Решение по делу № 2-6708/2016 от 22.07.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    12 сентября 2016 года <адрес>

Фрунзенский районный суд <адрес> края в составе председательствующего судьи Бескровной О.А., при секретаре Манид Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к <адрес> таможне о восстановлении на службе в таможенных органах,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, указав в обоснование заявленных требований, что приказом от дата №-к принят на федеральную государственную гражданскую службу во Владивостокскую таможню и назначен на должность заместителя начальника отдела специальных таможенных процедур № таможенного поста Морской порт <адрес> таможни. Служебные отношения оформлены служебным контрактом от дата №. Контрактом определена дата начала исполнения должностных обязанностей - дата. Служебный контракт заключен на три года. Письмом от дата № «Об окончании срока действия служебного контракта» истец был уведомлен, что дата заканчивается срок действия служебного контракта и служебный контракт будет расторгнут, в связи с истечением срока его действия. Полагая, что уведомление не соответствует требованиям законодательства, истец направил на имя представителя работодателя заявление, которым просил освободить его дата от замещаемой должности заместителя начальника отдела специальных таможенных процедур № таможенного поста Морской порт <адрес> таможни и назначить с дата на должность заместителя начальника отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Аэропорт, как предусмотрено Планом ротации. Письмом от дата № за подписью начальника Владивостокской таможни, работодатель уведомил истца о том, что им не принято положительное решение о назначении истца на должность заместителя начальника отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Аэропорт. Приказом от дата №-к срочный служебный контракт от дата № расторгнут и ФИО1 уволен с замещаемой должности дата по п. 2 части первой ст. 33 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». С приказом об увольнении истец ознакомлен дата, полагает его незаконным, в связи с чем, просит суд признать его незаконным и не порождающим правовых последствий; признать право истца на сохранение служебных отношений и заключение служебного контракта по должности заместителя начальника отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Аэропорт Владивостокской таможни, в порядке ротации; обязать ответчика назначить истца на указанную должность, освободив его от должности заместителя начальника отдела специальных таможенных процедур № таможенного поста Морской порт Владивосток Владивостокской таможни; взыскать средний заработок за время вынужденного прогула с дата по день рассмотрения спора в суде, а также компенсацию морального вреда в размере 30000 рублей.

    В судебном заседании истец и его представитель по доверенности – ФИО4 на удовлетворении заявленных требований настаивали по доводам и основаниям, изложенным в иске, а также письменных пояснениях к иску.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела. Ранее представители ответчика по доверенности ФИО5, ФИО6 с заявленными требованиями не согласились, по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявления.

    Выслушав доводы сторон, заключение помощника прокурора <адрес> ФИО7, полагавшего, что исковое заявление не подлежит удовлетворению, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

    Согласно статье 11 Трудового кодекса РФ на государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе.

Согласно п. 1 ст. 10 ФЗ "О службе в таможенных органах РФ" от дата N 114-ФЗ контракт о службе в таможенных органах заключается в письменной форме между гражданином и соответствующим таможенным органом в лице его начальника на срок один год, три года, пять или десять лет, а также до достижения гражданином предельного возраста пребывания на службе в таможенных органах с соблюдением требований настоящего Федерального закона.

В п. 5 ст. 10 вышеуказанного закона, предусмотрено, что контракт может быть заключен на новый срок по соглашению сторон до истечения срока его действия.

Положения вышеуказанной нормы права конкретизируются в п. 15 Приказа ФТС России "Об утверждении Положения о порядке заключения контракта о службе в таможенных органах РФ и типовой формы контракта "О службе в таможенных органах РФ" от дата N 1504, согласно которому при назначении сотрудника на другую должность в том же таможенном органе или в другой таможенный орган условия контракта могут быть изменены по взаимному соглашению сторон путем заключения нового контракта до истечения срока действия ранее заключенного контракта.

В судебном заседании установлено, что приказом от дата №-к истец был принят на федеральную государственную гражданскую службу во Владивостокскую таможню и назначен на должность заместителя начальника отдела специальных таможенных процедур № таможенного поста Морской порт Владивосток Владивостокской таможни. Служебные отношения оформлены служебным контрактом от дата №. Контрактом определена дата начала исполнения должностных обязанностей - дата. Служебный контракт заключен на три года. Письмом от дата № «Об окончании срока действия служебного контракта» истец был уведомлен, что дата заканчивается срок действия служебного контракта и служебный контракт будет расторгнут, в связи с истечением срока его действия. Полагая, что уведомление не соответствует требованиям законодательства истец направил на имя представителя работодателя заявление, которым просил освободить его дата от замещаемой должности заместителя начальника отдела специальных таможенных процедур № таможенного поста Морской порт <адрес> таможни и назначить с дата на должность заместителя начальника отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Аэропорт, как предусмотрено Планом ротации. Письмом от дата № за подписью начальника Владивостокской таможни, работодатель уведомил истца о том, что им не принято положительное решение о назначении истца на должность заместителя начальника отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Аэропорт. Приказом от дата №-к срочный служебный контракт от дата № расторгнут и ФИО1 уволен с замещаемой должности дата по п. 2 части первой ст. 33 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». С приказом об увольнении истец ознакомлен дата.

В силу пп. 4 п. 2 ст. 48 ФЗ "О службе в таможенных органах РФ" сотрудник таможенного органа может быть уволен со службы в таможенных органах по основанию окончания срока службы, предусмотренного контрактом.

