельствует опись вложений в письмо вместе с заявлением. Нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов у него отсутствуют, так как квартира находится в муниципальной собственности и ему не принадлежит. Заключение специализированной организации требуется в отношении многоквартирного дома, проводить обследование всего дома у него нет полномочий.

Представитель административного истца по доверенности адвокат Тимошина ФИО9 в судебном заседании просила иск удовлетворить, пояснила, что состав и площадь помещений были указаны в выписке из финансового лицевого счета.

Представитель административного ответчика администрации городского поселения Михнево Ступинского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просил в удовлетворении требований отказать, так как не представлены все необходимые документы.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, полагает административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из п.п. 8 и 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в числе прочих, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

Положениями ч. 4 ст. 15 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

В силу Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления (пункт 7); основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (пункт 33). Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном п. 47 настоящего Положения (пункт 42).

В соответствии с п. 45 Положения, для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы:

а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения;

г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

д) заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абз. 7 п. 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49).

Действие Постановления N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, истец зарегистрирован по адресу: Московская область, Ступинский район, в/ч 20514.

Письмом № 176 от 18.01.2017 года административным ответчиком было отказано Шацкому ФИО12 в создании межведомственной комиссии и предложено представить: нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, план жилого помещения с его техническим паспортом, заключение специализированной организации, проводящей обследование этого дома.

Из материалов ранее рассмотренного гражданского дела № 2-2440/15 между теми же лицами об обязании предоставить жилое помещение следует, что финансовый лицевой счет был открыт Шацкому ФИО10. на квартиру 1 дома №3 в жилом городке в/ч 20514, состоящую из комнат 12 кв.м., 9 кв.м., 4,1 кв.м., без удобств. Решением Совета депутатов городского поселения Михнево от 27.09.2012 года № 57/8 жилой дом, в котором находится квартира истца, в числе прочего недвижимого имущества, находящегося в собственности Министерства обороны РФ в границах военного городка в районе с.Кузьмино Ступинского муниципального района было принято в муниципальную собственность городского поселения Михнево.

Суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку истец, не являясь собственником жилого помещения, не обязан предоставлять с заявлением о создании межведомственной комиссии по оценке пригодности квартиры для проживания правоустанавливающие документы на квартиру, а также заключение специализированной организации, поскольку оно требуется только в случае постановки вопроса о признании всего многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Истец же не требовал оценки пригодности для проживания всего многоквартирного жилого дома.

Отказ административного ответчика в создании межведомственной комиссии по оценке пригодности квартиры для проживания нарушает жилищные права административного истца, так как лишает его возможности в случае непригодности жилого помещения для проживания обратиться с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении по основаниям, изложенным в ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 176, 177, 178-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрация городского поселения Михнево Ступинского муниципального района Московской области по созданию межведомственной комиссии для оценки пригодности для проживания квартиры адресу :<адрес>, инвентарный номер по техническому паспорту БТИ от 15.08.2015 года №.

Обязать ответчика создать межведомственную комиссию для рассмотрения заявления Шацкого ФИО11 по оценке пригодности для проживания квартиры адресу :<адрес>, инвентарный номер по техническому паспорту БТИ от 15.08.2015 года №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Романенко Л.Л.

В мотивированном виде решение изготовлено 10 апреля 2017 года.

Судья Л.Л.Романенко.