Решение по делу № 2а-2159/2019 от 03.09.2019

Дело № 2а-2159/2019

УИД 62RS0001-01-2019-002854-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2019 года                              г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе: судьи Кураева О.В.

при секретаре Борисовой К.И.,

с участием:

административного истца Громовой Е.В.,

представителя административного истца Лукашовой Ю.С.,

административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области Галициной А.А.,

представителя административного ответчика Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области – Галициной А.А.,

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области – Галициной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску Громовой Евгении Викторовны к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области Галициной А.А., Отделу судебных приставов по взысканию административных штрафов г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области Галициной А.А.,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Громова Е.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области (далее - УФССП России по Рязанской области) Галициной А.А., Отделу судебных приставов по взысканию административных штрафов г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области (далее - УФССП России по Рязанской области), Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области (далее - УФССП России по Рязанской области) о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области Галициной А.А., связанных с осуществлением исполнительного производства, а именно: в части не направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства, не установлении срока для добровольного исполнения исполнительного документа, взыскании денежных средств в счет уплаты исполнительского сбора.

Свои требования мотивировала тем, что по данным сайта УФССП России по Рязанской области в отношении неё (Громовой Е.В.) 05 августа 2019 года возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты> на сумму 50 654 рубля 30 копеек.

23 августа 2019 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области Галициной А.А. вынесено постановление о взыскании с неё (Громовой Е.В.) исполнительского сбора в рамках указанного исполнительного производства в размере 3545 рублей 80 копеек.

О данной информации административный истец узнала 26 августа 2019 года после списания денежных средств с её банковских счетов, когда ей поступили СМС-сообщениями банка, обслуживавшего ее счета, а также из информации с официального сайта УФССП России по Рязанской области. Так, 26 августа 2019 года с банковской карты административного истца <данные изъяты> были списаны денежные средства в сумме 66 рублей 12 копеек, с вклада <данные изъяты> – в сумме 48 717 рублей 70 копеек, с вклада <данные изъяты> – в сумме 5 416 рублей 28 копеек.

Данные операции по списанию у нее денежных средств произведены на основании исполнительного документа <данные изъяты> от 05 августа 2019 года, выданного судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области Галициной А.А., из них: 50 654 рубля – основной долг и 3 545 рублей 80 копеек – исполнительский сбор.

Административный истец считает взыскание 26 августа 2019 года денежных средств с её банковской карты и вклада в части уплаты исполнительского сбора в размере 3 545 рублей 80 копеек незаконным, поскольку судебный пристав-исполнитель не уведомляла её (Громову А.А.) надлежащим образом о возбуждении исполнительного производства, не устанавливала срок для добровольного исполнения исполнительного документа, не уведомляла о применении мер принудительного исполнения, и в итоге незаконно взыскала с нее исполнительский сбор.

Просит суд признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области Галициной А.А., связанные с осуществлением исполнительного производства <данные изъяты> от 05.08.2019 года, а именно: в части не направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства, не установлении срока для добровольного исполнения исполнительного документа, признать незаконным и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству <данные изъяты>, вынесенное 23 августа 2019 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области Галициной А.А.

В судебном заседании административный истец Громова Е.В. и представитель административного истца Лукашова Ю.С. заявленные требования поддержали в полном объеме.

Административный ответчик, и представитель административных ответчиков судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области Галицина А.А. исковые требования не признала, указав, что должник Громова Е.В. извещалась о возбуждении исполнительного производства путем направления ей копии постановления от 05.08.2019 года. Кроме того 09 августа 2019 года Громовой Е.В. было направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю на 20.08.2019 года. Между тем Громова Е.В. к судебному приставу-исполнителю не явилась, в добровольном порядке требования, содержащиеся в исполнительном документе не выполнила, в связи с чем в отношении должника Громовой Е.В. 23.08.2019 года были вынесены постановления: об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, на сумму 54 200 рублей 10 копеек и о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 3 545 рублей 80 копеек.

Также административный ответчик обратила внимание суда на то, что в судебном заседании Громова Е.В. указала, что не проживает по месту регистрации, что может указывать на то, что она по своему усмотрению не получает извещения по месту ее регистрации. Кроме того Громова Е.В. уже фигурировала в качестве должника по другим, ранее возбужденным, исполнительным производствам и при желании могла обратиться сама к судебному приставу-исполнителю, зная, что в отношении нее вынесен очередной судебный приказ о взыскании денежных средств в счет задолженности по транспортному налогу.

Кроме того, постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области Медведевой И.Н. от 28 августа 2019 года постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству <данные изъяты>, вынесенное 23 августа 2019 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области Галициной А.А., отменено.

Заслушав административного истца, представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд находит, что административное исковое заявление обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 122 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть оспорено в судебном порядке.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону бездействия и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым бездействием (пункт 1 часть 2 статьи 227 КАС РФ).

Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В силу пункта 1 части 9 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель обязан принять все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На судебного пристава-исполнителя с учетом требований части 11 статьи 226 КАС РФ ложится обязанность доказать отсутствие незаконного действия (бездействия) со своей стороны.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон № 229-ФЗ).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).

Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы статьей 30 поименованного закона, которой установлено, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11 и 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом № 229-ФЗ (часть 12 статьи 30 указанного закона).

Таким образом, законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 78 постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" дал разъяснение, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, согласно которой исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.

Из системного анализа приведенных законоположений следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, то есть привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии у судебного пристава-исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа, но исполнение не произведено.

Такое толкование закона приведено и в Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 8 июля 2014 г. № 0001/16 (в ред. письма ФССП России от 11.05.2016 № 0001/7), содержащих указание о том, что в силу требований Закона № 229-ФЗ для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (пункт 2.1).

Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области Галициной А.А.

Судом установлено, что 05 августа 2019 года постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области Гусевой А.А. (в настоящее время – Галициной) по результатам рассмотрения исполнительного документа – судебного приказа мирового судьи судебного участка № 4 судебного района Железнодорожного районного суда г. Рязани от 04 июня 2019 <данные изъяты> возбуждено исполнительное производство <данные изъяты> о взыскании с должника Громовой Е.В. в пользу взыскателя Межрайонной ИФНС России № 2 по Рязанской области денежных средств в возмещение задолженности по налогам и пени в размере 50 654 рублей 30 копеек. Должнику Громовой Е.В. установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения ею постановления о возбуждении исполнительного производства.

23 августа 2019 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области Галициной А.А. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника Громовой Е.В. на общую сумму 54 200 рублей 10 копеек, находящихся на счетах в <данные изъяты>

23 августа 2019 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области Галициной А.А. вынесено постановление о взыскании с должника Громовой Е.В. исполнительского сбора по исполнительному производству <данные изъяты> от 05 августа 2019 года, в размере 3 545 рублей 80 копеек.

Согласно информации об арестах и взысканиях Рязанского отделения <данные изъяты>

- 28 августа 2019 года в 08 часов 13 минут с лицевого счета <данные изъяты>, принадлежавшего Громовой Е.В., на основании исполнительного документа <данные изъяты> взыскано 66 рублей 12 копеек;

- 28 августа 2019 года в 08 часов 13 минут с лицевого счета <данные изъяты>, принадлежавшего Громовой Е.В., на основании исполнительного документа <данные изъяты> взыскано 48 717 рублей 70 копеек;

- 28 августа 2019 года в 08 часов 13 минут с лицевого счета <данные изъяты>, принадлежавшего Громовой Е.В., на основании исполнительного документа <данные изъяты> взыскано 5 416 рублей 28 копеек.

28 августа 2019 года вынесено постановление заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области Медведевой И.Н., которым отменено взыскание исполнительского сбора с должника Громовой Е.В. Данное постановление подписано указанным должностным лицо электронной подписью 12 сентября 2019 года.

28 августа 2019 года постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области Феоктистовой А.С., отменены меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах, открытых на имя должника Громовой Е.В.

Согласно части 17 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с п. 4.8.5.Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утверждённой приказом Федеральной службы судебных приставов № 682 от 10.12.2010 года, простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки.

Накладные и реестры на отправку корреспонденции оформляются в двух экземплярах, один из которых после отправки корреспонденции возвращается в экспедицию с отметкой оператора отделения почтовой связи, фельдъегеря или иного лица, обеспечивающего отправку корреспонденции, и хранится в номенклатурном деле Управления делопроизводства, подразделения документационного обеспечения территориального органа Службы, его структурного подразделения.

При этом пунктом 6 Приложения 48 к Приказу ФССП России от 10.12.2010 № 682 установлено, что документы завершенных в делопроизводстве оконченных исполнительных производств (исполнительные документы, постановления, заявления, определения, решения, запросы, извещения, справки, акты, представления, предупреждения, уведомления, документы по розыску должника и его имущества, переписка и др.): по исполнению актов судебных органов, актов подлежат хранению 5 лет.

Между тем материалы исполнительного производства не содержат относимых и допустимых доказательств о направлении и получении Громовой Е.В. постановлений о возбуждении исполнительного производства, об обращении взыскания на денежные средства должника, о взыскании исполнительского сбора.

Имеющийся в материалах исполнительного производства список № 76 внутренних почтовых отправлений от 09.08.2019 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░. ░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ 2 ░░░░░░ 62 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ 20 ░░░░░░░ 2019 ░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 23 ░░░░░░░ 2019 ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 02 ░░░░░░░ 2007 ░░░░ № 229-░░ "░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░".

░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ 2 ░░░░░░ 225 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 17 ░░░░░░ 2015 ░░░░ № 50 "░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░" ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 175-180, 227-228 ░░░ ░░, ░░░

░ ░ ░ ░ ░

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ 05 ░░░░░░░ 2019 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ 23 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░ 3 545 ░░░░░░ 80 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                    ░.░.░░░░░░