В соответствии с п. 19 Приказа ФТС России от дата N 1504 не позднее чем за три месяца до истечения срока контракта сотрудник должен быть письменно предупрежден об истечении срока контракта и о возможности его увольнения со службы в таможенных органах в соответствии с пп. 4 п. 2 ст. 48 ФЗ от дата N 114-ФЗ.Деятельность, которую осуществляют таможенные органы, предопределяет специальный правовой статус сотрудников этих органов. Государство, регулируя служебные отношения указанной категории граждан, в том числе порядок поступления и прохождения службы, вправе устанавливать в этой сфере особые правила, в частности, предусмотреть замещение должностей сотрудников таможенных органов только на основании контракта, заключаемого на определенный срок.

Конституционный Суд РФ применительно к различным видам деятельности, связанным с осуществлением публичных функций, высказывал в своих решениях суждение о том, что гражданин, добровольно избирая такой род занятий, соглашается с условиями и ограничениями, с которыми связан приобретаемый им правовой статус (Определения от дата N 219-О, от дата N 256-О и от дата N 378-О).

Установление федеральным законодателем определенных ограничений прав и свобод в отношении лиц, проходящих правоохранительную службу, само по себе не противоречит статьям 19 (часть 1), 37 (часть 1) и 55 (части 2, 3) Конституции РФ и согласуется с положениями п. 2 ст. 1 Конвенции N 111 "Относительно дискриминации в области труда и занятий", принятой в Женеве дата на 42-й сессии Генеральной конференции Международной организации труда относительно дискриминации в области труда и занятий, согласно которым не считаются дискриминацией различия, исключения или предпочтения в области труда и занятий, основанные на специфических (квалификационных) требованиях, связанных с определенной работой (Постановление Конституционного Суда РФ от дата N 7-П).

Федеральным законом "О службе в таможенных органах РФ" при увольнении сотрудника по пп. 4 п. 2 ст. 48 не установлено каких-либо исключений, устанавливающих невозможность прекратить служебные отношения в связи с истечением срока действия контракта. Правовая природа контракта как акта, заключаемого на конкретный срок, предполагает, что регулируемые им правоотношения при наступлении определенной календарной даты (истечение срока) прекращаются. Заключая контракт о службе в таможенных органах, гражданин тем самым соглашается и с тем, что по окончании предусмотренного контрактом срока его служба в таможенных органах будет прекращена

Таким образом, прекращение контракта в связи с окончанием срока службы, предусмотренного контрактом, является самостоятельным основанием к прекращению служебных отношений, обстоятельством, не зависящим от воли сторон, в свою очередь, специальным законодательством, регулирующим порядок прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации, не установлена обязанность перезаключить с сотрудником контракт о службе в таможенных органах на новый срок, приводить мотивы отказа в заключении такого контракта.

Исходя из установленных фактических обстоятельств и приведенных правовых норм суд приходит к выводу, что работодателем соблюден правовой режим увольнения истца.

В силу части 4 статьи 35 ФЗ от дата N 79-ФЗ по истечении установленного срока полномочий гражданского служащего, замещающего должность гражданской службы категории "руководители" или "помощники (советники)", гражданский служащий может быть назначен на ранее замещаемую им должность или иную должность гражданской службы.

Действующее законодательство не предусматривает обязанности ответчика заключить новый трудовой контракт с сотрудником в обязательном порядке. Обязание ответчика заключить с истцом контракт на новый срок, означало бы предоставление ему неоправданного преимущества перед другими

Таким образом, по истечении установленного срока полномочий гражданского служащего, замещающего должность гражданской службы категории «руководители» или «помощники (советники)», назначение гражданского служащего на ранее замещаемую им должность или иную должность гражданской службы при отсутствии случаев совершения им виновных действий является правом представителя нанимателя, но не обязанностью.

Также, судом не принимаются во внимание доводы истца, сводящиеся к тому, что в отношении него должна была быть применена процедура ротации, вследствие чего увольнение могло состояться в связи с отказом от предлагаемых в порядке ротации должностей и/или с выплатой соответствующей денежной компенсации.

Так, в часть 3 статьи 24 ФЗ от дата N 79-ФЗ Федеральным законом от дата N 395-ФЗ введен пункт 10, согласно которому существенным условием, подлежащим внесению в контракт является нахождение должности, замещаемой гражданским служащим, в перечне должностей гражданской службы, по которым предусматривается ротация гражданских служащих.

Кроме того, исходя из буквального толкования положений статьи 60.1, пункта 5 статьи 35, статьи 24 ФЗ от дата N 79-ФЗ следует, что назначение гражданского служащего с его согласия на иную должность гражданской службы в порядке ротации либо его увольнение по основанию отказа гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта возможно при отнесении занимаемой должности к должности, подлежащей замещению в порядке ротации, наличии данного условия в служебном контракте, заключенном на период ротации.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований истца о признии приказа от дата №-к о расторжении срочного служебного контракта от дата № незаконным и не порождающим правовых последствий, признании права истца на сохранение служебных отношений и заключение служебного контракта по должности заместителя начальника отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Аэропорт Владивостокской таможни, в порядке ротации, обязании ответчика назначить истца на указанную должность, освободив его от должности заместителя начальника отдела специальных таможенных процедур № таможенного поста Морской порт Владивосток Владивостокской таможни, не подлежащими удовлетворению.

Поскольку требования ФИО1 о взыскании денежного содержания за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда являются производными от требований о признании приказа о расторжении срочного служебного контракта незаконным, признании права истца на сохранение служебных отношений и заключение служебного контракта, в удовлетворении которых истцу отказано, правовых оснований для удовлетворения требований производных от основного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

     Исковые требования ФИО1 к Владивостокской таможне о восстановлении на службе в таможенных органах, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес> суд через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме - дата

Судья                                О.А. Бескровная